第十七章 進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫和報(bào)關(guān)
一、出入境檢驗(yàn)檢疫概述
（一）進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫
1.進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫是指在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)買賣雙方成交的商品，由具有權(quán)威的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、衛(wèi)生、安全及裝運(yùn)條件進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)涉及人、動(dòng)植物的傳染病、病蟲害、疫情等進(jìn)行檢疫的工作。通常習(xí)慣稱為商檢工作。
2.出人境檢驗(yàn)檢疫是指作為政府的一個(gè)行政部門，以保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以法律、行政法規(guī)、國(guó)際慣例或進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求為準(zhǔn)則，對(duì)出人境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、管理及認(rèn)證，并提供官方檢驗(yàn)檢疫證明、居間檢驗(yàn)檢疫公證和鑒定證明的全部活動(dòng)。
（二）商檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)
我國(guó)商檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：法定檢驗(yàn)、實(shí)施監(jiān)督管理和提供公證鑒定服務(wù)
（1）法定檢驗(yàn)
又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)，是指為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全，由國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)與國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的，必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品實(shí)施的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。
（2）監(jiān)督管理
（3）公證鑒定服務(wù)
（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的種類：官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三種。
（1）官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家或地方政府投資，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法
對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。
（2）半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。它由政府授權(quán)，使其代表政府行使商品檢驗(yàn)鑒定工作或某一方面檢驗(yàn)管理工作，作為國(guó)家行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督管理的有效依據(jù)。
（3）非官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：是指由私人創(chuàng)辦的、具有專業(yè)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)能力的公證行或檢驗(yàn)公司，如英國(guó)勞氏船級(jí)社。
2.我國(guó)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司的業(yè)務(wù)范圍：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)口商品認(rèn)證管理、進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)、出口商品質(zhì)量許可、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)、出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)、外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定、貨物裝載和殘損鑒定和衛(wèi)生檢疫與處理。
（1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依《商檢法》，對(duì)列人國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布的《實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》（簡(jiǎn)稱《法檢目錄）））的進(jìn)出口商品，必須經(jīng)過出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫是指進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依《檢疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列動(dòng)植物及相關(guān)物實(shí)施檢疫和監(jiān)督管理的行為。
（3）進(jìn)口商品認(rèn)證管理是指國(guó)家對(duì)涉及人類健康、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度。自2002年5月1日起，列人《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證合格，方可進(jìn)口。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證，其英文名稱為"China Compulsory Certification"，英文縮寫為“CCC"，簡(jiǎn)稱為“3C"標(biāo)志。
3.國(guó)外的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
（1）瑞士通用公證行（SGS）
瑞士通用公證行是當(dāng)今世界上的檢驗(yàn)鑒定公司．
（2）英國(guó)英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)UITS）
集團(tuán)主要成員有英國(guó)嘉碧集團(tuán)、香港天祥、公證行、英特泰克國(guó)際服務(wù)有限公司、英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)與中國(guó)商檢機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)合作往來關(guān)系，并簽訂了委托檢驗(yàn)協(xié)議。
（3）日本海事鑒定協(xié)會(huì)（NKKK）
NKKK與中國(guó)商檢機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期密切的合作關(guān)系與業(yè)務(wù)往來。
（4）美國(guó)安全實(shí)驗(yàn)所（UL）
稱為美國(guó)保險(xiǎn)人實(shí)驗(yàn)室，其宗旨是采用科學(xué)測(cè)試方法來研究確定各種材料。
（四）報(bào)檢和報(bào)檢單位
1.報(bào)檢的含義
2.報(bào)檢的依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及實(shí)施條例；
（2）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及實(shí)施條例；
（3）《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及實(shí)施細(xì)則；
（4）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》；
