第5章 社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略 復(fù)習(xí)提示：本章論述我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的一系列具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略和步驟、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略等等。重點(diǎn)是十七大提出的關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一系列具體的戰(zhàn)略和舉措等。 一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和步驟 （一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明和諧的主義現(xiàn)代化國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 （二）“三步走”的戰(zhàn)略步驟 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，1987年黨的十三大制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到l990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。 “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)具體化為切實(shí)可行的步驟，具有十分重要的意義。（1）把小康水平和達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的兩個(gè)階段性標(biāo)志，使社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)有了明確的內(nèi)容。（2）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)同社會(huì)全面發(fā)展統(tǒng)一起來?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略不單是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)，特別是小康社會(huì)目標(biāo)，包含了發(fā)展的全面內(nèi)容。（3）把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)與社會(huì)主義制度優(yōu)越性聯(lián)系起來。社會(huì)主義制度之所以優(yōu)越于資本主義制度，最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展上。 鑒于我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新進(jìn)展，l997年黨的十五大又將第三階段的奮斗目標(biāo)和步驟進(jìn)一步具體化，分成三個(gè)具體階段和步驟：21世紀(jì)的第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年努力，到2020年建黨一百周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國(guó)一百周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。 （三）全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo) 黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的理論和綱領(lǐng)是具有鮮明中國(guó)特色的建設(shè)綱領(lǐng)，為我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)新的階段指出了明確的方向。 綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。 全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是： ——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭 財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。 ——社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。 ——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 ——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，黨的十七大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二○二○年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在?！辈⒃谑蟠_立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求。 ——增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。 ——擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟啤Ｕ峁┗竟卜?wù)能力顯著增強(qiáng)。 ——加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 ——加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。 ——建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。 十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出的新的更高要求，既與十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的要求相一致，又適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待。到二○二○年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。 （四）我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn) 我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有下列鮮明特點(diǎn)： （1）既有雄心壯志，又堅(jiān)持實(shí)事求是。雄心壯志表現(xiàn)為戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)事求是表現(xiàn)為戰(zhàn)略步驟。 （2）以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的宗旨?！叭阶摺泵恳徊蕉加邢鄳?yīng)的人民生活的標(biāo)準(zhǔn)，即“溫飽型”、“小康型”和“比較富裕型”。 （3）注重了社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括富強(qiáng)、民主、文明，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步緊密地結(jié)合在一起。 （4）體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，在生產(chǎn)力水平十分落后的情況下，只用一百年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常要用二百年走完的路程，這充分說明社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義。