2010年中級經濟師經濟基礎-財政政策 10

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穩(wěn)健財政政策
    我國政府從2005年開始實施穩(wěn)健的財政政策,亦即中性財政政策
    主要內容:控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支。
    (1)控制赤字:適當減少中央財政赤字,但也不明顯縮小,堅持松緊適度,目的在于向社會傳遞宏觀調控導向,既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮。
    (2)調整結構:就是在對財政支出總量不做過大調整的基礎上,調整財政支出結構和國債項目資金投向結構。
    (3)推進改革:大力深化和支持體制改革,實現(xiàn)制度創(chuàng)新
    (4)增收節(jié)支:通過完善稅收政策、強化稅收征管、加強政府非稅收入管理,實現(xiàn)財政穩(wěn)定增長;堅決制止鋪張浪費行為,合理控制財政支出;通過支出政策完善和預算管理體制改革深化,建立財政資金績效評價制度,提高財政運行效率和財政資金使用效益,為財政政策的良性運行提供有利保障。
    啟動實施新的積極財政政策
    1、實施背景:美國次貸引發(fā)的國際金融危機。
    從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
    與98年開始實施的積極財政政策在實施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調控手段等方面都有很大不同:
    (1) 政策實施的環(huán)境發(fā)生變化:影響大、范圍廣。
    (2) 政策實施所處的發(fā)展階段不同:現(xiàn)在面臨的主要問題是國內要素成本上升、經濟結構不合理、產能過剩、外部市場需求放緩等。
    (3) 政策內容有新的變化:98年主要以投資為主,而這次除擴大投資外還要調整國民收入分配格局、優(yōu)化財政支出結構、支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等。
    (4) 政策調控的手段多。將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉移支付等組合綜合使用。