（5）其他與出人境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法規(guī)。
3.報(bào)檢單位
二、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
（一）出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
1．一般工作程序
（1）法定檢驗(yàn)檢疫的出境貨物，在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物單》，海關(guān)憑報(bào)關(guān)地出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物單》驗(yàn)放；
（2）出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序是先檢驗(yàn)檢疫，后放行，即法定檢驗(yàn)檢疫的出境貨物的發(fā)貨人或其代理人向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢和計(jì)收費(fèi)；
（3）轉(zhuǎn)檢驗(yàn)或檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；
（4）對(duì)產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地相一致的出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，出具《出境貨物單》；對(duì)產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地不一致的出境貨物，出具《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》，由報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換發(fā)《出境貨物單》；出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的出具《出境貨物不合格通知單》。
2.報(bào)檢
商檢機(jī)構(gòu)在對(duì)每一批出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)之前，都必須首先受理報(bào)檢。報(bào)檢和商檢機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢，是檢驗(yàn)工作的起始程序。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。
（1）報(bào)檢條件
①已經(jīng)生產(chǎn)加工完畢并完成包裝、刷嘖、準(zhǔn)備發(fā)運(yùn)的整批出口貨物；
②已經(jīng)經(jīng)過生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)合格，并出具廠檢合格單的出口貨物；
③對(duì)于執(zhí)行質(zhì)量許可制度的出口貨物，必須具有商檢機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量許可證或衛(wèi)生注冊(cè)登記證；
④必須備齊各種相互吻合的單證。
上述四個(gè)條件必須同時(shí)具備。
（2）報(bào)檢范圍
①國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的；
②對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行結(jié)算的；
③有關(guān)國(guó)家條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的。
（3）報(bào)檢時(shí)限和地點(diǎn)
①出人商品最遲應(yīng)在出口報(bào)關(guān)或裝運(yùn)前7天報(bào)檢，對(duì)于個(gè)別檢驗(yàn)檢疫周期較長(zhǎng)的貨物，應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。
②需隔離檢疫的出境動(dòng)物在出境前60天預(yù)報(bào)，隔離前7天報(bào)檢。
③法定檢驗(yàn)檢疫貨物，除活動(dòng)物需由出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫外，原則上應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫。
（4）出境商品預(yù)報(bào)檢
為了方便對(duì)外貿(mào)易，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某些經(jīng)常出口的非易腐爛變質(zhì)、非易燃易爆的貨物予以接受預(yù)先報(bào)檢，這樣既有利于檢驗(yàn)檢疫工作的開展，‘又有利于防止內(nèi)地的不合格貨物運(yùn)抵口岸。需要申請(qǐng)辦理預(yù)報(bào)檢的范圍如下：
①整批出口的商品
對(duì)于已生產(chǎn)的整批出口貨物，生產(chǎn)廠已檢驗(yàn)合格及經(jīng)營(yíng)單位已驗(yàn)收合格，貨已全部備齊，堆存于倉庫，但尚未簽訂外貿(mào)合同或雖已簽訂合同，但信用證尚未到達(dá)，不能確定出運(yùn)數(shù)量、運(yùn)輸工具、哇頭的，為了使貨物在信用證達(dá)到后及時(shí)出運(yùn)，可以辦理預(yù)報(bào)檢。
②分批出口的商品
需要分批裝運(yùn)出口的貨物，整批貨物可辦理預(yù)先報(bào)檢。出口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。
（4）重新報(bào)檢
報(bào)檢人在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理了報(bào)檢手續(xù)，并領(lǐng)取了檢驗(yàn)檢疫證單后，凡有下列情況之一的應(yīng)重新報(bào)檢：
①超過檢驗(yàn)檢疫有效期限的；
②變更輸人國(guó)家或地區(qū)，并有不同檢驗(yàn)檢疫要求的；
③改換包裝或重新拼裝的；
④已撤銷報(bào)檢的。
重新報(bào)檢的要求
①按規(guī)定填寫《出境貨物報(bào)檢單》，交附有關(guān)函電等證明單據(jù)；
②交還原發(fā)的證書或證單，不能交還的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.抽檢
抽檢即抽樣檢驗(yàn)，是指從待檢批的貨物中抽取一些商品進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)的結(jié)果對(duì)整批的商品進(jìn)行判斷，確定其是否符合合同、信用證和有關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。被抽出檢驗(yàn)的單位產(chǎn)品為樣品，全部產(chǎn)品組成樣本。樣本所含的樣品多少稱為樣本大小。
4.檢驗(yàn)
對(duì)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的方法，一般包括感官檢驗(yàn)、儀器分析、物理檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)以及生物檢驗(yàn)等。
5.出口查驗(yàn)
“出口查驗(yàn)”，也叫“口岸查驗(yàn)”，是指產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)檢合格的商品，在出口發(fā)運(yùn)前由簽證或放行地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的核查活動(dòng)。經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)檢合格并簽發(fā)“換證憑單”的出口商品，途中經(jīng)過運(yùn)輸和裝卸，貨物到達(dá)口岸后，可能發(fā)生貨損貨差，所以必須經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)派人對(duì)貨物的批次和包裝等情況進(jìn)行查驗(yàn)合格后才予以放行。
2. 簽證
商檢機(jī)構(gòu)在對(duì)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)以后，對(duì)檢驗(yàn)合格的商品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)證書》，或在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上加蓋檢驗(yàn)印章。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《不合格通知單》。
