建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)活動
1.5.4 建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)活動(掌握)
(1)評標(biāo)原則與要求
評標(biāo)，是指由依法組建成的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，通過對投標(biāo)文件的分析比較和評審，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人的過程。
2)評標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則：“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”。
3)對評標(biāo)工作的基本要求：
①評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)；
②評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，必須在招標(biāo)文件中公開載明，不得隨意改變；
③投標(biāo)人可對投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和說明，但不得改變其實質(zhì)性內(nèi)容；
④評標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程與結(jié)果；
⑤評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督。
(2)評標(biāo)方法及其選擇
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。適用于招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般項目。
2)綜合評估法，包括綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性能價格比法。
①綜合評分法：適用于以限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求為主要評標(biāo)因素的復(fù)雜的和有特殊要求的項目。
②最低評標(biāo)價法：當(dāng)招標(biāo)人要求滿足技術(shù)、商務(wù)各項要求并能取得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的項目，可選用此方法。
③性能價格比(簡稱性價比)法：當(dāng)招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)和要求采購技術(shù)性能上等或同樣價格情況下，技術(shù)性能與質(zhì)量更好的產(chǎn)品時，可選擇此方法。
(3)工程施工項目招標(biāo)評標(biāo)程序及內(nèi)容要求
①評標(biāo)準(zhǔn)備、②符合性檢查、③技術(shù)評審、④商務(wù)(價格)評審。⑤投標(biāo)文件澄清。⑥綜合評價。⑥綜合評價。⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
①評標(biāo)準(zhǔn)備
n 組織準(zhǔn)備：確認(rèn)評委成員身份；根據(jù)項目實際需要配備必要工作人員。
n 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備：評委一一了解熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求和商務(wù)條款，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法以及為此準(zhǔn)備的有關(guān)評標(biāo)表格等。
②符合性檢查。符合性檢查主要是檢查投標(biāo)文件的有效性、完整性以及與招標(biāo)文件要求的一致性。
③技術(shù)評審。技術(shù)評審的主要任務(wù)，是比較與審查投標(biāo)人完成招標(biāo)項目的技術(shù)能力與實力，審查投標(biāo)人總體布置的合理性、施工方案的可行性和先進(jìn)性和可行性，施工進(jìn)度計劃及保證措施的可靠性、施工質(zhì)量保證體系方案及措施的先進(jìn)合理與可靠性、勞動力計劃及主要設(shè)備材料與構(gòu)件用量計劃是否滿足設(shè)計和招標(biāo)文件中的要求、安全措施的可靠與完善性等等。如有分包的，應(yīng)當(dāng)審查分包商的資格條件和是否有完成分包工程的能力與經(jīng)驗等。
④商務(wù)(價格)評審。重點是評審?fù)稑?biāo)報價。
⑤投標(biāo)文件澄清。
⑥綜合評價。主要是對已經(jīng)通過符合性檢查、技術(shù)評審、商務(wù)(價格)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合比較與分析，并對投標(biāo)人的評審結(jié)果進(jìn)行排序。
⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
在中標(biāo)結(jié)果沒有公布前，評標(biāo)委員會成員必須對評標(biāo)情況繼續(xù)嚴(yán)格保密。
(4)機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)評標(biāo)程序及內(nèi)容要求
1)機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法大多數(shù)是最低評標(biāo)價法。不用最低評標(biāo)價法而用綜合評分法的，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法需事先報商務(wù)部同意。
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)的評標(biāo)程序，由：
見(圖2—5)（P40）：①評標(biāo)準(zhǔn)備、②符合性檢查、③商務(wù)評議、④技術(shù)評議；⑤*投標(biāo)文件澄清。⑥價格評議。⑥資格后審。⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
①評標(biāo)準(zhǔn)備，內(nèi)容要求與工程施工項目的評標(biāo)準(zhǔn)備類同。
②符合性檢查。符合性檢查要按“符合性檢查表”，只有通過符合性檢查合格的投標(biāo)文件，才能進(jìn)入下一道商務(wù)評議。檢查內(nèi)容：
n 投標(biāo)書
n 投標(biāo)保證金
n 法人授權(quán)書
n 資格證明文件
n 技術(shù)文件
n 投標(biāo)分項報價表
③商務(wù)評議。商務(wù)評議按“商務(wù)評議表”如表2—2（p41）的內(nèi)容要求進(jìn)行。
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)商務(wù)評議的重點是：投標(biāo)人的合格性、投標(biāo)的有效性、投標(biāo)的有效期、投標(biāo)保證金、資格證明文件、經(jīng)營范圍與業(yè)績、交貨期、付款條件和付款方式、質(zhì)量保證期、適用法律和仲裁條款。
④技術(shù)評議。技術(shù)評議按“技術(shù)參數(shù)比較表”如表2—3（p42）內(nèi)容要求進(jìn)行。
⑤價格評議。價格評議按“評標(biāo)價格比較表”如表2—4（p42）的內(nèi)容要求進(jìn)行。
⑥資格后審。
⑦編寫、上報招標(biāo)評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人。
