事業(yè)單位，英文是Public Institution，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。
定義
事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費由公共財政支出、不實行經(jīng)濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會公共組織，事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。
條件
2020年3月3日發(fā)布，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位審批辦法，第三條事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶?，?yīng)當同時具備以下兩個條件：
（一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；
（二）使用事業(yè)編制，并由國家財政負擔(dān)工資福利。
性質(zhì)
宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。
其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動爭議后，事業(yè)單位進行人事仲裁。
對比
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。首先，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機構(gòu)的分支。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國有企業(yè)和私營企業(yè)。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。
特征
五大特征
1、提供公共服務(wù)：事業(yè)單位的功能實際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件?？啤⒔?、文、衛(wèi)等領(lǐng)域的事業(yè)單位，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。
2、屬于非公共權(quán)力機構(gòu)：事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來的具體事務(wù)，但它卻不屬于公共行政權(quán)力機關(guān)，不具有公共行政權(quán)力，同類事業(yè)單位之間也不能存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它對于行政區(qū)劃內(nèi)的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業(yè)知識和專門技術(shù)向社會提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。
3、屬于知識密集型組織：絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。
4、經(jīng)費來源的國產(chǎn)化：我國的事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給各項事業(yè)經(jīng)費，這是中國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的一個基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費來源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，但來自國家的財政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費中仍然占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位經(jīng)費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。
5、事業(yè)單位范圍的廣泛性：事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領(lǐng)域。其主體具有多元性，其規(guī)模具有宏大性。
功能特征
1．服務(wù)性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。
2．公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務(wù)機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下，為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個人收取一定的服務(wù)費用。
3．知識密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在國家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位。
活動特征
1、設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務(wù)。
2、履行職責(zé)：事業(yè)單位的職責(zé)是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務(wù)，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。
3、運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務(wù)，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國特有的模式。
企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會服務(wù)，創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后，企業(yè)單位進行勞動仲裁。
資金來源
綜述
一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。
參公
參公事業(yè)單位作為一種特殊的事業(yè)單位，具有一定的特點，主要表現(xiàn)為其與行政機關(guān)和一般事業(yè)單位的區(qū)別和聯(lián)系。
對于參公事業(yè)單位和行政機關(guān)來說，二者編制管理不同，但是實行相同的人事管理制度，即公務(wù)員制度。原則上，我國公共部門根據(jù)不同的編制類型實行不同的人事制度，行政編制人員實行公務(wù)員管理制度，事業(yè)編制人員實行事業(yè)單位人事管理制度。然而，參公事業(yè)單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外，也就是說，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的工作人員其編制仍然在事業(yè)編制序列，然而卻按照公務(wù)員管理辦法進行管理?！秴⒄铡粗腥A人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》第6條規(guī)定，實行參照管理的單位，應(yīng)當參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。另外，雖然參公事業(yè)單位和行政機關(guān)都實行公務(wù)員制度，但是一般來說，行政機關(guān)的工作人員被稱為“公務(wù)員”，而參公事業(yè)單位的工作人員被稱為“參公人員”。
事業(yè)單位類別
在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
細分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位
根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實際研究確定。
區(qū)別
與企業(yè)單位的區(qū)別
事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)，為社會提供公共服務(wù)組織，事業(yè)單位績效工資和企業(yè)績效工資最主要不同點在于經(jīng)費來源和保障。企業(yè)績效工資完全取決于企業(yè)盈利情況，根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績效考核結(jié)果進行發(fā)放；而事業(yè)單位則不同，事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別，其績效工資的經(jīng)費來源和保障有所不同，義務(wù)教育中小學(xué)績效工資經(jīng)費來源主要由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。
其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)，但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務(wù)也高價收費，這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，這些需要通過制度進行規(guī)范和安排。
與行政單位的區(qū)別
（1）內(nèi)涵不同——行政單位屬于國家機關(guān)，而事業(yè)單位屬于社會服務(wù)組織。
（2）擔(dān)負的職責(zé)不同——行政單位是負責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。
（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務(wù)員法》由國家負擔(dān)，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。
與公務(wù)員的區(qū)別
一是工作性質(zhì)方面，公務(wù)員從事的主要是國家行政事務(wù)性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。
二是工資收入方面，公務(wù)員的工資收入是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財政狀況進行調(diào)資；事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說，事業(yè)單位人員的工資由當?shù)叵M水平及財政收入水平?jīng)Q定，全額事業(yè)單位由財政撥款發(fā)付工資，自收自支事業(yè)單位由經(jīng)營收入資金自主發(fā)放工資，但受到政府調(diào)控。
三是保險福利方面，公務(wù)員享受的保險福利是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關(guān)的社會保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實行社會化。一般來說，公務(wù)員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。