7.放行
（1）法定檢驗(yàn)出口商品的放行
法定檢驗(yàn)的出口商品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，報(bào)檢人持檢驗(yàn)申請(qǐng)單、外銷合同、發(fā)票、裝箱單、換證憑單和報(bào)關(guān)單（一式兩份），向出口地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。商檢機(jī)構(gòu)審核單證無誤后，在“報(bào)關(guān)單”上加蓋“放行章，’，或簽發(fā)“放行通知單”，或簽發(fā)注有“限國(guó)內(nèi)使用”字樣的檢驗(yàn)證書。
（2）“免驗(yàn)”出口法定檢驗(yàn)商品的放行
按照《商檢法》及《實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)取得出口法定檢驗(yàn)商品免驗(yàn)的申請(qǐng)人，在免驗(yàn)的有效期內(nèi)，憑免驗(yàn)證書、外銷合同、信用證及該商品的品質(zhì)證書、廠檢合格單或樣品、禮品、展品證明書等文件，到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理免驗(yàn)放行手續(xù)，繳納手續(xù)費(fèi)，海關(guān)就可予以放行。
（二）進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
1.進(jìn)口商品檢驗(yàn)的一般程序：先放行后進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
2.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢規(guī)定：根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口商品的貨主或代理人，應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向報(bào)關(guān)地出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的不準(zhǔn)銷售使用；來自疫區(qū)或有可能傳播傳染病的商品，未經(jīng)檢疫不得人境；對(duì)入境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫同意，不得卸離運(yùn)輸工具。
3.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢時(shí)限：
（1）輸人植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應(yīng)在人境前7天報(bào)檢；
（2）輸人微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵，應(yīng)在人境前30天報(bào)檢；
（3）輸人其他動(dòng)物，應(yīng)在人境前15天報(bào)檢；
（4）大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品、在卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)破損、短缺的商品在卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；
（5）審批、許可證等政府有關(guān)批文中已規(guī)定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)的，必須在規(guī)定的地點(diǎn)報(bào)檢；
（6）其他人境商品，應(yīng)在入境前或人境時(shí)向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。
4.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢方式：一般報(bào)檢、流向報(bào)檢、異地施檢報(bào)檢。
三、商品檢驗(yàn)檢疫的單證和證書
（一）商品檢驗(yàn)檢疫的單證．
商品出境時(shí)，應(yīng)填制《出境貨物報(bào)檢單》，并提供的單證有：外貿(mào)合同或銷售確認(rèn)書或訂單；生產(chǎn)單位出具的廠檢結(jié)果單原件；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》正本；出口的商業(yè)發(fā)票；出口的裝箱單（重量單）；報(bào)檢委托書；報(bào)關(guān)單（必要時(shí)）；信用證或有關(guān)函電（必要時(shí)）；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他資料或單證（如產(chǎn)品說明書）。
下列情況報(bào)檢時(shí)應(yīng)按要求提供相關(guān)物品和材料：
（1）憑樣品成交的；
（2）經(jīng)預(yù)檢的商品，在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理換證放行手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供該檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》正本；
（二）檢驗(yàn)檢疫證書
1.檢驗(yàn)檢疫證書的定義及作用
檢驗(yàn)檢疫證書（Inspection Certificate）是由政府機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或鑒定項(xiàng)目出具并且簽署的書面聲明。
在國(guó)際貿(mào)易中，檢驗(yàn)檢疫證書起著重要作用：
（1）證明履約情況，便利交接貨物；
（2）按質(zhì)（量）論價(jià)的依據(jù)；
（3）結(jié)算貨價(jià)不可缺少的依據(jù)；
（4）銀行議付和結(jié)匯的單證；
（5）準(zhǔn)許和放行的證明文件；
（6）核定關(guān)稅或減免關(guān)稅的依據(jù)；
（7）解決商品質(zhì)量問題的依據(jù)；
（8）計(jì)算有關(guān)貿(mào)易費(fèi)用的依據(jù)；
（9）對(duì)外索賠的依據(jù)。
2.檢驗(yàn)檢疫證書的種類
根據(jù)進(jìn)出境貨物不同的檢驗(yàn)檢疫要求、鑒定項(xiàng)目和不同作用，我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)不同的檢驗(yàn)檢疫證書、憑單、監(jiān)管類證單、報(bào)告單和記錄報(bào)告，共有八十五種以上。常見的有：出人境檢驗(yàn)檢疫品質(zhì)證書（Quality Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫數(shù)量檢驗(yàn)證書（Quantity Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫植物檢疫證書（Phytosanitary Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物檢疫證書（AnimalHealth Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生證書（Sanitary Certificate）、熏蒸／消毒證書（Fumiga-tion/Disinfection Certificate）、出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單、殘損鑒定證書（Inspection Cer-tificate on Damaged Cargo）、包裝檢驗(yàn)證書（Inspection Certificate of Packing）等。
3.簽發(fā)機(jī)構(gòu)（人）
就目前簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫單證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（人）而言，主要包括國(guó)家法定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、第三方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和客戶自檢三種。
4.我國(guó)商檢局的出證的主要形式
（1）出境貨物換證憑條
產(chǎn)地商檢局是以電子數(shù)據(jù)的形式，傳輸至出口口岸的商檢局，由出口口岸的商檢局辦理證明，供出口企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)使用。出境貨物換證憑條實(shí)行“一票一單”的原則。
