一、概 述
安全管理評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)企業(yè)的安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性，評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評(píng)價(jià)企業(yè)管理者和操作者素質(zhì)的高低及對(duì)不安全行為的可控程度。
安全管理在影響企業(yè)安全的因素中占有重要的位置。曾用于工廠安評(píng)方法中各個(gè)影響因素所占的比重一般是這樣劃分的：
安全管理 24%
機(jī)物因素 60%
環(huán)境因素 16%
如上這種權(quán)重分配方案，體現(xiàn)了本質(zhì)安全在系統(tǒng)安全中占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想。對(duì)于不同企業(yè)、不同時(shí)期，其權(quán)重分配是不同的。當(dāng)企業(yè)的本質(zhì)安全技術(shù)措施不能滿足安全要求時(shí)，也可以提高安全管理的權(quán)重，也就是在實(shí)際的安全工作中，加強(qiáng)安全管理以彌補(bǔ)本質(zhì)安全性的不足。在安全評(píng)價(jià)中提高安全管理的權(quán)重，以體現(xiàn)在本質(zhì)安全性不好的情況下，加強(qiáng)安全管理工作的重要性。
二、安全管理評(píng)價(jià)內(nèi)容
1. 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用
現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用包括：
（1） 安全檢查表；
（2） 事故樹分析；
（3） 事件樹分析；
（4） 預(yù)先危險(xiǎn)性分析；
（5） 故障類型及影響分析；
（6） ABC分析法（ 如危險(xiǎn)性大、中、小，整改時(shí)間長(zhǎng)、中、短等）；
（7） 生物節(jié)律；
（8） 行為科學(xué)與心理學(xué)；
（9） 人機(jī)工程；
（10） 信息管理；
（11） PDCA（調(diào)整分析→制定目標(biāo)→實(shí)施整改→總結(jié)提高）；
（12） 目標(biāo)管理；
（13） 三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)管理；
（14） 計(jì)算機(jī)管理；
（15） 電化教學(xué)；
（16） 安全評(píng)價(jià)。
2. 八種安全教育形式
檢查內(nèi)容包括：
（1） 新職工進(jìn)廠三級(jí)教育；
（2） 特種作業(yè)人員教育；
（3） 變換工種教育；
（4） 復(fù)工教育；
（5） 中層以上干部教育；
（6） 復(fù)訓(xùn)教育；
（7） 班組長(zhǎng)教育；
（8） 全員教育。
3. 規(guī)劃計(jì)劃與安全工作目標(biāo)
在下列規(guī)劃或計(jì)劃內(nèi)有安全工作目標(biāo)：
（1） 長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃；
（2） 年度工作計(jì)劃；
（3） 安全技術(shù)措施計(jì)劃；
（4） 廠長(zhǎng)任職目標(biāo)。
4. 職能部門安全指標(biāo)分解
下列部門應(yīng)有安全分解指標(biāo)：
（1） 生產(chǎn) ；
（2） 技術(shù) ；
（3） 財(cái)務(wù) ；
（4） 計(jì)劃 ；
（5） 基建 ；
（6） 動(dòng)力 ；
（7） 行政 ；
（8） 保衛(wèi) ；
（9） 設(shè)備 ；
（10） 運(yùn)輸 ；
（11） 分廠與車間 ；
（12） 供應(yīng) ；
（13） 勞資 ；
（14） 教育。
5. 各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
下列各級(jí)人員應(yīng)有安全生產(chǎn)責(zé)任制 ：
（1） 廠長(zhǎng)或經(jīng)理 ；
（2） 副廠長(zhǎng)或副經(jīng)理 ；
（3） 總工程師 ；
（4） 總經(jīng)濟(jì)師 ；
（5） 總會(huì)計(jì)師 ；
（6） 工會(huì)主席 ；
（7） 職能科室負(fù)責(zé)人 ；
（8） 車間主任 ；
（9） 廠屬集體企業(yè)負(fù)責(zé)人。
6. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度有 ：
（1） 安全生產(chǎn)檢查制 ；
（2） 安全生產(chǎn)教育制 ；
（3） 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制 ；
