2009年,在市委、市政府的正確領導下，市環(huán)保局領導班子以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“干部作風建設年”活動為契機，緊緊圍繞年度工作重點，求真務實，攻堅破難，整體推進，全面完成了年初確定的工作目標，各項工作均取得了明顯成效。2009年，我局被評為河北省環(huán)保系統(tǒng)先進單位,××*市精神文明建設先進單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全生產(chǎn)目標管理先進單位，市社會治安綜合治理工作先進單位,城市環(huán)境綜合定量考核繼續(xù)在全省11個設區(qū)市中名列第一，獲得自2006年以來的三連冠殊榮。
一、年度主要環(huán)保工作目標完成情況
——環(huán)境質量進一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。2009年，城市空氣環(huán)境質量達到二級標準以上天數(shù)為353天(連續(xù)七年保持在350天以上)，比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質量為全省各城市中，四個縣城(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質穩(wěn)定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環(huán)境質量達到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質較上年度有所好轉。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)2009年10月市統(tǒng)計局城調隊萬戶居民抽樣調查結果顯示，約九成市民對近兩年我市生態(tài)環(huán)境質量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。2009年，化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務。
——“71030”工程督導力度得到強化，環(huán)境基礎設施建設有序推進。四個城市污水處理廠運行正常，處理能力達到30萬噸/日，處理率達到85%以上。昌黎污水處理廠于2009年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關污水處理廠已經(jīng)建成開始試運行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設之中。
——全面推進生態(tài)市建設，生態(tài)環(huán)境建設取得新突破。加大督導力度，所有縣(區(qū))的生態(tài)縣(區(qū))建設規(guī)劃都已編制完成，并通過了縣(區(qū))人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過了環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收，全市有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排，努力完成減排年度目標任務
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務，我局在對全市現(xiàn)有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構建了污染減排責任體系。繼續(xù)將7個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環(huán)境保護目標考核辦法，強化了對各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點，督導減排目標責任書的落實。山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行，通過環(huán)保驗收;××*發(fā)電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產(chǎn)運行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設。全市安裝在線監(jiān)控設施企業(yè)達到38 家，共45臺(套)，并實施了在線監(jiān)控第三方運營管理，各縣、區(qū)均建設了遠程監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣(區(qū))的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業(yè)務指導工作。市局減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
(二)強化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質量。加強煤塵治理，督促港務集團公司繼續(xù)建設堆場防塵網(wǎng)，進行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元，秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元，也已將開工建設;秦港九公司南側1000米防風網(wǎng)工程總投資5000萬元，目前正在進行設計招標，設計工作完成后將招標建設。繼續(xù)推進鍋爐治理(取締)工作。海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)三個城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺，治理1噸以上鍋爐22臺，完成了年初確定的治理任務。
——突出重點，全面改善河流水環(huán)境質量。今年以來，不斷加大對“七河”治理工程的督導力度，重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項工程按計劃進行。繼續(xù)實施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個綜合治理項目中，已經(jīng)全面完成和正在建設中的項目達37項，占項目總數(shù)的86%，預計到2010年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施，洋河、飲馬河、賈河等水質有了較明顯改善。
----繼續(xù)實施限期治理，促進企業(yè)穩(wěn)定達標。連續(xù)第四年由市政府下達污染企業(yè)限期治理計劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強化督導檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴建未完成治理任務外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務，實現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達標排放。
——強化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設項目113個﹙電磁輻射項目13個;電離輻射項目100個﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
(三)強化建設項目環(huán)境監(jiān)管和服務，嚴把環(huán)保準入關
——積極推進規(guī)劃環(huán)評。青龍縣、山海關臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制工作已經(jīng)結束。目前正在協(xié)調推進北戴河新區(qū)等三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)渤海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評。