四是用人方面，公務(wù)員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權(quán)限要大一些。
定義
事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費由公共財政支出、不實行經(jīng)濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會公共組織，事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。
條件
2020年3月3日發(fā)布，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位審批辦法，第三條事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶?，?yīng)當同時具備以下兩個條件：
（一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；
（二）使用事業(yè)編制，并由國家財政負擔(dān)工資福利。
性質(zhì)
宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。
其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動爭議后，事業(yè)單位進行人事仲裁。
對比
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。首先，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機構(gòu)的分支。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國有企業(yè)和私營企業(yè)。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。
特征
五大特征
1、提供公共服務(wù)：事業(yè)單位的功能實際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件?？啤⒔?、文、衛(wèi)等領(lǐng)域的事業(yè)單位，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。
2、屬于非公共權(quán)力機構(gòu)：事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來的具體事務(wù)，但它卻不屬于公共行政權(quán)力機關(guān)，不具有公共行政權(quán)力，同類事業(yè)單位之間也不能存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它對于行政區(qū)劃內(nèi)的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業(yè)知識和專門技術(shù)向社會提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。
3、屬于知識密集型組織：絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。
4、經(jīng)費來源的國產(chǎn)化：我國的事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給各項事業(yè)經(jīng)費，這是中國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的一個基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費來源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，但來自國家的財政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費中仍然占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位經(jīng)費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。
5、事業(yè)單位范圍的廣泛性：事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領(lǐng)域。其主體具有多元性，其規(guī)模具有宏大性。
功能特征
1．服務(wù)性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。
2．公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務(wù)機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下，為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個人收取一定的服務(wù)費用。
3．知識密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在國家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位。
活動特征
1、設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務(wù)。
2、履行職責(zé)：事業(yè)單位的職責(zé)是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務(wù)，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。
3、運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務(wù)，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國特有的模式。
企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會服務(wù)，創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后，企業(yè)單位進行勞動仲裁。
資金來源
綜述
一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。
參公
參公事業(yè)單位作為一種特殊的事業(yè)單位，具有一定的特點，主要表現(xiàn)為其與行政機關(guān)和一般事業(yè)單位的區(qū)別和聯(lián)系。
對于參公事業(yè)單位和行政機關(guān)來說，二者編制管理不同，但是實行相同的人事管理制度，即公務(wù)員制度。原則上，我國公共部門根據(jù)不同的編制類型實行不同的人事制度，行政編制人員實行公務(wù)員管理制度，事業(yè)編制人員實行事業(yè)單位人事管理制度。然而，參公事業(yè)單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外，也就是說，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的工作人員其編制仍然在事業(yè)編制序列，然而卻按照公務(wù)員管理辦法進行管理?！秴⒄铡粗腥A人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》第6條規(guī)定，實行參照管理的單位，應(yīng)當參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。另外，雖然參公事業(yè)單位和行政機關(guān)都實行公務(wù)員制度，但是一般來說，行政機關(guān)的工作人員被稱為“公務(wù)員”，而參公事業(yè)單位的工作人員被稱為“參公人員”。
事業(yè)單位類別
在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
細分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位
根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實際研究確定。
區(qū)別
與企業(yè)單位的區(qū)別
事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)，為社會提供公共服務(wù)組織，事業(yè)單位績效工資和企業(yè)績效工資最主要不同點在于經(jīng)費來源和保障。企業(yè)績效工資完全取決于企業(yè)盈利情況，根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績效考核結(jié)果進行發(fā)放；而事業(yè)單位則不同，事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別，其績效工資的經(jīng)費來源和保障有所不同，義務(wù)教育中小學(xué)績效工資經(jīng)費來源主要由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。
其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)，但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務(wù)也高價收費，這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，這些需要通過制度進行規(guī)范和安排。
與行政單位的區(qū)別
（1）內(nèi)涵不同——行政單位屬于國家機關(guān)，而事業(yè)單位屬于社會服務(wù)組織。
（2）擔(dān)負的職責(zé)不同——行政單位是負責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。
（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務(wù)員法》由國家負擔(dān)，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。
與公務(wù)員的區(qū)別
一是工作性質(zhì)方面，公務(wù)員從事的主要是國家行政事務(wù)性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。
二是工資收入方面，公務(wù)員的工資收入是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財政狀況進行調(diào)資；事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說，事業(yè)單位人員的工資由當?shù)叵M水平及財政收入水平?jīng)Q定，全額事業(yè)單位由財政撥款發(fā)付工資，自收自支事業(yè)單位由經(jīng)營收入資金自主發(fā)放工資，但受到政府調(diào)控。
三是保險福利方面，公務(wù)員享受的保險福利是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關(guān)的社會保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實行社會化。一般來說，公務(wù)員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。
四是用人方面，公務(wù)員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權(quán)限要大一些。