事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)是事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，因此事業(yè)單位改革最主要的目標(biāo)是政事分開，事業(yè)單位機(jī)制體制改革屬于行政管理體制改革的一部分。更多相關(guān)內(nèi)容請關(guān)注事業(yè)單位招聘頻道！
1.2022年事業(yè)單位體制改革
1、政事關(guān)系錯亂
長期以來，事業(yè)單位一直采取全部由政府直接組織方式，大到機(jī)構(gòu)設(shè)立、目標(biāo)確定、經(jīng)費(fèi)供給，小到人員管理、具體業(yè)務(wù)活動組織等等，幾乎全部都要依靠政府。這樣就導(dǎo)致政事組織不分、政事人事管理不分、政事產(chǎn)權(quán)不分三大突出問題。
2、體制僵化、忽視市場作用
在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，長期以來事業(yè)單位都應(yīng)該由政府舉辦，并應(yīng)由財政供給經(jīng)費(fèi)。但這已經(jīng)阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制下我國公共事業(yè)管理體制改革的重要因素，必須進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變。
3、法制不健全
首先，從立法角度來看，缺乏公共事業(yè)組織單行法。
其次，當(dāng)前我國公共事業(yè)管理法規(guī)的立法層次較低，立法的權(quán)威性不足，約束力不強(qiáng)。
此外，我國事業(yè)單位的管理體制中還存在政府監(jiān)管體制不健全，公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制效率低下和財務(wù)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金嚴(yán)重浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，急需推進(jìn)事業(yè)單位管理體制的全面改革。
2.2022年事業(yè)單位體制改革
事業(yè)單位改革基本方式：分類改革
事業(yè)單位人事制度改革不可動搖的根本原則：黨管干部、黨管人才
事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)：科學(xué)設(shè)崗
事業(yè)單位人事制度改革的基本思路：脫鉤、分類、放權(quán)、搞活
脫鉤：逐漸取消事業(yè)單位的行政級別，不再按照行政級別確定事業(yè)單位人員待遇
分類：根據(jù)社會職能、經(jīng)費(fèi)來源不同的崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實行分類管理。
放權(quán)：進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位人事管理自主權(quán)
搞活：引入競爭機(jī)制，建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜
3.2022年事業(yè)單位體制改革
1.編制。事業(yè)單位改革后，原來的編制就慢慢變成了合同制。但這并不意味著，崗位不再是永久的“鐵飯碗”。這些工作的穩(wěn)定性還是有保證的。除此之外，沒有編制的束縛，一些以業(yè)務(wù)突出、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財政扶持。
2.薪資。薪資是人們最關(guān)心的問題。事業(yè)單位改革后，事業(yè)單位人員基本工資會定期上調(diào)，對于教師群體，更是提出了“教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資”。中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》與《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，兩份文件可能會一同出臺。這意味著，此番事業(yè)單位工資改革，將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。
3.職稱。職稱評定能夠起到激勵員工的作用。這部分主要針對技術(shù)崗位群體，改革之后，職稱也不是平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，未來會更加傾向能力，讓更加優(yōu)秀的人員有更多的機(jī)會。
4.管理。要知道隨著改革的深入，少數(shù)“編制內(nèi)清閑，編制外忙碌”的現(xiàn)象會減少，以往體系中實行身份管理將會更加公平。
5.雙薪。這個雙薪不是指單位給你發(fā)雙份工資，而是指你自己可以賺雙薪，將鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)。相當(dāng)于你拿著“雙薪”，總的收入反而會有所增加。
4.2022年事業(yè)單位體制改革
1.分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革
（1）事業(yè)單位分類改革，即按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。
（2）我國的事業(yè)單位大體可以分為“參公（即參照公務(wù)員）”、“全額撥款”、“財政補(bǔ)貼”、“自收自支”四類。
2.深化事業(yè)單位收入分配制度改革
根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，推進(jìn)收入分配制度改革。在其內(nèi)部建立科學(xué)規(guī)范的工作績效考評機(jī)制，各崗位制定具體的工作量化標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地衡量全體人員的工作情況和實際貢獻(xiàn)。
3.推動事業(yè)單位社會保障制度改革
進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位事業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，實施養(yǎng)老保險差別性政策。
5.2022年事業(yè)單位體制改革
中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。
縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。
1.選人用人實行公開招聘和考試制度
《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，從2006年1月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置，按照人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔使用人員外，都要實行公開招聘。
2.全員聘用制度
（1）聘用制度的含義
聘用制度是指事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人新機(jī)制。
（2）聘用制度包含的環(huán)節(jié)
包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘、辭聘等制度，涉及人事管理上的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)。
（3）建立和推行聘用制度的意義
①通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，競爭、擇優(yōu)，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。
②通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。
③實行聘用合同制，進(jìn)一步改革在計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期實行的固定職工用人制度，在編制范圍內(nèi)按照“按需設(shè)崗、民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和被聘用人員責(zé)、權(quán)、利，保障雙方的合法權(quán)益。實行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
【真題在線·判斷】事業(yè)單位公開招聘要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。（）
3.解聘辭聘制度
（1）事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，
疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題。加強(qiáng)聘后管理。
（2）通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點(diǎn)是完善考核制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。
（3）聘用制度是對終身的固定用人制度的政策的改革，是今后多數(shù)事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位改革的方向，是我國事業(yè)單位用人制度上一場深刻重要變革，除按照公務(wù)員制度進(jìn)行人事管