——強化新建項目環(huán)境管理。嚴格環(huán)境準入門檻，堅決落實“十不批”，強力推進“三限批”，今年來否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設項目“三同時”檢查工作，對環(huán)保部2000年至2008年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現(xiàn)場檢查。此外，我局還對省環(huán)保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現(xiàn)場檢查，并將檢查情況及時上報省環(huán)保廳。
——認真做行政許可服務工作。按照市委、市政府關于抓好全市重點建設項目工作的要求，特別是對中央擴大內需項目、基礎設施項目、涉及部、省審批的重點項目，提前介入、主動服務、全程領辦。2009年度審批新、擴、改建設項目321個(其中報告書項目36個，報告表項目237個，登記表項目48個)，組織驗收市本級建設項目72個，組織和參加現(xiàn)場踏勘682人次，均在承諾時間內辦結，建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務服務中心評為優(yōu)質服務窗口。
(四) 實施生態(tài)市建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設
為全面實施《××*生態(tài)市建設規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市2009年工作要點》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護“雙十”工程，在10個村開展農(nóng)村環(huán)保小康建設試點，10個鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個生態(tài)村建設試點已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。2009年，我局把新農(nóng)村建設與農(nóng)村環(huán)保小康建設有機結合起來，多方籌資30余萬元，并向省環(huán)保廳爭取到“農(nóng)村污染治理”項目支持，認真開展衛(wèi)生清潔工程，對試點村道路、環(huán)境、自來水等進行改造和建設，極大地改善了試點村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設的各項目標任務。扎實開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達的清潔生產(chǎn)審核工作任務。
(五)嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權益
——深入開展環(huán)保專項行動。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”工作，取得了明顯成效。全市共出動執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家(次)，立案9件，結案9件，確定市級掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關于開展迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內開展了迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項活動，摸清了重點區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關縣區(qū)，共出動環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對全市280 座尾礦庫進行了全面排查，全年完成治理尾礦庫60余座任務。組織有關人員集中開展了對欠費企業(yè)的排污費催繳工作，全市共征收排污費1.76億元，其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環(huán)境信訪工作，及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境信訪工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結合迎接國慶六十年工作的實際，我局深入開展了領導干部接訪、約訪(下訪)和機關干部下訪活動，每個班子成員至少解決兩個重點案件，下大力解決問題，沒有發(fā)生因環(huán)境信訪案件解決不及時，或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開展。2009年，全市各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報案件1200余件，受理我市兩會提案和建議31件，均認真對待，仔細處理，辦結，辦結率和滿意率均達到100%，行政執(zhí)法案卷評查工作為市先進單位，得到了市領導的肯定。原市委常委、常務副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應像環(huán)保局這樣抓信訪工作。
——加強環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動70余人次，對我市的重點區(qū)域及重點行業(yè)的污染情況進行集中排查，對發(fā)現(xiàn)的20多個環(huán)境隱患問題及時解決。完善環(huán)境應急工作預案，加強了環(huán)境應急管理，并適時組織了4個專業(yè)，9個科目的應急演練，提高了應對環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強暑期值班工作，堅持落實雙人值班崗位責任制，保證在20分鐘內趕到現(xiàn)場，確保遇有重大環(huán)境污染問題能妥善處置，及時上報。市環(huán)境監(jiān)測站和各涉海縣(區(qū))加大對近海海域、浴場水質監(jiān)測瀕次，共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質進行采樣監(jiān)測分析，并及時向省市報告水質情況，為確保暑期浴場水質安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢，圍繞污水處理廠建設、生態(tài)市建設、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力建本文來源： http://www.reader8.cn設和重點項目建設等方面，盡努力積極主動地爭取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬元，有效地保障了全市環(huán)境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質
圍繞中心工作，加強宣教隊伍這個“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動這個“載體”，充分依靠“媒體”，開展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過學校向下一代滲透”。開展了“環(huán)境宣傳月”系列活動，共發(fā)放市民環(huán)保手冊12000冊，環(huán)保布袋2000個;與中國電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會效果;舉辦了“××*市第xx屆環(huán)保書畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
(七)創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來，我們始終堅持用新的環(huán)保理念指導環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質目標責任考核制度。為進一步推進水環(huán)境質量改善，強化各縣區(qū)政府的責任，市環(huán)保局與市財政局、市物價局、市水務局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質目標考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實施。該辦法實施后，極大的提高了當?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進了河流水質的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。為了對全市重點排污企業(yè)實施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評價實施方案(試行)》，在全市重點排污企業(yè)中開展了企業(yè)環(huán)境行為評價活動。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對企業(yè)進行綜合評價定級，以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級，并將環(huán)境行為評價結果通報給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目以及申請上市或融資的依據(jù)。對于環(huán)境行為評價結果為紅色和黑色的企業(yè)將實行限期治理，直至關閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對全市118家重點排污企業(yè)環(huán)境行為評價工作。
