4、為什么我市各轄市區(qū)的GDP相加不等于全市的地區(qū)生產(chǎn)總值？
答：根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法制度規(guī)定，我市各轄市區(qū)GDP主要按隸屬關(guān)系進(jìn)行核算，各轄市區(qū)GDP相加不等于全市地區(qū)生產(chǎn)總值，主要有下列幾個(gè)方面的原因：
一是我市GDP核算尚未實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”，一些部省屬企業(yè)、市屬企業(yè)以及銀行、保險(xiǎn)、通信等行業(yè)的增加值，均由市局統(tǒng)一核算，不包括在轄市區(qū)的核算范圍內(nèi)。
二是目前我國實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理”的統(tǒng)計(jì)體制，國民經(jīng)濟(jì)核算體系基本執(zhí)行“方法統(tǒng)一、分級(jí)核算、各負(fù)其責(zé)”的模式，即從國家到省、市、縣(區(qū))，均作為一個(gè)獨(dú)立的總體單獨(dú)進(jìn)行核算，相互之間不存在簡單的加總關(guān)系。而各級(jí)在核算過程中，都會(huì)由于資料來源、核算方法、人員素質(zhì)等方面的問題，使得GDP核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。同時(shí)，GDP是一個(gè)相對(duì)宏觀的指標(biāo)，區(qū)域范圍越大，資料收集越全面，核算的準(zhǔn)確性也就越高，而市級(jí)以下由于資料收集的局限性，核算難度相對(duì)較大，準(zhǔn)確性也會(huì)受到一定影響。
三是近年來隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革步伐的加快，抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查方法得到了越來越廣泛的運(yùn)用，調(diào)查數(shù)據(jù)代表性的高低也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，從而帶來GDP核算數(shù)據(jù)的偏差。例如目前規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)主要通過抽樣調(diào)查方式取得，就全市范圍來說，由于樣本數(shù)量較多，代表性相對(duì)較高，基本可以滿足GDP核算的需要，而轄市區(qū)樣本數(shù)量相對(duì)較少，代表性也相對(duì)較低，有可能對(duì)總體數(shù)據(jù)的推算產(chǎn)生影響，從而影響到GDP核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
四是我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系正在加快與國際接軌的步伐，在新舊核算體系的轉(zhuǎn)變過程中，核算知識(shí)需要不斷地更新和充實(shí)，核算方法需要不斷地改進(jìn)和完善。而個(gè)別地區(qū)由于業(yè)務(wù)人員對(duì)核算知識(shí)和方法掌握不夠充分，也會(huì)使GDP核算產(chǎn)生偏差。當(dāng)然，也不排除個(gè)別地區(qū)受不正確政績觀的影響，人為抬高GDP核算數(shù)據(jù)。
5、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值如何計(jì)算？為什么應(yīng)當(dāng)按常住人口計(jì)算人均國內(nèi)生產(chǎn)總值？
答：人均GDP是一定時(shí)期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人口平均數(shù)應(yīng)當(dāng)采用同期平均常住人口，我國在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，計(jì)算人均GDP都應(yīng)以常住人口作為分母。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于戶籍管理比較嚴(yán)格，流動(dòng)人口規(guī)模很小，常住人口與戶籍人口的數(shù)值十分接近，因此，采用戶籍人口計(jì)算人均GDP，對(duì)于客觀地反映一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平和富裕程度影響不大。隨著改革開放的迅速推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地區(qū)之間的人口流動(dòng)日趨頻繁，各地戶籍人口與常住人口之間的差異越來越大，采用戶籍人口計(jì)算人均GDP，已經(jīng)難以準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際，人口大量流入的地區(qū)，人均GDP容易被高估；人口大量流出的地區(qū)，人均GDP又往往被低估，影響了地區(qū)人均GDP的可比性和準(zhǔn)確性。因此，為了準(zhǔn)確反映各地人均GDP水平，保證地區(qū)之間數(shù)據(jù)的可比性，應(yīng)當(dāng)使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP。
在實(shí)際工作中，由于常住人口數(shù)據(jù)的取得比較困難，主要依靠逢0年份的人口普查、逢5年份的1%人口抽樣調(diào)查和每年一次的1‰人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查獲得，而抽樣調(diào)查只對(duì)國家和省級(jí)有代表性，省級(jí)以下地區(qū)大多數(shù)年份提供不出常住人口數(shù)據(jù)。因此，各地區(qū)在計(jì)算人均GDP時(shí)，使用的人口數(shù)據(jù)口徑也不盡相同，一般來講，國家及省采用常住人口，而省級(jí)以下地區(qū)按照戶籍人口計(jì)算。2003年，國家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)文件，改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)人均GDP的計(jì)算方法，文件規(guī)定從2004年1月1日起，各地區(qū)要統(tǒng)一使用常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作同口徑調(diào)整。作為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計(jì)算的人均GDP。
2005年開展的全國1%人口抽樣調(diào)查，為了增強(qiáng)省級(jí)以下地區(qū)的代表性，各地都對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行了擴(kuò)充，我市實(shí)際調(diào)查的比例超過總?cè)丝诘?.5%。本次調(diào)查將為修正、測(cè)算2003年、2004年及2010年第六次人口普查以前各年份的常住人口數(shù)據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算包括人均GDP在內(nèi)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，提供客觀依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