（2）出境貨物單
產(chǎn)地商檢局檢驗(yàn)合格后，由產(chǎn)地商檢局簽發(fā)的紙質(zhì)商檢單，它可以“分批使用”。
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四、進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)
（一）海關(guān)及其機(jī)構(gòu)設(shè)五
1.我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（1）海關(guān)的性質(zhì)
①海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
海關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，從屬于國(guó)家行政管理體制，是代表國(guó)家專門在進(jìn)出關(guān)境環(huán)節(jié)對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)。
②海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)中國(guó)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的地域范圍是中華人民共和國(guó)關(guān)境（不含香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬獨(dú)立關(guān)境區(qū)），實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境運(yùn)輸工具、貨物、物品的活動(dòng)。
③海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)，
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法活動(dòng)，有明確的行政執(zhí)法依據(jù)，包括《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，其他全國(guó)性的法律、行政法規(guī)，海關(guān)總署制定的行政規(guī)章，我國(guó)參與簽署的國(guó)際公約。
（2）海關(guān)的任務(wù)
海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。其中，監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是執(zhí)行其他任務(wù)的前提和保證。
2.海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)即緝私局，設(shè)在海關(guān)總署，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
（二）報(bào)關(guān)
1．報(bào)關(guān)的含義
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或其代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
2.報(bào)關(guān)的對(duì)象
進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。
3．報(bào)關(guān)單位
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)：是指經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，可以向海關(guān)辦理自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
4.電子報(bào)關(guān)和系統(tǒng)
（1）電子報(bào)關(guān)
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)具有同等的法律效力。
在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。某些特殊情況下，經(jīng)主管海關(guān)同意，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
（2）電子系統(tǒng)
主要包括海關(guān)H883/EDI系統(tǒng)、海關(guān)H2000系統(tǒng)和中國(guó)電子口岸系統(tǒng)。
（三）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的一般程序
報(bào)關(guān)程序分為三個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后續(xù)階段。其中，在進(jìn)出境階段還有四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行。
前期階段和后續(xù)階段是針對(duì)特定的海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管要求，如保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特定減免稅貨物等等。前期階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人在特定監(jiān)管貨物實(shí)際進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。后續(xù)階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在特定監(jiān)管貨物實(shí)際進(jìn)出境以后，在規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)規(guī)定的要求辦理核銷、銷案手續(xù)，申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管的階段。一般進(jìn)出口貨物無前期階段和后續(xù)階段。
1.進(jìn)出口貨物申報(bào)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定期限，按照規(guī)定的程序和方式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核。
（1）申報(bào)地點(diǎn)
①進(jìn)口貨物在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)。
②出口貨物在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某隹谪浳?，可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)。
③以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)的一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。
（2）申報(bào)期限
①進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日之后的第一個(gè)工作日。
②出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
③經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)。
④經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報(bào)。
⑤進(jìn)口貨物逾期不申報(bào)行為的行政強(qiáng)制措施與處罰：進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未
向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
（3）申報(bào)的步驟
①準(zhǔn)備申報(bào)單證
申報(bào)時(shí)提交的單證可以分為主要單證和隨附單證兩大類，其中主要單證就是報(bào)關(guān)單，而隨附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。
準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證的原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。