(八)認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動，促進環(huán)保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”，建立健全了開展兩個活動的組織機構，制定了科學的實施方案，保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發(fā)展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發(fā)展觀理論內涵的理解，促進思想上的解放。一年來，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務、轉移部分環(huán)保審批項目，進一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過多、程序復雜、手續(xù)煩瑣的突出問題，將環(huán)保審批項目由10項變?yōu)?項，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務型機關。結合“干部作風建設年”活動，今年我局又開辟項目環(huán)評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務效率和服務質量，實現(xiàn)了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環(huán)保行政審批事項、辦結環(huán)保審批項目、削減污染物排放總量、開展環(huán)保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設施建設、扶持10個生態(tài)試點村、及時公開政務信息、暢通環(huán)保信訪渠道等10個方面向社會公開作出承諾，并明確了目標、要求、完成時限、負責領導、責任科室及監(jiān)督科室，同時公布了舉報電話。組織重點企業(yè)、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發(fā)展觀活動進行了民主評議，滿意度達到了100%，活動取得了實實在在的效果。
(九)加強隊伍建設，塑造環(huán)保良好社會形象
——大力加強領導班子自身建設。注重抓班子團結。在實際工作中，局黨組始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會，及時召開民主生活會，交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策，廣泛聽取班子成員的意見，杜絕一言堂。如：在機關公務員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上，始終嚴格按照有關程序進行“陽光操作”，及時召開專題會議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設。在廉政建設方面，我們注重在抓落實、抓制度建設上下功夫，嚴防了職務和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風廉政建設工作取得了實實在在的成效，杜絕了以權謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關管理與精神文明建設。嚴肅各項規(guī)章制度，全面開展行政權力公開透明運行工作，強化機關效能建設，全局服務意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節(jié)目，共五個專題，解答群眾問題60多個，受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”，獲得二等獎。精神文明建設取得突出成績，被評為全市文明建設標兵單位。行風建設民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績，但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質量還有待進一步改善;服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化;對縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務指導有待進一步加強;環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等機構建設與國家標準要求還有較大差距。
三、2010年工作思路
2010年環(huán)保工作指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平;以改善全市生態(tài)環(huán)境質量為出發(fā)點，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以完成“十一五”減排任務為根本，繼續(xù)推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內容。
一是繼續(xù)推進五大工程，確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發(fā)點，繼續(xù)推進“71030”工程，加強對各縣區(qū)和重點企業(yè)的督導檢查力度，全力推進減排重點工程的實施，做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過環(huán)保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標任務的完成。
2、以改善河流流域水質為根本，強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況，要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查，確保2010年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質量為重點，開展重點工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實際，對昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開展(小石渣廠、灰窯廠)重點工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進空氣環(huán)境質量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實質性。二是繼續(xù)推進港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設。三是繼續(xù)推進油改氣轉換工程。強制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質量，使環(huán)境空氣質量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護取得實效為目的，大力開展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，開展農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖場(點)達標治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質示范工程。
二是抓好五個創(chuàng)建工作，確保取得實質進展
