第二節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)
一、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系：建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進(jìn)度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)其中兩個(gè)要求（如既投資少又工期短），則該兩個(gè)目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個(gè)要求（如工期短），而另一個(gè)要求不能實(shí)現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個(gè)目標(biāo)（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系。
1．建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系：對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。
2．建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系：需要從不同的角度分析和理解。
在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行客觀的且盡可能定量的分析。在分析時(shí)要注意以下幾方面問題：1）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。2）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。3）將目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃結(jié)合起來。在對建設(shè)工程三大目標(biāo)對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，同樣需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡；力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)也就是實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。
二、建設(shè)工程目標(biāo)的確定
（一）建設(shè)工程目標(biāo)確定的依據(jù)：在施工圖設(shè)計(jì)完成之后，目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果也比較準(zhǔn)確和可靠。但是，對于施工圖設(shè)計(jì)完成以前的各個(gè)階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用，應(yīng)予以足夠的重視。應(yīng)做好：1）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程進(jìn)行分類。通常按使用功能分類較為直觀，也易于為人接受和記憶。2）對各類建設(shè)工程所可能采用的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行統(tǒng)一分類。3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設(shè)工程的基本情況和特征。建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對建設(shè)工程目標(biāo)確定的作用，在很大程度上取決于數(shù)據(jù)庫中與擬建工程相似的同類工程的數(shù)量。因此，建立和完善建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，在確定數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后，數(shù)據(jù)的積累、分析就成為主要任務(wù)，也可能在應(yīng)用過程中對已確定的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容還要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修正和補(bǔ)充。
（二）建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用：要確定某一擬建工程的目標(biāo)，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式、建筑高度、主要設(shè)備、主要裝飾要求等。然后，在建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設(shè)工程（可能有多個(gè)），將其作為確定該擬建工程目標(biāo)的參考對象。由于建設(shè)工程具有多樣性和單件生產(chǎn)的特點(diǎn)，有時(shí)很難找到與擬建工程基本相同或相似的同類工程，因此，在應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫時(shí)，往往要對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合處理，必要時(shí)可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。另外，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時(shí)間差”，因而對建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應(yīng)用，而必須考慮時(shí)間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。
由以上分析可知，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實(shí)際上是動態(tài)的（不斷得到充實(shí)）；表面上是孤立的，實(shí)際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用并不是一項(xiàng)簡單的復(fù)制工作。要用好、用活建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵在于客觀分析擬建工程的特點(diǎn)和具體條件，并采用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整，這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對合理確定擬建工程目標(biāo)的作用。