②申報(bào)前看貨取樣
③申報(bào)
首先向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，在收到海關(guān)“接受申報(bào)”報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知后10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單以及規(guī)定的隨附單證向貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
申報(bào)日期是申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。在先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。在不使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期為“海關(guān)接受申報(bào)”的日期。
④修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
海關(guān)接受申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷。
2.配合查驗(yàn)
（1）海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)查驗(yàn)計(jì)劃時(shí)間，到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，
配合海關(guān)查驗(yàn)貨物。
①查驗(yàn)地點(diǎn)
海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者經(jīng)海關(guān)同意的貨物存放地。
②查驗(yàn)時(shí)間
海關(guān)接受申報(bào)后（徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)除外）。
③復(fù)驗(yàn)和徑行開驗(yàn)
（2）配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，查驗(yàn)完成后認(rèn)真閱讀、簽字確認(rèn)《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》。
（3）貨物損壞賠償
賠償范圍，在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。
賠償額度：直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
3.繳納稅費(fèi)
納稅范圍：進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口貨物的增值稅和消費(fèi)稅、船舶噸稅、滯報(bào)金、滯納金。
納稅憑證：稅款繳款書、收費(fèi)票據(jù)。
納稅期限：自海關(guān)填發(fā)繳款書之日起15日內(nèi)，若期限最后一日為節(jié)假日，則往后順延一個(gè)工作日。
納稅方式：①在指定銀行柜臺(tái)辦理稅費(fèi)交付手續(xù)；②通過電子口岸進(jìn)行電子支付稅費(fèi)
4.提取或裝運(yùn)貨物
（1）海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行或貨物結(jié)關(guān)
（2）提取貨物或裝運(yùn)貨物
（3）申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)
①進(jìn)口付匯證明和出口收匯證明
②出口收匯核銷單
③出口退稅證明
④進(jìn)口貨物證明書
（四）進(jìn)出口稅費(fèi)
1.進(jìn)口關(guān)稅
我國(guó)進(jìn)口稅主要有三種計(jì)稅方式
（1）從價(jià)稅
從價(jià)稅計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一完稅價(jià)格X適用的進(jìn)口關(guān)稅稅率
其中：完稅價(jià)格=CIF價(jià)格
一CFR價(jià)格／<1一保險(xiǎn)費(fèi)率）
一（FOB價(jià)格十運(yùn)費(fèi)）／（1一保險(xiǎn)費(fèi)率）
（2）從量稅
以貨物的計(jì)量單位如重量、數(shù)量、容量等作為計(jì)黝耘準(zhǔn)
從量稅的計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一進(jìn)口貨物數(shù)量X適用的單
（3）復(fù)合稅
一個(gè)稅目中的商品同時(shí)使用從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，計(jì)稅時(shí)按兩種標(biāo)準(zhǔn)合并復(fù)合關(guān)稅的計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一從價(jià)關(guān)稅＋從量關(guān)稅
2.出口關(guān)稅
從量稅的計(jì)算公式：出口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一出口貨物數(shù)量X適用的單位稅額
3.滯納金和滯報(bào)金
（1）滯納金
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款。逾期繳納的，由海關(guān)對(duì)滯納天數(shù)按日征收滯納稅款0.5編的滯納金，滯納金起征額為50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式：關(guān)稅滯納金金額一滯納金征稅稅額X 0.5%X滯納天數(shù)
（2）滯報(bào)金
進(jìn)口貨物的收貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)自裝載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。逾期申報(bào)的，海關(guān)根據(jù)滯報(bào)天數(shù)按日征收進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5％。的滯報(bào)金，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式為：應(yīng)征滯報(bào)金金額一進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X 0. 5%X滯報(bào)天數(shù)
（五）報(bào)關(guān)單的使用
1.概述
2.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的含義、類別
（1）含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，按海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況做電子或書面申明，海關(guān)對(duì)其貨物適用海關(guān)制度而辦理手續(xù)的法律文書。
（2）類別
報(bào)關(guān)單分類歸納如表1-17-2： 從量稅的計(jì)算公式：出口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一出口貨物數(shù)量X適用的單位稅額
3.滯納金和滯報(bào)金
（1）滯納金
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款。逾期繳納的，
由海關(guān)對(duì)滯納天數(shù)按日征收滯納稅款0.5編的滯納金，滯納金起征額為50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式：關(guān)稅滯納金金額一滯納金征稅稅額X O. 5％。X滯納天數(shù)
（2）滯報(bào)金
進(jìn)口貨物的收貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)自裝載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。逾期申報(bào)的，海關(guān)根據(jù)滯報(bào)天數(shù)按日征收進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5％。的滯報(bào)金，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式為：應(yīng)征滯報(bào)金金額一進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X O. 5％。X滯報(bào)天數(shù)
