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第三節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式
工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的經(jīng)濟(jì)組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。
一、公司制監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理公司是以盈利為目的，依照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。我國(guó)公司制監(jiān)理企業(yè)有以下特征：（熟悉）1）必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；2）必須是以盈利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人；3）自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；4）是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；5）采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
我國(guó)監(jiān)理公司的種類有兩種，即監(jiān)理有限責(zé)任公司和監(jiān)理股份有限公司。
（一）監(jiān)理有限責(zé)任公司：監(jiān)理有限責(zé)任公司，是指由50個(gè)以下的股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。
有如下特征：1）公司不對(duì)外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定。2）股東交付股金后，公司出具股權(quán)證書(shū)，作為股東在公司中擁有的權(quán)益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉(zhuǎn)讓，且要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給公司原有股東。3）公司股東所負(fù)責(zé)任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財(cái)產(chǎn)與其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)脫鉤，公司破產(chǎn)或解散時(shí)，只以公司所有的資產(chǎn)償還債務(wù)。4）公司具有法人地位。5）在公司名稱中必須注明有限責(zé)任公司字樣。6）公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營(yíng)管理。通常公司管理者也是公司的所有者。7）公司帳目可以不公開(kāi)，尤其是公司的資產(chǎn)負(fù)債表一般不公開(kāi)。
（二）監(jiān)理股份有限公司：監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成，并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。設(shè)立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立方式。發(fā)起設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會(huì)公開(kāi)募集而設(shè)立公司。
主要特征是：1）公司資本總額分為金額相等的股份。股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。2）公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司作為獨(dú)立的法人，有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，公司在對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，以其獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)公司債務(wù)。3）公司可以公開(kāi)向社會(huì)發(fā)行股票。4）公司股東的數(shù)量有最低限制，應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上發(fā)起人，其中必須有過(guò)半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。5）股東以其所持有的股份享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。6）在公司名稱中必須標(biāo)明股份有限公司字樣。7）公司帳目必須公開(kāi)，便于股東全面掌握公司情況。8）公司管理實(shí)行兩權(quán)分離。董事會(huì)接受股東大會(huì)委托，監(jiān)督公司財(cái)產(chǎn)的保值增值，行使公司財(cái)產(chǎn)所有者職權(quán)；經(jīng)理由董事會(huì)聘任，掌握公司經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)（了解）
（一）基本概念：中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)是指以中國(guó)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織為一方，以外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人為另一方，在平等互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，簽訂合同、制定章程，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同分享利潤(rùn)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)。其組織形式為有限責(zé)任公司。在合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外國(guó)合營(yíng)者的投資比例一般不得低于25%。
中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)是指中國(guó)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織同國(guó)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，按照平等互利的原則和我國(guó)的法律規(guī)定，用合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)，在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的、主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（二）中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別
1．組織形式不同：合營(yíng)企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，具有法人資格。合作企業(yè)可以是法人型企業(yè)，也可以是不具有法人資格的合伙企業(yè)，法人型企業(yè)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，合作企業(yè)由合作各方對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。
2．組織機(jī)構(gòu)不同：合營(yíng)企業(yè)是合營(yíng)雙方共同經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行單一的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。合作企業(yè)可以采取董事會(huì)負(fù)責(zé)制，也可以采取聯(lián)合管理制，既可由雙方組織聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。
3．出資方式不同：合營(yíng)企業(yè)一般以貨幣形式計(jì)算各方的投資比例。合作企業(yè)是以合同規(guī)定投資或者提供合作條件，以非現(xiàn)金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價(jià)，不計(jì)算投資比例。
4．分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)不同：合營(yíng)企業(yè)按各方注冊(cè)資本比例分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合作企業(yè)按合同約定分配收益或產(chǎn)品和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
5．回收投資的期限不同：合營(yíng)企業(yè)各方在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。合作企業(yè)則允許外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行收回投資，合作期滿時(shí)，企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有。
（三）、我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革：
（一）國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革是必然發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)理企業(yè)改制的目的，一是有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不少國(guó)有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，主要原因是體制、機(jī)制問(wèn)題。改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使監(jiān)理企業(yè)真正成為“四自”主體。二是有利于強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難除了體制和機(jī)制外，管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高監(jiān)理人員的積極性。國(guó)有企業(yè)固有的產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任不明確、分配不合理所形成的大鍋飯模式，難以調(diào)動(dòng)員工的積極性。
（二）國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，企業(yè)改制籌備委員會(huì)在提出改制申請(qǐng)后，應(yīng)順序進(jìn)行清產(chǎn)合資、評(píng)估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)等工作?；静襟E：1．確定發(fā)起人并成立籌委會(huì) 2．形成公司文件 3．提出改制申請(qǐng) 4．資產(chǎn)評(píng)估 5．產(chǎn)權(quán)界定 6．股權(quán)設(shè)置 7．認(rèn)繳出資額 8．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記 9．簽發(fā)出資證明書(shū)
（三）產(chǎn)權(quán)制度改革的方式：國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)的改制可采用以下幾種方式：1）股份制改革方式：減持國(guó)有股，擴(kuò)大民營(yíng)股。2）股份合作制方式：將原國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改為由本單位的全體職工和經(jīng)營(yíng)者按股份共同擁有。具體的操作方式是，對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者。3）經(jīng)營(yíng)者持大股方式。
（四）完善分配制度：改制的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)，人事管理制度和收入分配制度，在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配