1、抓好環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設要求，結合我市創(chuàng)模已取得的成績，對各項創(chuàng)模指標進行分析，有針對性地開展創(chuàng)模工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設規(guī)劃編制的基礎上，明確重點內容，提出具體目標，使生態(tài)縣區(qū)建設邁出實質性步伐。
3、著力抓好省級優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結以往經(jīng)驗，加大工作力度，力爭在全市有10個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達的創(chuàng)建任務。
4、扎實推進生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點單位的基礎上，重新確立2010年生態(tài)村建設規(guī)劃和目標，力爭在全市有10個村達到生態(tài)村建設要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導，在學校、機關、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開展綠色單位的推薦驗收工作，力爭使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實施五個機制，*制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作，結合近年來工作實際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段*難題出發(fā)，擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態(tài)補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質實施與財政掛鉤的生態(tài)補償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣域河流實施跨界斷面水質考核，作為年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績考核的一項內容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)域內河流水質保護的重視程度，從而確?？h域河流水質的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評價機制。為提高企業(yè)對環(huán)境保護的認知程度，切實履行企業(yè)應負的社會責任，客觀真實地反映企業(yè)環(huán)境保護工作水平，制定措施和辦法，對全市重點污染源企業(yè)環(huán)境行為評價進行綜合評價，向社會公布評價結果，作為企業(yè)評先、驗照、*、融資的條件之一，對評價結果差的企業(yè)進行停產(chǎn)治理。
3、重點污染源監(jiān)控管理機制。為切實有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運行，加強對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段，并實行在線監(jiān)控第三方運營管理，做到責、權、利相統(tǒng)一，以達到重點污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設項目“三同時”動態(tài)管理機制。為加強對建設項目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設項目環(huán)境管理條例》，制定出臺有關規(guī)定，對每一個建設項目從立項、審批、建設、竣工直至投產(chǎn)運行、驗收實施動態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準入門檻，同時還強化了企業(yè)的守法觀念。
5、綠色信貸機制。從服務于全市企業(yè)成長壯大和促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在綠色信貸中的作用，協(xié)調工信、銀監(jiān)、監(jiān)察、財政等部門，依據(jù)上級政策，結合我市實際，制定綠色信貸有關措施和辦法，暢通綠色信貸渠道，盡可能地為相關企業(yè)提供高效便捷的服務。
一、年度主要環(huán)保工作目標完成情況
——環(huán)境質量進一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。2009年，城市空氣環(huán)境質量達到二級標準以上天數(shù)為353天(連續(xù)七年保持在350天以上)，比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質量為全省各城市中，四個縣城(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質穩(wěn)定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環(huán)境質量達到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質較上年度有所好轉。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)2009年10月市統(tǒng)計局城調隊萬戶居民抽樣調查結果顯示，約九成市民對近兩年我市生態(tài)環(huán)境質量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。2009年，化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務。
——“71030”工程督導力度得到強化，環(huán)境基礎設施建設有序推進。四個城市污水處理廠運行正常，處理能力達到30萬噸/日，處理率達到85%以上。昌黎污水處理廠于2009年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關污水處理廠已經(jīng)建成開始試運行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設之中。
——全面推進生態(tài)市建設，生態(tài)環(huán)境建設取得新突破。加大督導力度，所有縣(區(qū))的生態(tài)縣(區(qū))建設規(guī)劃都已編制完成，并通過了縣(區(qū))人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過了環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收，全市有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排，努力完成減排年度目標任務
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務，我局在對全市現(xiàn)有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構建了污染減排責任體系。繼續(xù)將7個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環(huán)境保護目標考核辦法，強化了對各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點，督導減排目標責任書的落實。山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行，通過環(huán)保驗收;××*發(fā)電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產(chǎn)運行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設。全市安裝在線監(jiān)控設施企業(yè)達到38 家，共45臺(套)，并實施了在線監(jiān)控第三方運營管理，各縣、區(qū)均建設了遠程監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣(區(qū))的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業(yè)務指導工作。市局減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