（五）報(bào)關(guān)單的使用
1.概述
2.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的含義、類別
（1）含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，按海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況做電子或書面申明，海關(guān)對(duì)其貨物適用海關(guān)制度而辦理手續(xù)的法律文書。
（2）類別
報(bào)關(guān)單分類歸納
3.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途
紙質(zhì)進(jìn)口報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)（白色）、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián)。紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)（白色）、海關(guān)留存聯(lián)，企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、出口收匯核銷聯(lián)、出口退稅專用聯(lián)（淺黃色）。
這些報(bào)關(guān)單各聯(lián)及用途，都預(yù)先印制在報(bào)關(guān)單的右上方，便于辨認(rèn)和操作方便。
4.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制的一般要求
（1）分單填報(bào)
①不同批文的貨物、不同合同的貨物、同一批貨物中不同貿(mào)易方式、同一批貨物不同運(yùn)輸方式、一批貨物相同運(yùn)輸方式但航次不同的貨物，均應(yīng)分單填報(bào)。
②不同原產(chǎn)地證書的貨物應(yīng)分單填報(bào)。
③一份報(bào)關(guān)單最多填報(bào)20項(xiàng)商品。超過20項(xiàng)商品時(shí)，也必須分單填報(bào)。
（2）分欄填報(bào)
反映進(jìn)出口商品本身情況的項(xiàng)目中，須以相同的項(xiàng)號(hào)進(jìn)行分欄填報(bào)。
（3）分行填報(bào)
反映不同的項(xiàng)號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位和不同的單價(jià)等均要分行填制。
一、出入境檢驗(yàn)檢疫概述
（一）進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫
1.進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫是指在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)買賣雙方成交的商品，由具有權(quán)威的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、衛(wèi)生、安全及裝運(yùn)條件進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)涉及人、動(dòng)植物的傳染病、病蟲害、疫情等進(jìn)行檢疫的工作。通常習(xí)慣稱為商檢工作。
2.出人境檢驗(yàn)檢疫是指作為政府的一個(gè)行政部門，以保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以法律、行政法規(guī)、國(guó)際慣例或進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求為準(zhǔn)則，對(duì)出人境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、管理及認(rèn)證，并提供官方檢驗(yàn)檢疫證明、居間檢驗(yàn)檢疫公證和鑒定證明的全部活動(dòng)。
（二）商檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)
我國(guó)商檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：法定檢驗(yàn)、實(shí)施監(jiān)督管理和提供公證鑒定服務(wù)
（1）法定檢驗(yàn)
又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)，是指為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全，由國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)與國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的，必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品實(shí)施的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。
（2）監(jiān)督管理
（3）公證鑒定服務(wù)
（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的種類：官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三種。
（1）官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家或地方政府投資，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法
對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。
（2）半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：半官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。它由政府授權(quán)，使其代表政府行使商品檢驗(yàn)鑒定工作或某一方面檢驗(yàn)管理工作，作為國(guó)家行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督管理的有效依據(jù)。
（3）非官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：是指由私人創(chuàng)辦的、具有專業(yè)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)能力的公證行或檢驗(yàn)公司，如英國(guó)勞氏船級(jí)社。
2.我國(guó)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司的業(yè)務(wù)范圍：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)口商品認(rèn)證管理、進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)、出口商品質(zhì)量許可、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)、出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)、外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定、貨物裝載和殘損鑒定和衛(wèi)生檢疫與處理。
（1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依《商檢法》，對(duì)列人國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布的《實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》（簡(jiǎn)稱《法檢目錄）））的進(jìn)出口商品，必須經(jīng)過出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫是指進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依《檢疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列動(dòng)植物及相關(guān)物實(shí)施檢疫和監(jiān)督管理的行為。