答：根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法制度規(guī)定，我市各轄市區(qū)GDP主要按隸屬關(guān)系進(jìn)行核算，各轄市區(qū)GDP相加不等于全市地區(qū)生產(chǎn)總值，主要有下列幾個(gè)方面的原因：
一是我市GDP核算尚未實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”，一些部省屬企業(yè)、市屬企業(yè)以及銀行、保險(xiǎn)、通信等行業(yè)的增加值，均由市局統(tǒng)一核算，不包括在轄市區(qū)的核算范圍內(nèi)。
二是目前我國實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理”的統(tǒng)計(jì)體制，國民經(jīng)濟(jì)核算體系基本執(zhí)行“方法統(tǒng)一、分級(jí)核算、各負(fù)其責(zé)”的模式，即從國家到省、市、縣(區(qū))，均作為一個(gè)獨(dú)立的總體單獨(dú)進(jìn)行核算，相互之間不存在簡單的加總關(guān)系。而各級(jí)在核算過程中，都會(huì)由于資料來源、核算方法、人員素質(zhì)等方面的問題，使得GDP核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。同時(shí)，GDP是一個(gè)相對(duì)宏觀的指標(biāo)，區(qū)域范圍越大，資料收集越全面，核算的準(zhǔn)確性也就越高，而市級(jí)以下由于資料收集的局限性，核算難度相對(duì)較大，準(zhǔn)確性也會(huì)受到一定影響。
三是近年來隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革步伐的加快，抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查方法得到了越來越廣泛的運(yùn)用，調(diào)查數(shù)據(jù)代表性的高低也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，從而帶來GDP核算數(shù)據(jù)的偏差。例如目前規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)主要通過抽樣調(diào)查方式取得，就全市范圍來說，由于樣本數(shù)量較多，代表性相對(duì)較高，基本可以滿足GDP核算的需要，而轄市區(qū)樣本數(shù)量相對(duì)較少，代表性也相對(duì)較低，有可能對(duì)總體數(shù)據(jù)的推算產(chǎn)生影響，從而影響到GDP核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
四是我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系正在加快與國際接軌的步伐，在新舊核算體系的轉(zhuǎn)變過程中，核算知識(shí)需要不斷地更新和充實(shí)，核算方法需要不斷地改進(jìn)和完善。而個(gè)別地區(qū)由于業(yè)務(wù)人員對(duì)核算知識(shí)和方法掌握不夠充分，也會(huì)使GDP核算產(chǎn)生偏差。當(dāng)然，也不排除個(gè)別地區(qū)受不正確政績觀的影響，人為抬高GDP核算數(shù)據(jù)。
5、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值如何計(jì)算？為什么應(yīng)當(dāng)按常住人口計(jì)算人均國內(nèi)生產(chǎn)總值？
答：人均GDP是一定時(shí)期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人口平均數(shù)應(yīng)當(dāng)采用同期平均常住人口，我國在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，計(jì)算人均GDP都應(yīng)以常住人口作為分母。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于戶籍管理比較嚴(yán)格，流動(dòng)人口規(guī)模很小，常住人口與戶籍人口的數(shù)值十分接近，因此，采用戶籍人口計(jì)算人均GDP，對(duì)于客觀地反映一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平和富裕程度影響不大。隨著改革開放的迅速推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地區(qū)之間的人口流動(dòng)日趨頻繁，各地戶籍人口與常住人口之間的差異越來越大，采用戶籍人口計(jì)算人均GDP，已經(jīng)難以準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際，人口大量流入的地區(qū)，人均GDP容易被高估；人口大量流出的地區(qū)，人均GDP又往往被低估，影響了地區(qū)人均GDP的可比性和準(zhǔn)確性。因此，為了準(zhǔn)確反映各地人均GDP水平，保證地區(qū)之間數(shù)據(jù)的可比性，應(yīng)當(dāng)使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP。
在實(shí)際工作中，由于常住人口數(shù)據(jù)的取得比較困難，主要依靠逢0年份的人口普查、逢5年份的1%人口抽樣調(diào)查和每年一次的1‰人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查獲得，而抽樣調(diào)查只對(duì)國家和省級(jí)有代表性，省級(jí)以下地區(qū)大多數(shù)年份提供不出常住人口數(shù)據(jù)。因此，各地區(qū)在計(jì)算人均GDP時(shí)，使用的人口數(shù)據(jù)口徑也不盡相同，一般來講，國家及省采用常住人口，而省級(jí)以下地區(qū)按照戶籍人口計(jì)算。2003年，國家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)文件，改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)人均GDP的計(jì)算方法，文件規(guī)定從2004年1月1日起，各地區(qū)要統(tǒng)一使用常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作同口徑調(diào)整。作為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計(jì)算的人均GDP。
2005年開展的全國1%人口抽樣調(diào)查，為了增強(qiáng)省級(jí)以下地區(qū)的代表性，各地都對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行了擴(kuò)充，我市實(shí)際調(diào)查的比例超過總?cè)丝诘?.5%。本次調(diào)查將為修正、測(cè)算2003年、2004年及2010年第六次人口普查以前各年份的常住人口數(shù)據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算包括人均GDP在內(nèi)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，提供客觀依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。