《關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》是為實(shí)施《保護(hù)臭氧層維也納公約》,對消耗臭氧層的物質(zhì)進(jìn)行具體控制的全球性協(xié)定。于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾通過,向各國開放簽字,于1989年1月1日生效。
《議定書》由序言、20個條款和一個附件組成。其宗旨是:采取控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施,以保護(hù)臭氧層不被破壞,并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,顧及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性,最終徹底消除消耗臭氧層物質(zhì)的排放。
按照議定書的規(guī)定,各締約國必須分階段減少氯氟烴的生產(chǎn)和消費(fèi),在1990年使生產(chǎn)量和消費(fèi)量維持在1986年的水平;到1993年,生產(chǎn)和消費(fèi)量要比1986年減少20%;到1998年,保證使氯氟烴的年生產(chǎn)量和消費(fèi)量減少到1986年的50%。《議定書》還規(guī)定在本議定書生效后一年內(nèi),每個締約國應(yīng)禁止從非本議定書締約國的任何國家進(jìn)口控制物質(zhì);從1993年1月1日起,任何締約國都不得向非本議定書締約國的任何國家出口任何控制物質(zhì)。該《議定書》還就控制量的計(jì)算、發(fā)展中國家的特殊情況、控制措施的評估和審查、數(shù)據(jù)匯報(bào)、不遵守情形的確定、資料交流、技術(shù)援助等作出了安排。但是,該《議定書》回避了發(fā)達(dá)國家破壞臭氧層的責(zé)任,包含有不利于發(fā)展中國家的歧視性條款,且科學(xué)論證不夠,規(guī)定的限控物質(zhì)范圍太小,難以達(dá)到防止臭氧層繼續(xù)惡化的目的,遭到了許多國家的批評。此外,《議定書》雖于1989年1月1日起生效,但直到當(dāng)年5月130個發(fā)展中國家中只有10個國家加入議定書。再加上締約國也普遍認(rèn)為議定書存在明顯缺陷,于是決定對議定書進(jìn)行修改。經(jīng)過1989年3月的“拯救臭氧層倫敦會議”、1989年5月的赫爾辛基第一次締約國會議、1990年6月的倫敦第二次締約國會議,終于在1990年6月29日通過了對《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的修正。
修正后的《議定書》在許多方面有了重大改進(jìn),基本上反映了廣大發(fā)展中國家的愿望和要求,并建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。因此,保護(hù)臭氧層的步伐大大加快。我國于1991年6月13日加入修正后的《議定書》。
《議定書》由序言、20個條款和一個附件組成。其宗旨是:采取控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施,以保護(hù)臭氧層不被破壞,并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,顧及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性,最終徹底消除消耗臭氧層物質(zhì)的排放。
按照議定書的規(guī)定,各締約國必須分階段減少氯氟烴的生產(chǎn)和消費(fèi),在1990年使生產(chǎn)量和消費(fèi)量維持在1986年的水平;到1993年,生產(chǎn)和消費(fèi)量要比1986年減少20%;到1998年,保證使氯氟烴的年生產(chǎn)量和消費(fèi)量減少到1986年的50%。《議定書》還規(guī)定在本議定書生效后一年內(nèi),每個締約國應(yīng)禁止從非本議定書締約國的任何國家進(jìn)口控制物質(zhì);從1993年1月1日起,任何締約國都不得向非本議定書締約國的任何國家出口任何控制物質(zhì)。該《議定書》還就控制量的計(jì)算、發(fā)展中國家的特殊情況、控制措施的評估和審查、數(shù)據(jù)匯報(bào)、不遵守情形的確定、資料交流、技術(shù)援助等作出了安排。但是,該《議定書》回避了發(fā)達(dá)國家破壞臭氧層的責(zé)任,包含有不利于發(fā)展中國家的歧視性條款,且科學(xué)論證不夠,規(guī)定的限控物質(zhì)范圍太小,難以達(dá)到防止臭氧層繼續(xù)惡化的目的,遭到了許多國家的批評。此外,《議定書》雖于1989年1月1日起生效,但直到當(dāng)年5月130個發(fā)展中國家中只有10個國家加入議定書。再加上締約國也普遍認(rèn)為議定書存在明顯缺陷,于是決定對議定書進(jìn)行修改。經(jīng)過1989年3月的“拯救臭氧層倫敦會議”、1989年5月的赫爾辛基第一次締約國會議、1990年6月的倫敦第二次締約國會議,終于在1990年6月29日通過了對《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的修正。
修正后的《議定書》在許多方面有了重大改進(jìn),基本上反映了廣大發(fā)展中國家的愿望和要求,并建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。因此,保護(hù)臭氧層的步伐大大加快。我國于1991年6月13日加入修正后的《議定書》。