（3）進(jìn)口商品認(rèn)證管理是指國(guó)家對(duì)涉及人類健康、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度。自2002年5月1日起，列人《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證合格，方可進(jìn)口。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證，其英文名稱為"China Compulsory Certification"，英文縮寫為“CCC"，簡(jiǎn)稱為“3C"標(biāo)志。
3.國(guó)外的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍
（1）瑞士通用公證行（SGS）
瑞士通用公證行是當(dāng)今世界上的檢驗(yàn)鑒定公司．
（2）英國(guó)英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)UITS）
集團(tuán)主要成員有英國(guó)嘉碧集團(tuán)、香港天祥、公證行、英特泰克國(guó)際服務(wù)有限公司、英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)與中國(guó)商檢機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)合作往來關(guān)系，并簽訂了委托檢驗(yàn)協(xié)議。
（3）日本海事鑒定協(xié)會(huì)（NKKK）
NKKK與中國(guó)商檢機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期密切的合作關(guān)系與業(yè)務(wù)往來。
（4）美國(guó)安全實(shí)驗(yàn)所（UL）
稱為美國(guó)保險(xiǎn)人實(shí)驗(yàn)室，其宗旨是采用科學(xué)測(cè)試方法來研究確定各種材料。
（四）報(bào)檢和報(bào)檢單位
1.報(bào)檢的含義
2.報(bào)檢的依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及實(shí)施條例；
（2）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及實(shí)施條例；
（3）《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及實(shí)施細(xì)則；
（4）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》；
（5）其他與出人境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法規(guī)。
3.報(bào)檢單位
二、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
（一）出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
1．一般工作程序
（1）法定檢驗(yàn)檢疫的出境貨物，在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物單》，海關(guān)憑報(bào)關(guān)地出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物單》驗(yàn)放；
（2）出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序是先檢驗(yàn)檢疫，后放行，即法定檢驗(yàn)檢疫的出境貨物的發(fā)貨人或其代理人向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢和計(jì)收費(fèi)；
（3）轉(zhuǎn)檢驗(yàn)或檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；
（4）對(duì)產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地相一致的出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，出具《出境貨物單》；對(duì)產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地不一致的出境貨物，出具《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》，由報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換發(fā)《出境貨物單》；出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的出具《出境貨物不合格通知單》。
2.報(bào)檢
商檢機(jī)構(gòu)在對(duì)每一批出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)之前，都必須首先受理報(bào)檢。報(bào)檢和商檢機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢，是檢驗(yàn)工作的起始程序。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。
（1）報(bào)檢條件
①已經(jīng)生產(chǎn)加工完畢并完成包裝、刷嘖、準(zhǔn)備發(fā)運(yùn)的整批出口貨物；
②已經(jīng)經(jīng)過生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)合格，并出具廠檢合格單的出口貨物；
③對(duì)于執(zhí)行質(zhì)量許可制度的出口貨物，必須具有商檢機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量許可證或衛(wèi)生注冊(cè)登記證；
④必須備齊各種相互吻合的單證。
上述四個(gè)條件必須同時(shí)具備。
（2）報(bào)檢范圍
①國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的；
②對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行結(jié)算的；
③有關(guān)國(guó)家條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的。
（3）報(bào)檢時(shí)限和地點(diǎn)
①出人商品最遲應(yīng)在出口報(bào)關(guān)或裝運(yùn)前7天報(bào)檢，對(duì)于個(gè)別檢驗(yàn)檢疫周期較長(zhǎng)的貨物，應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。
②需隔離檢疫的出境動(dòng)物在出境前60天預(yù)報(bào)，隔離前7天報(bào)檢。
③法定檢驗(yàn)檢疫貨物，除活動(dòng)物需由出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫外，原則上應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫。
（4）出境商品預(yù)報(bào)檢
為了方便對(duì)外貿(mào)易，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某些經(jīng)常出口的非易腐爛變質(zhì)、非易燃易爆的貨物予以接受預(yù)先報(bào)檢，這樣既有利于檢驗(yàn)檢疫工作的開展，‘又有利于防止內(nèi)地的不合格貨物運(yùn)抵口岸。需要申請(qǐng)辦理預(yù)報(bào)檢的范圍如下：
①整批出口的商品
對(duì)于已生產(chǎn)的整批出口貨物，生產(chǎn)廠已檢驗(yàn)合格及經(jīng)營(yíng)單位已驗(yàn)收合格，貨已全部備齊，堆存于倉庫，但尚未簽訂外貿(mào)合同或雖已簽訂合同，但信用證尚未到達(dá)，不能確定出運(yùn)數(shù)量、運(yùn)輸工具、哇頭的，為了使貨物在信用證達(dá)到后及時(shí)出運(yùn)，可以辦理預(yù)報(bào)檢。
②分批出口的商品
需要分批裝運(yùn)出口的貨物，整批貨物可辦理預(yù)先報(bào)檢。出口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。
（4）重新報(bào)檢
報(bào)檢人在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理了報(bào)檢手續(xù)，并領(lǐng)取了檢驗(yàn)檢疫證單后，凡有下列情況之一的應(yīng)重新報(bào)檢：
①超過檢驗(yàn)檢疫有效期限的；
②變更輸人國(guó)家或地區(qū)，并有不同檢驗(yàn)檢疫要求的；
③改換包裝或重新拼裝的；
④已撤銷報(bào)檢的。
重新報(bào)檢的要求