三、建設(shè)工程目標(biāo)的分解：為了在建設(shè)工程實(shí)施過程中有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，僅有總目標(biāo)還不夠，還需要將總目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸狻?BR> （一）建設(shè)工程目標(biāo)分解應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：1）能分能合。這要求建設(shè)工程的總目標(biāo)能夠自上而下逐層分解，也能夠根據(jù)需要自下而上逐層綜合。這一原則實(shí)際上是要求目標(biāo)分解要有明確的依據(jù)并采用適當(dāng)?shù)姆绞剑苊饽繕?biāo)分解的隨意性。2）按工程部位分解，而不按工種分解。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的建造過程也是工程實(shí)體的形成過程，這樣分解比較直觀，而且可以將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)聯(lián)系起來，也便于對偏差原因進(jìn)行分析。3）區(qū)別對待，有粗有細(xì)。根據(jù)建設(shè)工程目標(biāo)的具體內(nèi)容、作用和所具備的數(shù)據(jù)，目標(biāo)分解的粗細(xì)程度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對不同工程內(nèi)容目標(biāo)分解的層次或深度，不必強(qiáng)求一律，要根據(jù)目標(biāo)控制的實(shí)際需要和可能來確定。4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標(biāo)分解本身不是目的而是手段，是為目標(biāo)控制服務(wù)的。目標(biāo)分解的結(jié)果是形成不同層次的分目標(biāo)，這些分目標(biāo)就成為各級目標(biāo)控制組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行目標(biāo)控制的依據(jù)。如果數(shù)據(jù)來源不可靠，分目標(biāo)就不可靠，就不能作為目標(biāo)控制的依據(jù)。因此，目標(biāo)分解所達(dá)到的深度應(yīng)當(dāng)以能夠取得可靠的數(shù)據(jù)為原則，并非越深越好。5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。如前所述，目標(biāo)控制必須要有組織加以保障，要落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和人員，因而就存在一定的目標(biāo)控制組織分解結(jié)構(gòu)。只有使目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，才能進(jìn)行有效的目標(biāo)控制。當(dāng)然，一般而言，目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)較細(xì)、層次較多，而組織分解結(jié)構(gòu)較粗、層次較少，目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當(dāng)與組織分解結(jié)構(gòu)一致。
（二）目標(biāo)分解的方式：建設(shè)工程的總目標(biāo)可以按照不同的方式進(jìn)行分解。對于建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)來說，目標(biāo)分解的方式并不完全相同，其中，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的分解方式較為單—，而投資目標(biāo)的分解方式較多。
按工程內(nèi)容分解建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)的分解，但是，三個(gè)目標(biāo)分解的深度不一定完全一致。一般來說，將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)分解到單項(xiàng)工程和單位工程是比較容易辦到的，其結(jié)果也是比較合理和可靠的。在施工圖設(shè)計(jì)完成之前，目標(biāo)分解至少都應(yīng)當(dāng)達(dá)到這個(gè)層次。至于是否分解到分部工程和分項(xiàng)工程，一方面取決于工程進(jìn)度所處的階段、資料的詳細(xì)程度、設(shè)計(jì)所達(dá)到的深度等，另一方面還取決于目標(biāo)控制工作的需要。
建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時(shí)間（即進(jìn)度）分解。
一、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系：建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進(jìn)度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)其中兩個(gè)要求（如既投資少又工期短），則該兩個(gè)目標(biāo)之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現(xiàn)其中一個(gè)要求（如工期短），而另一個(gè)要求不能實(shí)現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個(gè)目標(biāo)（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系。
1．建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系：對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。
2．建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系：需要從不同的角度分析和理解。
在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行客觀的且盡可能定量的分析。在分析時(shí)要注意以下幾方面問題：1）掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。2）對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。3）將目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃結(jié)合起來。在對建設(shè)工程三大目標(biāo)對立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，同樣需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡；力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)也就是實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。
二、建設(shè)工程目標(biāo)的確定
（一）建設(shè)工程目標(biāo)確定的依據(jù)：在施工圖設(shè)計(jì)完成之后，目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果也比較準(zhǔn)確和可靠。但是，對于施工圖設(shè)計(jì)完成以前的各個(gè)階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用，應(yīng)予以足夠的重視。應(yīng)做好：1）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程進(jìn)行分類。通常按使用功能分類較為直觀，也易于為人接受和記憶。2）對各類建設(shè)工程所可能采用的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行統(tǒng)一分類。3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設(shè)工程的基本情況和特征。建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對建設(shè)工程目標(biāo)確定的作用，在很大程度上取決于數(shù)據(jù)庫中與擬建工程相似的同類工程的數(shù)量。因此，建立和完善建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，在確定數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后，數(shù)據(jù)的積累、分析就成為主要任務(wù)，也可能在應(yīng)用過程中對已確定的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容還要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修正和補(bǔ)充。