(二)強化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質量。加強煤塵治理，督促港務集團公司繼續(xù)建設堆場防塵網(wǎng)，進行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元，秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元，也已將開工建設;秦港九公司南側1000米防風網(wǎng)工程總投資5000萬元，目前正在進行設計招標，設計工作完成后將招標建設。繼續(xù)推進鍋爐治理(取締)工作。海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)三個城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺，治理1噸以上鍋爐22臺，完成了年初確定的治理任務。
——突出重點，全面改善河流水環(huán)境質量。今年以來，不斷加大對“七河”治理工程的督導力度，重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項工程按計劃進行。繼續(xù)實施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個綜合治理項目中，已經(jīng)全面完成和正在建設中的項目達37項，占項目總數(shù)的86%，預計到2010年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施，洋河、飲馬河、賈河等水質有了較明顯改善。
----繼續(xù)實施限期治理，促進企業(yè)穩(wěn)定達標。連續(xù)第四年由市政府下達污染企業(yè)限期治理計劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強化督導檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴建未完成治理任務外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務，實現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達標排放。
——強化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設項目113個﹙電磁輻射項目13個;電離輻射項目100個﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
(三)強化建設項目環(huán)境監(jiān)管和服務，嚴把環(huán)保準入關
——積極推進規(guī)劃環(huán)評。青龍縣、山海關臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制工作已經(jīng)結束。目前正在協(xié)調推進北戴河新區(qū)等三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)渤海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評。
——強化新建項目環(huán)境管理。嚴格環(huán)境準入門檻，堅決落實“十不批”，強力推進“三限批”，今年來否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設項目“三同時”檢查工作，對環(huán)保部2000年至2008年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現(xiàn)場檢查。此外，我局還對省環(huán)保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現(xiàn)場檢查，并將檢查情況及時上報省環(huán)保廳。
——認真做行政許可服務工作。按照市委、市政府關于抓好全市重點建設項目工作的要求，特別是對中央擴大內需項目、基礎設施項目、涉及部、省審批的重點項目，提前介入、主動服務、全程領辦。2009年度審批新、擴、改建設項目321個(其中報告書項目36個，報告表項目237個，登記表項目48個)，組織驗收市本級建設項目72個，組織和參加現(xiàn)場踏勘682人次，均在承諾時間內辦結，建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務服務中心評為優(yōu)質服務窗口。
(四) 實施生態(tài)市建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設
為全面實施《××*生態(tài)市建設規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市2009年工作要點》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護“雙十”工程，在10個村開展農(nóng)村環(huán)保小康建設試點，10個鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個生態(tài)村建設試點已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。2009年，我局把新農(nóng)村建設與農(nóng)村環(huán)保小康建設有機結合起來，多方籌資30余萬元，并向省環(huán)保廳爭取到“農(nóng)村污染治理”項目支持，認真開展衛(wèi)生清潔工程，對試點村道路、環(huán)境、自來水等進行改造和建設，極大地改善了試點村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設的各項目標任務。扎實開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達的清潔生產(chǎn)審核工作任務。
(五)嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權益
——深入開展環(huán)保專項行動。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”工作，取得了明顯成效。全市共出動執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家(次)，立案9件，結案9件，確定市級掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關于開展迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內開展了迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項活動，摸清了重點區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關縣區(qū)，共出動環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對全市280 座尾礦庫進行了全面排查，全年完成治理尾礦庫60余座任務。組織有關人員集中開展了對欠費企業(yè)的排污費催繳工作，全市共征收排污費1.76億元，其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環(huán)境信訪工作，及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境信訪工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結合迎接國慶六十年工作的實際，我局深入開展了領導干部接訪、約訪(下訪)和機關干部下訪活動，每個班子成員至少解決兩個重點案件，下大力解決問題，沒有發(fā)生因環(huán)境信訪案件解決不及時，或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開展。2009年，全市各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報案件1200余件，受理我市兩會提案和建議31件，均認真對待，仔細處理，辦結，辦結率和滿意率均達到100%，行政執(zhí)法案卷評查工作為市先進單位，得到了市領導的肯定。原市委常委、常務副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應像環(huán)保局這樣抓信訪工作。