第三節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式
工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的經(jīng)濟(jì)組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。
一、公司制監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理公司是以盈利為目的，依照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。我國(guó)公司制監(jiān)理企業(yè)有以下特征：（熟悉）1）必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；2）必須是以盈利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人；3）自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；4）是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；5）采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
我國(guó)監(jiān)理公司的種類有兩種，即監(jiān)理有限責(zé)任公司和監(jiān)理股份有限公司。
（一）監(jiān)理有限責(zé)任公司：監(jiān)理有限責(zé)任公司，是指由50個(gè)以下的股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。
有如下特征：1）公司不對(duì)外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定。2）股東交付股金后，公司出具股權(quán)證書(shū)，作為股東在公司中擁有的權(quán)益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉(zhuǎn)讓，且要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給公司原有股東。3）公司股東所負(fù)責(zé)任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財(cái)產(chǎn)與其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)脫鉤，公司破產(chǎn)或解散時(shí)，只以公司所有的資產(chǎn)償還債務(wù)。4）公司具有法人地位。5）在公司名稱中必須注明有限責(zé)任公司字樣。6）公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營(yíng)管理。通常公司管理者也是公司的所有者。7）公司帳目可以不公開(kāi)，尤其是公司的資產(chǎn)負(fù)債表一般不公開(kāi)。
（二）監(jiān)理股份有限公司：監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成，并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。設(shè)立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立方式。發(fā)起設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部分向社會(huì)公開(kāi)募集而設(shè)立公司。
主要特征是：1）公司資本總額分為金額相等的股份。股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。2）公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司作為獨(dú)立的法人，有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，公司在對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，以其獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)公司債務(wù)。3）公司可以公開(kāi)向社會(huì)發(fā)行股票。4）公司股東的數(shù)量有最低限制，應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上發(fā)起人，其中必須有過(guò)半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。5）股東以其所持有的股份享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。6）在公司名稱中必須標(biāo)明股份有限公司字樣。7）公司帳目必須公開(kāi)，便于股東全面掌握公司情況。8）公司管理實(shí)行兩權(quán)分離。董事會(huì)接受股東大會(huì)委托，監(jiān)督公司財(cái)產(chǎn)的保值增值，行使公司財(cái)產(chǎn)所有者職權(quán)；經(jīng)理由董事會(huì)聘任，掌握公司經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)（了解）
（一）基本概念：中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)是指以中國(guó)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織為一方，以外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人為另一方，在平等互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，簽訂合同、制定章程，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同分享利潤(rùn)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)。其組織形式為有限責(zé)任公司。在合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外國(guó)合營(yíng)者的投資比例一般不得低于25%。
中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)是指中國(guó)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織同國(guó)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，按照平等互利的原則和我國(guó)的法律規(guī)定，用合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)，在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的、主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（二）中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別
1．組織形式不同：合營(yíng)企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，具有法人資格。合作企業(yè)可以是法人型企業(yè)，也可以是不具有法人資格的合伙企業(yè)，法人型企業(yè)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，合作企業(yè)由合作各方對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。
2．組織機(jī)構(gòu)不同：合營(yíng)企業(yè)是合營(yíng)雙方共同經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行單一的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。合作企業(yè)可以采取董事會(huì)負(fù)責(zé)制，也可以采取聯(lián)合管理制，既可由雙方組織聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。
3．出資方式不同：合營(yíng)企業(yè)一般以貨幣形式計(jì)算各方的投資比例。合作企業(yè)是以合同規(guī)定投資或者提供合作條件，以非現(xiàn)金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價(jià)，不計(jì)算投資比例。
4．分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)不同：合營(yíng)企業(yè)按各方注冊(cè)資本比例分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合作企業(yè)按合同約定分配收益或產(chǎn)品和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
5．回收投資的期限不同：合營(yíng)企業(yè)各方在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。合作企業(yè)則允許外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行收回投資，合作期滿時(shí)，企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有。
（三）、我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革：
（一）國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革是必然發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)理企業(yè)改制的目的，一是有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不少國(guó)有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，主要原因是體制、機(jī)制問(wèn)題。改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使監(jiān)理企業(yè)真正成為“四自”主體。二是有利于強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難除了體制和機(jī)制外，管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高監(jiān)理人員的積極性。國(guó)有企業(yè)固有的產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任不明確、分配不合理所形成的大鍋飯模式，難以調(diào)動(dòng)員工的積極性。
（二）國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，企業(yè)改制籌備委員會(huì)在提出改制申請(qǐng)后，應(yīng)順序進(jìn)行清產(chǎn)合資、評(píng)估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)等工作?；静襟E：1．確定發(fā)起人并成立籌委會(huì) 2．形成公司文件 3．提出改制申請(qǐng) 4．資產(chǎn)評(píng)估 5．產(chǎn)權(quán)界定 6．股權(quán)設(shè)置 7．認(rèn)繳出資額 8．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記 9．簽發(fā)出資證明書(shū)
（三）產(chǎn)權(quán)制度改革的方式：國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)的改制可采用以下幾種方式：1）股份制改革方式：減持國(guó)有股，擴(kuò)大民營(yíng)股。2）股份合作制方式：將原國(guó)有監(jiān)理企業(yè)改為由本單位的全體職工和經(jīng)營(yíng)者按股份共同擁有。具體的操作方式是，對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者。3）經(jīng)營(yíng)者持大股方式。
（四）完善分配制度：改制的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)，人事管理制度和收入分配制度，在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配