（二）建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用：要確定某一擬建工程的目標(biāo)，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式、建筑高度、主要設(shè)備、主要裝飾要求等。然后，在建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設(shè)工程（可能有多個(gè)），將其作為確定該擬建工程目標(biāo)的參考對象。由于建設(shè)工程具有多樣性和單件生產(chǎn)的特點(diǎn)，有時(shí)很難找到與擬建工程基本相同或相似的同類工程，因此，在應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫時(shí)，往往要對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合處理，必要時(shí)可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。另外，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時(shí)間差”，因而對建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應(yīng)用，而必須考慮時(shí)間因素和外部條件的變化，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。
由以上分析可知，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實(shí)際上是動態(tài)的（不斷得到充實(shí)）；表面上是孤立的，實(shí)際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用并不是一項(xiàng)簡單的復(fù)制工作。要用好、用活建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵在于客觀分析擬建工程的特點(diǎn)和具體條件，并采用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉{(diào)整，這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對合理確定擬建工程目標(biāo)的作用。
三、建設(shè)工程目標(biāo)的分解：為了在建設(shè)工程實(shí)施過程中有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，僅有總目標(biāo)還不夠，還需要將總目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸狻?BR> （一）建設(shè)工程目標(biāo)分解應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：1）能分能合。這要求建設(shè)工程的總目標(biāo)能夠自上而下逐層分解，也能夠根據(jù)需要自下而上逐層綜合。這一原則實(shí)際上是要求目標(biāo)分解要有明確的依據(jù)并采用適當(dāng)?shù)姆绞剑苊饽繕?biāo)分解的隨意性。2）按工程部位分解，而不按工種分解。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的建造過程也是工程實(shí)體的形成過程，這樣分解比較直觀，而且可以將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)聯(lián)系起來，也便于對偏差原因進(jìn)行分析。3）區(qū)別對待，有粗有細(xì)。根據(jù)建設(shè)工程目標(biāo)的具體內(nèi)容、作用和所具備的數(shù)據(jù)，目標(biāo)分解的粗細(xì)程度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對不同工程內(nèi)容目標(biāo)分解的層次或深度，不必強(qiáng)求一律，要根據(jù)目標(biāo)控制的實(shí)際需要和可能來確定。4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標(biāo)分解本身不是目的而是手段，是為目標(biāo)控制服務(wù)的。目標(biāo)分解的結(jié)果是形成不同層次的分目標(biāo)，這些分目標(biāo)就成為各級目標(biāo)控制組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行目標(biāo)控制的依據(jù)。如果數(shù)據(jù)來源不可靠，分目標(biāo)就不可靠，就不能作為目標(biāo)控制的依據(jù)。因此，目標(biāo)分解所達(dá)到的深度應(yīng)當(dāng)以能夠取得可靠的數(shù)據(jù)為原則，并非越深越好。5）目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。如前所述，目標(biāo)控制必須要有組織加以保障，要落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和人員，因而就存在一定的目標(biāo)控制組織分解結(jié)構(gòu)。只有使目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，才能進(jìn)行有效的目標(biāo)控制。當(dāng)然，一般而言，目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)較細(xì)、層次較多，而組織分解結(jié)構(gòu)較粗、層次較少，目標(biāo)分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當(dāng)與組織分解結(jié)構(gòu)一致。
（二）目標(biāo)分解的方式：建設(shè)工程的總目標(biāo)可以按照不同的方式進(jìn)行分解。對于建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)來說，目標(biāo)分解的方式并不完全相同，其中，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的分解方式較為單—，而投資目標(biāo)的分解方式較多。
按工程內(nèi)容分解建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)的分解，但是，三個(gè)目標(biāo)分解的深度不一定完全一致。一般來說，將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)分解到單項(xiàng)工程和單位工程是比較容易辦到的，其結(jié)果也是比較合理和可靠的。在施工圖設(shè)計(jì)完成之前，目標(biāo)分解至少都應(yīng)當(dāng)達(dá)到這個(gè)層次。至于是否分解到分部工程和分項(xiàng)工程，一方面取決于工程進(jìn)度所處的階段、資料的詳細(xì)程度、設(shè)計(jì)所達(dá)到的深度等，另一方面還取決于目標(biāo)控制工作的需要。
建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時(shí)間（即進(jìn)度）分解。