——加強環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動70余人次，對我市的重點區(qū)域及重點行業(yè)的污染情況進行集中排查，對發(fā)現(xiàn)的20多個環(huán)境隱患問題及時解決。完善環(huán)境應急工作預案，加強了環(huán)境應急管理，并適時組織了4個專業(yè)，9個科目的應急演練，提高了應對環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強暑期值班工作，堅持落實雙人值班崗位責任制，保證在20分鐘內趕到現(xiàn)場，確保遇有重大環(huán)境污染問題能妥善處置，及時上報。市環(huán)境監(jiān)測站和各涉海縣(區(qū))加大對近海海域、浴場水質監(jiān)測瀕次，共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質進行采樣監(jiān)測分析，并及時向省市報告水質情況，為確保暑期浴場水質安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢，圍繞污水處理廠建設、生態(tài)市建設、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力建本文來源： http://www.reader8.cn設和重點項目建設等方面，盡努力積極主動地爭取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬元，有效地保障了全市環(huán)境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質
圍繞中心工作，加強宣教隊伍這個“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動這個“載體”，充分依靠“媒體”，開展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過學校向下一代滲透”。開展了“環(huán)境宣傳月”系列活動，共發(fā)放市民環(huán)保手冊12000冊，環(huán)保布袋2000個;與中國電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會效果;舉辦了“××*市第xx屆環(huán)保書畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
(七)創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來，我們始終堅持用新的環(huán)保理念指導環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質目標責任考核制度。為進一步推進水環(huán)境質量改善，強化各縣區(qū)政府的責任，市環(huán)保局與市財政局、市物價局、市水務局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質目標考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實施。該辦法實施后，極大的提高了當?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進了河流水質的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。為了對全市重點排污企業(yè)實施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評價實施方案(試行)》，在全市重點排污企業(yè)中開展了企業(yè)環(huán)境行為評價活動。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對企業(yè)進行綜合評價定級，以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級，并將環(huán)境行為評價結果通報給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目以及申請上市或融資的依據(jù)。對于環(huán)境行為評價結果為紅色和黑色的企業(yè)將實行限期治理，直至關閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對全市118家重點排污企業(yè)環(huán)境行為評價工作。
(八)認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動，促進環(huán)保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”，建立健全了開展兩個活動的組織機構，制定了科學的實施方案，保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發(fā)展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發(fā)展觀理論內涵的理解，促進思想上的解放。一年來，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務、轉移部分環(huán)保審批項目，進一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過多、程序復雜、手續(xù)煩瑣的突出問題，將環(huán)保審批項目由10項變?yōu)?項，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務型機關。結合“干部作風建設年”活動，今年我局又開辟項目環(huán)評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務效率和服務質量，實現(xiàn)了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環(huán)保行政審批事項、辦結環(huán)保審批項目、削減污染物排放總量、開展環(huán)保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設施建設、扶持10個生態(tài)試點村、及時公開政務信息、暢通環(huán)保信訪渠道等10個方面向社會公開作出承諾，并明確了目標、要求、完成時限、負責領導、責任科室及監(jiān)督科室，同時公布了舉報電話。組織重點企業(yè)、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發(fā)展觀活動進行了民主評議，滿意度達到了100%，活動取得了實實在在的效果。
(九)加強隊伍建設，塑造環(huán)保良好社會形象
——大力加強領導班子自身建設。注重抓班子團結。在實際工作中，局黨組始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會，及時召開民主生活會，交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策，廣泛聽取班子成員的意見，杜絕一言堂。如：在機關公務員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上，始終嚴格按照有關程序進行“陽光操作”，及時召開專題會議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設。在廉政建設方面，我們注重在抓落實、抓制度建設上下功夫，嚴防了職務和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風廉政建設工作取得了實實在在的成效，杜絕了以權謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關管理與精神文明建設。嚴肅各項規(guī)章制度，全面開展行政權力公開透明運行工作，強化機關效能建設，全局服務意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節(jié)目，共五個專題，解答群眾問題60多個，受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”，獲得二等獎。精神文明建設取得突出成績，被評為全市文明建設標兵單位。行風建設民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績，但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質量還有待進一步改善;服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化;對縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務指導有待進一步加強;環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等機構建設與國家標準要求還有較大差距。