（4） 傷亡事故管理制 ；
（5） 危險(xiǎn)作業(yè)審批制 ；
（6） 特種作業(yè)設(shè)備管理制 （ 含廠內(nèi)車輛、電氣、起重、壓力容器、鍋爐、乙烘氣、有毒有害等設(shè)備 ）；
（7） 動(dòng)力管線管理制 ；
（8） 化工物品及毒品管理制 ；
（9） “三同時(shí)”評(píng)審制 ；
（10） 職業(yè)病及職業(yè)中毒管理制 ；
（11） 承包合同安全評(píng)審制 ；
（12） 臨時(shí)線審批制。
7. 各工種操作規(guī)程
各工種操作規(guī)程及執(zhí)行情況，包括下列五項(xiàng)：
（1） 操作規(guī)程文本 ；
（2） 現(xiàn)場(chǎng)違章操作率 ；
（3） 防護(hù)用品穿戴不合格率 ；
（4） 特種作業(yè)人員持證率 ；
（5） 安全知識(shí)抽試合格率。
8. 安全檔案
安全檔案應(yīng)包括 ：
（1） 工傷事故檔案 ；
（2） 安全教育檔案 ；
（3） 違章記錄檔案 ；
（4） 安全獎(jiǎng)懲檔案 ；
（5） 隱患及整改記錄 ；
（6） 安措項(xiàng)目檔案 ；
（7） 特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備記錄 ；
（8） 特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案 ；
（9） 工業(yè)衛(wèi)生檔案 ；
（10） 防塵防毒設(shè)備檔案。
9. 安全管理圖表
安全管理圖表應(yīng)包括 ：
（1） 歷年工傷事故頻率圖 ；
（2） 危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖 ；
（3） 廠區(qū)通道管線布置圖 ；
（4） 配電系統(tǒng)與接地網(wǎng)布置圖 ；
（5） 安全管理信息反饋圖 ；
（6） 安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系圖 ；
（7） 多發(fā)性傷害與重大傷亡事故的事故樹圖 ；
（8） 有害作業(yè)點(diǎn)分布圖 ；
（9） 工傷事故控制圖。
10.“三同時(shí)”審批項(xiàng)目
“三同時(shí)”審批項(xiàng)目應(yīng)包括 ：
（1） 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 ；
（2） 技術(shù)改造項(xiàng)目 ；
（3） 設(shè)備更新項(xiàng)目 ；
（4） 新技術(shù) ；
（5） 新材料 ；
（6） 新工藝 ；
（7） 新設(shè)備。
11. 事故處理“三不放過”
技安部門的事故報(bào)告應(yīng)包括下述“三不放過”內(nèi)容 ：
（1） 事故原因分析不清 ；
（2） 未采取防范措施 ；
（3） 事故責(zé)任者和群眾未受教育。
12. 安全工作“五同時(shí)”
企業(yè)下列計(jì)劃或會(huì)議應(yīng)包括的安全工作內(nèi)容 ：
（1） 年度工作計(jì)劃 ；
（2） 季度月（份）計(jì)劃 ；
（3） 生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議 ；
（4） 車間（分廠）生產(chǎn)會(huì)議 ；
（5） 安全會(huì)議 ；
（6） 安全員例會(huì) ；
（7） 年度工作總結(jié) ；
（8） 年終安全評(píng)比。
13. 安全措施費(fèi)用
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 企業(yè)近三年固定資產(chǎn)原值 ；
（2） 更新改造費(fèi)總數(shù) ；
（3） 安措費(fèi)用總數(shù) ；
（4） 實(shí)際提取數(shù) ；
（5） 上一年安排技措項(xiàng)目名稱。
14. 安全機(jī)構(gòu)與人員配備
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 安全機(jī)構(gòu)名稱 ；
（2） 安技人員總數(shù)。
三、評(píng)價(jià)方法
（1） 首先結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象（企業(yè)）的具體情況，確定上述各評(píng)價(jià)內(nèi)容中各條款所占的權(quán)重。
（2） 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全法規(guī)、文件等進(jìn)行檢查表式的對(duì)照檢查，然后打分。在此基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)評(píng)審專家的打分結(jié)果進(jìn)行匯總，然后給出最后評(píng)價(jià)結(jié)果。
