中級(jí)財(cái)政稅收專業(yè) 第四章

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第四章 稅收理論
    大綱要求:考查考生對(duì)稅收基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握、熟悉和了解,包括對(duì)稅收本質(zhì)、稅收原則、稅收負(fù)擔(dān)及國(guó)際稅收理論的理解
    第一節(jié) 稅收概述
    掌握:稅收的概念
    稅收的職能
    熟悉:關(guān)于稅收本質(zhì)的論述
    一、稅收的概念和本質(zhì)
    稅收包含的三點(diǎn)含義:
    1.稅收是一種工具,其使用的目的是為國(guó)家取得財(cái)政收入,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能
    2.稅收這種工具由國(guó)家來(lái)掌握和運(yùn)用,征稅權(quán)利歸國(guó)家所有
    3.稅收所表現(xiàn)的是按照法律的規(guī)定,通過(guò)強(qiáng)制的征收,把納稅單位和個(gè)人的收入。轉(zhuǎn)移到政府手中,形成財(cái)政收入
    稅收的本質(zhì)是體現(xiàn)著作為權(quán)利主體的國(guó)家,在取得財(cái)政收入的國(guó)民收入分配或社會(huì)產(chǎn)品的分配活動(dòng)中,同社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)成員之間所形成的一種特定分配關(guān)系,它是社會(huì)整個(gè)產(chǎn)品分配關(guān)系的有機(jī)組成部分,也是社會(huì)整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組成部分。
    二、稅收的職能
    (一)財(cái)政職能
    (二)經(jīng)濟(jì)職能
    (三)監(jiān)督職能(兩點(diǎn)含義)
    第二節(jié) 稅收原則
    掌握:效率原則
    公平原則
    熟悉:稅收原則的概念
    了解:稅收原則的重要性和實(shí)踐意義
    有關(guān)稅收原則的理論
    一、稅收原則概述
    (一)稅收原則的概念(熟悉)
    (二)稅收原則理論的形成和發(fā)展(了解)
    1.威廉配第的稅收原則:公平、簡(jiǎn)便、節(jié)省
    2.亞當(dāng)斯密的稅收原則
    (1)平等原則
    (2)確實(shí)原則
    (3)便利原則
    (4)最少征收費(fèi)用原則
    3.瓦格納的稅收原則
    (1)財(cái)政政策原則
    (2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則
    (3)社會(huì)公平原則
    (4)稅務(wù)行政原則
    二、現(xiàn)代稅收原則
    1. 稅收的財(cái)政原則:稅收必須為國(guó)家籌集充足的財(cái)政資金,以滿足國(guó)家職能活動(dòng)需要的原則。內(nèi)容包括財(cái)政收入和稅務(wù)行政兩方面。
    稅制建設(shè)的財(cái)政原則:
    (1)充裕原則
    (2)彈性原則
    (3)便利原則
    (4)節(jié)約原則
    2.稅收的經(jīng)濟(jì)原則
    (1)配置原則
    (2)效率原則。效率原則是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要原則,原因有①②③
    稅收效率原則的含義:①②③
    稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則
    3.稅收的公平原則
    (1)普遍原則
    (2)平等原則
    第三節(jié) 稅法與稅制
    掌握:稅法的基本概念
    稅制要素與稅制結(jié)構(gòu)
    熟悉:我國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度
    一、稅法概述
    (一)稅法的概念
    稅法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是國(guó)家稅務(wù)征管機(jī)關(guān)從事稅收征收管理與納稅人從事繳納活動(dòng)的法律依據(jù)。
    包括三方面的含義:
    (1)稅法的調(diào)整對(duì)象是稅收關(guān)系
    (2)稅法是調(diào)整稅收關(guān)系的一系列稅收法律規(guī)范的總稱。
    (3)稅法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的。
    (二)稅法的淵源
    (三)稅法的基本原則
    二、稅制要素與稅制結(jié)構(gòu)(掌握)
    (一)稅制、稅法與稅制結(jié)構(gòu)
    稅收制度的概念,包括廣義和狹義的概念
    (二)稅收制度的構(gòu)成要素
    1.稅收制度的基本要素
    (1)納稅人
    (2)征稅對(duì)象:規(guī)定了每一種稅的征稅界限,是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志。
    包括:征稅范圍,稅類,稅種,稅目,計(jì)稅依據(jù),計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),稅基,稅源
    (3)稅率:是應(yīng)納稅額與征稅對(duì)象數(shù)額之間的法定比例,是稅制制度的中心環(huán)節(jié),是稅收制度中最活躍、最有力的因素。
    稅率包括:比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率。
    2.稅收制度的其他要素
    ①納稅環(huán)節(jié)
    ②納稅期限
    ③減稅免稅
    稅基式減免:通過(guò)直接縮小計(jì)稅依據(jù)的方式實(shí)現(xiàn)的減稅免稅
    稅額式減免:通過(guò)直接減少應(yīng)納稅額的方式實(shí)現(xiàn)的減稅免稅。
    ④違章處理:加收滯納金、處以罰款、通知銀行扣款、吊銷稅務(wù)登記證、會(huì)同工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    三、我國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度(熟悉)
    1.全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)制定的稅收法律:個(gè)人所得稅法、企業(yè)所得稅法、稅收征收管理法
    2.全國(guó)人大或人大常委會(huì)授權(quán)立法:增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等暫行條例
    3.國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī):稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則
    4.地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)
    5.國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定的稅收部門規(guī)章:財(cái)政部頒布的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《稅務(wù)代理試行辦法》
    6.地方政府制定的稅收地方規(guī)章