三、2010年工作思路
2010年環(huán)保工作指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平;以改善全市生態(tài)環(huán)境質量為出發(fā)點，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以完成“十一五”減排任務為根本，繼續(xù)推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內容。
一是繼續(xù)推進五大工程，確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發(fā)點，繼續(xù)推進“71030”工程，加強對各縣區(qū)和重點企業(yè)的督導檢查力度，全力推進減排重點工程的實施，做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過環(huán)保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標任務的完成。
2、以改善河流流域水質為根本，強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況，要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查，確保2010年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質量為重點，開展重點工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實際，對昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開展(小石渣廠、灰窯廠)重點工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進空氣環(huán)境質量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實質性。二是繼續(xù)推進港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設。三是繼續(xù)推進油改氣轉換工程。強制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質量，使環(huán)境空氣質量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護取得實效為目的，大力開展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，開展農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖場(點)達標治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質示范工程。
二是抓好五個創(chuàng)建工作，確保取得實質進展
1、抓好環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設要求，結合我市創(chuàng)模已取得的成績，對各項創(chuàng)模指標進行分析，有針對性地開展創(chuàng)模工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市目標。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設規(guī)劃編制的基礎上，明確重點內容，提出具體目標，使生態(tài)縣區(qū)建設邁出實質性步伐。
3、著力抓好省級優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結以往經(jīng)驗，加大工作力度，力爭在全市有10個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達的創(chuàng)建任務。
4、扎實推進生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點單位的基礎上，重新確立2010年生態(tài)村建設規(guī)劃和目標，力爭在全市有10個村達到生態(tài)村建設要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導，在學校、機關、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開展綠色單位的推薦驗收工作，力爭使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實施五個機制，*制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作，結合近年來工作實際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段*難題出發(fā)，擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態(tài)補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質實施與財政掛鉤的生態(tài)補償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣域河流實施跨界斷面水質考核，作為年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績考核的一項內容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)域內河流水質保護的重視程度，從而確?？h域河流水質的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評價機制。為提高企業(yè)對環(huán)境保護的認知程度，切實履行企業(yè)應負的社會責任，客觀真實地反映企業(yè)環(huán)境保護工作水平，制定措施和辦法，對全市重點污染源企業(yè)環(huán)境行為評價進行綜合評價，向社會公布評價結果，作為企業(yè)評先、驗照、*、融資的條件之一，對評價結果差的企業(yè)進行停產(chǎn)治理。
3、重點污染源監(jiān)控管理機制。為切實有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運行，加強對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段，并實行在線監(jiān)控第三方運營管理，做到責、權、利相統(tǒng)一，以達到重點污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設項目“三同時”動態(tài)管理機制。為加強對建設項目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設項目環(huán)境管理條例》，制定出臺有關規(guī)定，對每一個建設項目從立項、審批、建設、竣工直至投產(chǎn)運行、驗收實施動態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準入門檻，同時還強化了企業(yè)的守法觀念。
5、綠色信貸機制。從服務于全市企業(yè)成長壯大和促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在綠色信貸中的作用，協(xié)調工信、銀監(jiān)、監(jiān)察、財政等部門，依據(jù)上級政策，結合我市實際，制定綠色信貸有關措施和辦法，暢通綠色信貸渠道，盡可能地為相關企業(yè)提供高效便捷的服務。