安全管理評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)企業(yè)的安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性，評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評(píng)價(jià)企業(yè)管理者和操作者素質(zhì)的高低及對(duì)不安全行為的可控程度。
安全管理在影響企業(yè)安全的因素中占有重要的位置。曾用于工廠安評(píng)方法中各個(gè)影響因素所占的比重一般是這樣劃分的：
安全管理 24%
機(jī)物因素 60%
環(huán)境因素 16%
如上這種權(quán)重分配方案，體現(xiàn)了本質(zhì)安全在系統(tǒng)安全中占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想。對(duì)于不同企業(yè)、不同時(shí)期，其權(quán)重分配是不同的。當(dāng)企業(yè)的本質(zhì)安全技術(shù)措施不能滿足安全要求時(shí)，也可以提高安全管理的權(quán)重，也就是在實(shí)際的安全工作中，加強(qiáng)安全管理以彌補(bǔ)本質(zhì)安全性的不足。在安全評(píng)價(jià)中提高安全管理的權(quán)重，以體現(xiàn)在本質(zhì)安全性不好的情況下，加強(qiáng)安全管理工作的重要性。
二、安全管理評(píng)價(jià)內(nèi)容
1. 現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用
現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用包括：
（1） 安全檢查表；
（2） 事故樹分析；
（3） 事件樹分析；
（4） 預(yù)先危險(xiǎn)性分析；
（5） 故障類型及影響分析；
（6） ABC分析法（ 如危險(xiǎn)性大、中、小，整改時(shí)間長(zhǎng)、中、短等）；
（7） 生物節(jié)律；
（8） 行為科學(xué)與心理學(xué)；
（9） 人機(jī)工程；
（10） 信息管理；
（11） PDCA（調(diào)整分析→制定目標(biāo)→實(shí)施整改→總結(jié)提高）；
（12） 目標(biāo)管理；
（13） 三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)管理；
（14） 計(jì)算機(jī)管理；
（15） 電化教學(xué)；
（16） 安全評(píng)價(jià)。
2. 八種安全教育形式
檢查內(nèi)容包括：
（1） 新職工進(jìn)廠三級(jí)教育；
（2） 特種作業(yè)人員教育；
（3） 變換工種教育；
（4） 復(fù)工教育；
（5） 中層以上干部教育；
（6） 復(fù)訓(xùn)教育；
（7） 班組長(zhǎng)教育；
（8） 全員教育。
3. 規(guī)劃計(jì)劃與安全工作目標(biāo)
在下列規(guī)劃或計(jì)劃內(nèi)有安全工作目標(biāo)：
（1） 長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃；
（2） 年度工作計(jì)劃；
（3） 安全技術(shù)措施計(jì)劃；
（4） 廠長(zhǎng)任職目標(biāo)。
4. 職能部門安全指標(biāo)分解
下列部門應(yīng)有安全分解指標(biāo)：
（1） 生產(chǎn) ；
（2） 技術(shù) ；
（3） 財(cái)務(wù) ；
（4） 計(jì)劃 ；
（5） 基建 ；
（6） 動(dòng)力 ；
（7） 行政 ；
（8） 保衛(wèi) ；
（9） 設(shè)備 ；
（10） 運(yùn)輸 ；
（11） 分廠與車間 ；
（12） 供應(yīng) ；
（13） 勞資 ；
（14） 教育。
5. 各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
下列各級(jí)人員應(yīng)有安全生產(chǎn)責(zé)任制 ：
（1） 廠長(zhǎng)或經(jīng)理 ；
（2） 副廠長(zhǎng)或副經(jīng)理 ；
（3） 總工程師 ；
（4） 總經(jīng)濟(jì)師 ；
（5） 總會(huì)計(jì)師 ；
（6） 工會(huì)主席 ；
（7） 職能科室負(fù)責(zé)人 ；
（8） 車間主任 ；
（9） 廠屬集體企業(yè)負(fù)責(zé)人。
6. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度有 ：
（1） 安全生產(chǎn)檢查制 ；
（2） 安全生產(chǎn)教育制 ；
