第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰,由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
【釋義】 本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定,行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)是:
一、根據(jù)本法授權(quán),由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門。本法第7條規(guī)定:“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,由國務(wù)院規(guī)定?!备鶕?jù)本法的授權(quán),除本法已對(duì)實(shí)施行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)作出明確規(guī)定的以外,得由國務(wù)院對(duì)行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出具體規(guī)定。
二、本法直接規(guī)定的可以作出行政處罰決定的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)及可以作出的行政處罰的方式主要有以下幾種:
1.暫停直至取消從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理資格,由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門作出。本法第14條第1款中規(guī)定:“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定?!备鶕?jù)行政法的原理,吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰應(yīng)由頒發(fā)許可證或執(zhí)照的行政機(jī)關(guān)作出。因此,根據(jù)本法第14條的規(guī)定,本法第50條規(guī)定的暫停直至取消招標(biāo)代理資格的行政處罰,當(dāng)處罰對(duì)象是從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí),作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)為國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門。
2.吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理機(jī)關(guān)作出。本法第53條對(duì)中標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者中標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、第54條對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、第58條對(duì)中標(biāo)人或分包人轉(zhuǎn)包或違法分包中標(biāo)項(xiàng)目、第60條對(duì)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的行為,均規(guī)定了由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。根據(jù)這些規(guī)定,對(duì)上述違法行為的行為人吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰,應(yīng)由負(fù)責(zé)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)作出。
【釋義】 本條是關(guān)于行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定,行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)是:
一、根據(jù)本法授權(quán),由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門。本法第7條規(guī)定:“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,由國務(wù)院規(guī)定?!备鶕?jù)本法的授權(quán),除本法已對(duì)實(shí)施行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)作出明確規(guī)定的以外,得由國務(wù)院對(duì)行使本法規(guī)定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出具體規(guī)定。
二、本法直接規(guī)定的可以作出行政處罰決定的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)及可以作出的行政處罰的方式主要有以下幾種:
1.暫停直至取消從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理資格,由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門作出。本法第14條第1款中規(guī)定:“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定?!备鶕?jù)行政法的原理,吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰應(yīng)由頒發(fā)許可證或執(zhí)照的行政機(jī)關(guān)作出。因此,根據(jù)本法第14條的規(guī)定,本法第50條規(guī)定的暫停直至取消招標(biāo)代理資格的行政處罰,當(dāng)處罰對(duì)象是從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí),作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)為國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門。
2.吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理機(jī)關(guān)作出。本法第53條對(duì)中標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者中標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、第54條對(duì)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、第58條對(duì)中標(biāo)人或分包人轉(zhuǎn)包或違法分包中標(biāo)項(xiàng)目、第60條對(duì)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的行為,均規(guī)定了由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。根據(jù)這些規(guī)定,對(duì)上述違法行為的行為人吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰,應(yīng)由負(fù)責(zé)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)作出。