四、土地確權(quán)的基本原則
（一）合法性原則
合法性原則是指在土地確權(quán)過(guò)程中，確權(quán)機(jī)關(guān)必須遵守憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例有關(guān)土地確權(quán)的規(guī)定。合法性原則包含既要遵循實(shí)體法，又要遵循程序法兩個(gè)方面，違反實(shí)體法或程序法，都將構(gòu)成對(duì)合法性原則的破壞。
（二）合理性原則
合理性原則是指土地確權(quán)決定內(nèi)容要客觀、適度、符合理性，即土地確權(quán)行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的，應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，內(nèi)容應(yīng)合乎情理。堅(jiān)持合理性原則既有利于保障行政權(quán)力合法行使，也有利于維護(hù)公民、個(gè)人、組織的合法權(quán)益。
（三）城市土地屬國(guó)家所有原則
《土地管理法》明確規(guī)定，“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有”。城市不存在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，其土地自然應(yīng)屬于國(guó)家所有。
（四）國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更原則
國(guó)有土地可以由農(nóng)民集體長(zhǎng)期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)性質(zhì)。對(duì)于國(guó)家建設(shè)征收后，由于種種原因又退還給原農(nóng)民集體使用的土地，其國(guó)有土地的性質(zhì)不得改變。
（五）尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)原則
我國(guó)土地所有權(quán)制度經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整，各地的情況千差萬(wàn)別，土地權(quán)屬狀況十分復(fù)雜，致使土地權(quán)屬糾紛不斷，使土地確權(quán)工作面臨相當(dāng)大難度。因此，在確權(quán)工作中，必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、分階段處理的原則，即既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策、又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況，正確處理國(guó)家與集體、集體與集體、單位與個(gè)人之間的關(guān)系。
（六）有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定原則
在實(shí)施土地確權(quán)時(shí)，盡可能地全面考慮各方面的利益，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定這一處理原則，化解矛盾、解決糾紛。
（一）合法性原則
合法性原則是指在土地確權(quán)過(guò)程中，確權(quán)機(jī)關(guān)必須遵守憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例有關(guān)土地確權(quán)的規(guī)定。合法性原則包含既要遵循實(shí)體法，又要遵循程序法兩個(gè)方面，違反實(shí)體法或程序法，都將構(gòu)成對(duì)合法性原則的破壞。
（二）合理性原則
合理性原則是指土地確權(quán)決定內(nèi)容要客觀、適度、符合理性，即土地確權(quán)行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的，應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，內(nèi)容應(yīng)合乎情理。堅(jiān)持合理性原則既有利于保障行政權(quán)力合法行使，也有利于維護(hù)公民、個(gè)人、組織的合法權(quán)益。
（三）城市土地屬國(guó)家所有原則
《土地管理法》明確規(guī)定，“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有”。城市不存在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，其土地自然應(yīng)屬于國(guó)家所有。
（四）國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更原則
國(guó)有土地可以由農(nóng)民集體長(zhǎng)期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)性質(zhì)。對(duì)于國(guó)家建設(shè)征收后，由于種種原因又退還給原農(nóng)民集體使用的土地，其國(guó)有土地的性質(zhì)不得改變。
（五）尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)原則
我國(guó)土地所有權(quán)制度經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整，各地的情況千差萬(wàn)別，土地權(quán)屬狀況十分復(fù)雜，致使土地權(quán)屬糾紛不斷，使土地確權(quán)工作面臨相當(dāng)大難度。因此，在確權(quán)工作中，必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、分階段處理的原則，即既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策、又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況，正確處理國(guó)家與集體、集體與集體、單位與個(gè)人之間的關(guān)系。
（六）有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定原則
在實(shí)施土地確權(quán)時(shí)，盡可能地全面考慮各方面的利益，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定這一處理原則，化解矛盾、解決糾紛。