1.5.4 建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)活動(掌握)
(1)評標(biāo)原則與要求
評標(biāo)，是指由依法組建成的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，通過對投標(biāo)文件的分析比較和評審，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人的過程。
2)評標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則：“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”。
3)對評標(biāo)工作的基本要求：
①評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)；
②評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，必須在招標(biāo)文件中公開載明，不得隨意改變；
③投標(biāo)人可對投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和說明，但不得改變其實質(zhì)性內(nèi)容；
④評標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程與結(jié)果；
⑤評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督。
(2)評標(biāo)方法及其選擇
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。適用于招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般項目。
2)綜合評估法，包括綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性能價格比法。
①綜合評分法：適用于以限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求為主要評標(biāo)因素的復(fù)雜的和有特殊要求的項目。
②最低評標(biāo)價法：當(dāng)招標(biāo)人要求滿足技術(shù)、商務(wù)各項要求并能取得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的項目，可選用此方法。
③性能價格比(簡稱性價比)法：當(dāng)招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)和要求采購技術(shù)性能上等或同樣價格情況下，技術(shù)性能與質(zhì)量更好的產(chǎn)品時，可選擇此方法。
(3)工程施工項目招標(biāo)評標(biāo)程序及內(nèi)容要求
①評標(biāo)準(zhǔn)備、②符合性檢查、③技術(shù)評審、④商務(wù)(價格)評審。⑤投標(biāo)文件澄清。⑥綜合評價。⑥綜合評價。⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
①評標(biāo)準(zhǔn)備
n 組織準(zhǔn)備：確認(rèn)評委成員身份；根據(jù)項目實際需要配備必要工作人員。
n 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備：評委一一了解熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求和商務(wù)條款，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法以及為此準(zhǔn)備的有關(guān)評標(biāo)表格等。
②符合性檢查。符合性檢查主要是檢查投標(biāo)文件的有效性、完整性以及與招標(biāo)文件要求的一致性。
③技術(shù)評審。技術(shù)評審的主要任務(wù)，是比較與審查投標(biāo)人完成招標(biāo)項目的技術(shù)能力與實力，審查投標(biāo)人總體布置的合理性、施工方案的可行性和先進(jìn)性和可行性，施工進(jìn)度計劃及保證措施的可靠性、施工質(zhì)量保證體系方案及措施的先進(jìn)合理與可靠性、勞動力計劃及主要設(shè)備材料與構(gòu)件用量計劃是否滿足設(shè)計和招標(biāo)文件中的要求、安全措施的可靠與完善性等等。如有分包的，應(yīng)當(dāng)審查分包商的資格條件和是否有完成分包工程的能力與經(jīng)驗等。
④商務(wù)(價格)評審。重點是評審?fù)稑?biāo)報價。
⑤投標(biāo)文件澄清。
⑥綜合評價。主要是對已經(jīng)通過符合性檢查、技術(shù)評審、商務(wù)(價格)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合比較與分析，并對投標(biāo)人的評審結(jié)果進(jìn)行排序。
⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
在中標(biāo)結(jié)果沒有公布前，評標(biāo)委員會成員必須對評標(biāo)情況繼續(xù)嚴(yán)格保密。
(4)機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)評標(biāo)程序及內(nèi)容要求
1)機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法大多數(shù)是最低評標(biāo)價法。不用最低評標(biāo)價法而用綜合評分法的，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法需事先報商務(wù)部同意。
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)的評標(biāo)程序，由：
見(圖2—5)（P40）：①評標(biāo)準(zhǔn)備、②符合性檢查、③商務(wù)評議、④技術(shù)評議；⑤*投標(biāo)文件澄清。⑥價格評議。⑥資格后審。⑦編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。
①評標(biāo)準(zhǔn)備，內(nèi)容要求與工程施工項目的評標(biāo)準(zhǔn)備類同。
②符合性檢查。符合性檢查要按“符合性檢查表”，只有通過符合性檢查合格的投標(biāo)文件，才能進(jìn)入下一道商務(wù)評議。檢查內(nèi)容：
n 投標(biāo)書
n 投標(biāo)保證金
n 法人授權(quán)書
n 資格證明文件
n 技術(shù)文件
n 投標(biāo)分項報價表
③商務(wù)評議。商務(wù)評議按“商務(wù)評議表”如表2—2（p41）的內(nèi)容要求進(jìn)行。
機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)商務(wù)評議的重點是：投標(biāo)人的合格性、投標(biāo)的有效性、投標(biāo)的有效期、投標(biāo)保證金、資格證明文件、經(jīng)營范圍與業(yè)績、交貨期、付款條件和付款方式、質(zhì)量保證期、適用法律和仲裁條款。
④技術(shù)評議。技術(shù)評議按“技術(shù)參數(shù)比較表”如表2—3（p42）內(nèi)容要求進(jìn)行。
⑤價格評議。價格評議按“評標(biāo)價格比較表”如表2—4（p42）的內(nèi)容要求進(jìn)行。
⑥資格后審。
⑦編寫、上報招標(biāo)評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人。