理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的事業(yè)單位都要實行聘用制度。
4.公開招聘和競聘上崗
事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。
1.2022年事業(yè)單位體制改革
1、政事關(guān)系錯亂
長期以來，事業(yè)單位一直采取全部由政府直接組織方式，大到機(jī)構(gòu)設(shè)立、目標(biāo)確定、經(jīng)費(fèi)供給，小到人員管理、具體業(yè)務(wù)活動組織等等，幾乎全部都要依靠政府。這樣就導(dǎo)致政事組織不分、政事人事管理不分、政事產(chǎn)權(quán)不分三大突出問題。
2、體制僵化、忽視市場作用
在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，長期以來事業(yè)單位都應(yīng)該由政府舉辦，并應(yīng)由財政供給經(jīng)費(fèi)。但這已經(jīng)阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制下我國公共事業(yè)管理體制改革的重要因素，必須進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變。
3、法制不健全
首先，從立法角度來看，缺乏公共事業(yè)組織單行法。
其次，當(dāng)前我國公共事業(yè)管理法規(guī)的立法層次較低，立法的權(quán)威性不足，約束力不強(qiáng)。
此外，我國事業(yè)單位的管理體制中還存在政府監(jiān)管體制不健全，公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制效率低下和財務(wù)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金嚴(yán)重浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，急需推進(jìn)事業(yè)單位管理體制的全面改革。
2.2022年事業(yè)單位體制改革
事業(yè)單位改革基本方式：分類改革
事業(yè)單位人事制度改革不可動搖的根本原則：黨管干部、黨管人才
事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)：科學(xué)設(shè)崗
事業(yè)單位人事制度改革的基本思路：脫鉤、分類、放權(quán)、搞活
脫鉤：逐漸取消事業(yè)單位的行政級別，不再按照行政級別確定事業(yè)單位人員待遇
分類：根據(jù)社會職能、經(jīng)費(fèi)來源不同的崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實行分類管理。
放權(quán)：進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位人事管理自主權(quán)
搞活：引入競爭機(jī)制，建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜
3.2022年事業(yè)單位體制改革
1.編制。事業(yè)單位改革后，原來的編制就慢慢變成了合同制。但這并不意味著，崗位不再是永久的“鐵飯碗”。這些工作的穩(wěn)定性還是有保證的。除此之外，沒有編制的束縛，一些以業(yè)務(wù)突出、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財政扶持。
2.薪資。薪資是人們最關(guān)心的問題。事業(yè)單位改革后，事業(yè)單位人員基本工資會定期上調(diào)，對于教師群體，更是提出了“教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資”。中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》與《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，兩份文件可能會一同出臺。這意味著，此番事業(yè)單位工資改革，將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。
3.職稱。職稱評定能夠起到激勵員工的作用。這部分主要針對技術(shù)崗位群體，改革之后，職稱也不是平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，未來會更加傾向能力，讓更加優(yōu)秀的人員有更多的機(jī)會。
4.管理。要知道隨著改革的深入，少數(shù)“編制內(nèi)清閑，編制外忙碌”的現(xiàn)象會減少，以往體系中實行身份管理將會更加公平。
5.雙薪。這個雙薪不是指單位給你發(fā)雙份工資，而是指你自己可以賺雙薪，將鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)。相當(dāng)于你拿著“雙薪”，總的收入反而會有所增加。
4.2022年事業(yè)單位體制改革
1.分類推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革
（1）事業(yè)單位分類改革，即按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。
（2）我國的事業(yè)單位大體可以分為“參公（即參照公務(wù)員）”、“全額撥款”、“財政補(bǔ)貼”、“自收自支”四類。
2.深化事業(yè)單位收入分配制度改革
根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，推進(jìn)收入分配制度改革。在其內(nèi)部建立科學(xué)規(guī)范的工作績效考評機(jī)制，各崗位制定具體的工作量化標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地衡量全體人員的工作情況和實際貢獻(xiàn)。
3.推動事業(yè)單位社會保障制度改革
進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位事業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，實施養(yǎng)老保險差別性政策。
5.2022年事業(yè)單位體制改革
中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。
縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。
1.選人用人實行公開招聘和考試制度
《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，從2006年1月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置，按照人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔使用人員外，都要實行公開招聘。
2.全員聘用制度
（1）聘用制度的含義
聘用制度是指事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人新機(jī)制。
（2）聘用制度包含的環(huán)節(jié)
包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘、辭聘等制度，涉及人事管理上的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)。
（3）建立和推行聘用制度的意義
①通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，競爭、擇優(yōu)，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。
②通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。
③實行聘用合同制，進(jìn)一步改革在計劃經(jīng)濟(jì)體制下長期實行的固定職工用人制度，在編制范圍內(nèi)按照“按需設(shè)崗、民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和被聘用人員責(zé)、權(quán)、利，保障雙方的合法權(quán)益。實行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
【真題在線·判斷】事業(yè)單位公開招聘要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。（）
3.解聘辭聘制度
（1）事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，
疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題。加強(qiáng)聘后管理。
（2）通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點(diǎn)是完善考核制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。
（3）聘用制度是對終身的固定用人制度的政策的改革，是今后多數(shù)事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位改革的方向，是我國事業(yè)單位用人制度上一場深刻重要變革，除按照公務(wù)員制度進(jìn)行人事管
理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的事業(yè)單位都要實行聘用制度。
4.公開招聘和競聘上崗
事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。