（3） 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制 ；
（4） 傷亡事故管理制 ；
（5） 危險(xiǎn)作業(yè)審批制 ；
（6） 特種作業(yè)設(shè)備管理制 （ 含廠內(nèi)車輛、電氣、起重、壓力容器、鍋爐、乙烘氣、有毒有害等設(shè)備 ）；
（7） 動(dòng)力管線管理制 ；
（8） 化工物品及毒品管理制 ；
（9） “三同時(shí)”評(píng)審制 ；
（10） 職業(yè)病及職業(yè)中毒管理制 ；
（11） 承包合同安全評(píng)審制 ；
（12） 臨時(shí)線審批制。
7. 各工種操作規(guī)程
各工種操作規(guī)程及執(zhí)行情況，包括下列五項(xiàng)：
（1） 操作規(guī)程文本 ；
（2） 現(xiàn)場(chǎng)違章操作率 ；
（3） 防護(hù)用品穿戴不合格率 ；
（4） 特種作業(yè)人員持證率 ；
（5） 安全知識(shí)抽試合格率。
8. 安全檔案
安全檔案應(yīng)包括 ：
（1） 工傷事故檔案 ；
（2） 安全教育檔案 ；
（3） 違章記錄檔案 ；
（4） 安全獎(jiǎng)懲檔案 ；
（5） 隱患及整改記錄 ；
（6） 安措項(xiàng)目檔案 ；
（7） 特種設(shè)備及危險(xiǎn)設(shè)備記錄 ；
（8） 特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)人員健康檔案 ；
（9） 工業(yè)衛(wèi)生檔案 ；
（10） 防塵防毒設(shè)備檔案。
9. 安全管理圖表
安全管理圖表應(yīng)包括 ：
（1） 歷年工傷事故頻率圖 ；
（2） 危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖 ；
（3） 廠區(qū)通道管線布置圖 ；
（4） 配電系統(tǒng)與接地網(wǎng)布置圖 ；
（5） 安全管理信息反饋圖 ；
（6） 安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系圖 ；
（7） 多發(fā)性傷害與重大傷亡事故的事故樹圖 ；
（8） 有害作業(yè)點(diǎn)分布圖 ；
（9） 工傷事故控制圖。
10.“三同時(shí)”審批項(xiàng)目
“三同時(shí)”審批項(xiàng)目應(yīng)包括 ：
（1） 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 ；
（2） 技術(shù)改造項(xiàng)目 ；
（3） 設(shè)備更新項(xiàng)目 ；
（4） 新技術(shù) ；
（5） 新材料 ；
（6） 新工藝 ；
（7） 新設(shè)備。
11. 事故處理“三不放過”
技安部門的事故報(bào)告應(yīng)包括下述“三不放過”內(nèi)容 ：
（1） 事故原因分析不清 ；
（2） 未采取防范措施 ；
（3） 事故責(zé)任者和群眾未受教育。
12. 安全工作“五同時(shí)”
企業(yè)下列計(jì)劃或會(huì)議應(yīng)包括的安全工作內(nèi)容 ：
（1） 年度工作計(jì)劃 ；
（2） 季度月（份）計(jì)劃 ；
（3） 生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議 ；
（4） 車間（分廠）生產(chǎn)會(huì)議 ；
（5） 安全會(huì)議 ；
（6） 安全員例會(huì) ；
（7） 年度工作總結(jié) ；
（8） 年終安全評(píng)比。
13. 安全措施費(fèi)用
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 企業(yè)近三年固定資產(chǎn)原值 ；
（2） 更新改造費(fèi)總數(shù) ；
（3） 安措費(fèi)用總數(shù) ；
（4） 實(shí)際提取數(shù) ；
（5） 上一年安排技措項(xiàng)目名稱。
14. 安全機(jī)構(gòu)與人員配備
檢查內(nèi)容包括 ：
（1） 安全機(jī)構(gòu)名稱 ；
（2） 安技人員總數(shù)。
三、評(píng)價(jià)方法
（1） 首先結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象（企業(yè)）的具體情況，確定上述各評(píng)價(jià)內(nèi)容中各條款所占的權(quán)重。
（2） 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全法規(guī)、文件等進(jìn)行檢查表式的對(duì)照檢查，然后打分。在此基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)評(píng)審專家的打分結(jié)果進(jìn)行匯總，然后給出最后評(píng)價(jià)結(jié)果。