①按規(guī)定填寫《出境貨物報(bào)檢單》，交附有關(guān)函電等證明單據(jù)；
②交還原發(fā)的證書或證單，不能交還的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
3.抽檢
抽檢即抽樣檢驗(yàn)，是指從待檢批的貨物中抽取一些商品進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)的結(jié)果對(duì)整批的商品進(jìn)行判斷，確定其是否符合合同、信用證和有關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。被抽出檢驗(yàn)的單位產(chǎn)品為樣品，全部產(chǎn)品組成樣本。樣本所含的樣品多少稱為樣本大小。
4.檢驗(yàn)
對(duì)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的方法，一般包括感官檢驗(yàn)、儀器分析、物理檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)以及生物檢驗(yàn)等。
5.出口查驗(yàn)
“出口查驗(yàn)”，也叫“口岸查驗(yàn)”，是指產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)檢合格的商品，在出口發(fā)運(yùn)前由簽證或放行地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的核查活動(dòng)。經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)檢合格并簽發(fā)“換證憑單”的出口商品，途中經(jīng)過運(yùn)輸和裝卸，貨物到達(dá)口岸后，可能發(fā)生貨損貨差，所以必須經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)派人對(duì)貨物的批次和包裝等情況進(jìn)行查驗(yàn)合格后才予以放行。
2. 簽證
商檢機(jī)構(gòu)在對(duì)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)以后，對(duì)檢驗(yàn)合格的商品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)證書》，或在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上加蓋檢驗(yàn)印章。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《不合格通知單》。
7.放行
（1）法定檢驗(yàn)出口商品的放行
法定檢驗(yàn)的出口商品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，報(bào)檢人持檢驗(yàn)申請(qǐng)單、外銷合同、發(fā)票、裝箱單、換證憑單和報(bào)關(guān)單（一式兩份），向出口地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。商檢機(jī)構(gòu)審核單證無誤后，在“報(bào)關(guān)單”上加蓋“放行章，’，或簽發(fā)“放行通知單”，或簽發(fā)注有“限國(guó)內(nèi)使用”字樣的檢驗(yàn)證書。
（2）“免驗(yàn)”出口法定檢驗(yàn)商品的放行
按照《商檢法》及《實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)取得出口法定檢驗(yàn)商品免驗(yàn)的申請(qǐng)人，在免驗(yàn)的有效期內(nèi)，憑免驗(yàn)證書、外銷合同、信用證及該商品的品質(zhì)證書、廠檢合格單或樣品、禮品、展品證明書等文件，到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理免驗(yàn)放行手續(xù)，繳納手續(xù)費(fèi)，海關(guān)就可予以放行。
（二）進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序
1.進(jìn)口商品檢驗(yàn)的一般程序：先放行后進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
2.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢規(guī)定：根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口商品的貨主或代理人，應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向報(bào)關(guān)地出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的不準(zhǔn)銷售使用；來自疫區(qū)或有可能傳播傳染病的商品，未經(jīng)檢疫不得人境；對(duì)入境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫同意，不得卸離運(yùn)輸工具。
3.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢時(shí)限：
（1）輸人植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應(yīng)在人境前7天報(bào)檢；
（2）輸人微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵，應(yīng)在人境前30天報(bào)檢；
（3）輸人其他動(dòng)物，應(yīng)在人境前15天報(bào)檢；
（4）大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品、在卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)破損、短缺的商品在卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；
（5）審批、許可證等政府有關(guān)批文中已規(guī)定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)的，必須在規(guī)定的地點(diǎn)報(bào)檢；
（6）其他人境商品，應(yīng)在入境前或人境時(shí)向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。
4.進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢方式：一般報(bào)檢、流向報(bào)檢、異地施檢報(bào)檢。
三、商品檢驗(yàn)檢疫的單證和證書
（一）商品檢驗(yàn)檢疫的單證．
商品出境時(shí)，應(yīng)填制《出境貨物報(bào)檢單》，并提供的單證有：外貿(mào)合同或銷售確認(rèn)書或訂單；生產(chǎn)單位出具的廠檢結(jié)果單原件；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》正本；出口的商業(yè)發(fā)票；出口的裝箱單（重量單）；報(bào)檢委托書；報(bào)關(guān)單（必要時(shí)）；信用證或有關(guān)函電（必要時(shí)）；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他資料或單證（如產(chǎn)品說明書）。
下列情況報(bào)檢時(shí)應(yīng)按要求提供相關(guān)物品和材料：
（1）憑樣品成交的；
（2）經(jīng)預(yù)檢的商品，在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理換證放行手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供該檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》正本；
（二）檢驗(yàn)檢疫證書
1.檢驗(yàn)檢疫證書的定義及作用
檢驗(yàn)檢疫證書（Inspection Certificate）是由政府機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或鑒定項(xiàng)目出具并且簽署的書面聲明。
在國(guó)際貿(mào)易中，檢驗(yàn)檢疫證書起著重要作用：
（1）證明履約情況，便利交接貨物；
（2）按質(zhì)（量）論價(jià)的依據(jù)；
（3）結(jié)算貨價(jià)不可缺少的依據(jù)；
（4）銀行議付和結(jié)匯的單證；
（5）準(zhǔn)許和放行的證明文件；
（6）核定關(guān)稅或減免關(guān)稅的依據(jù)；
（7）解決商品質(zhì)量問題的依據(jù)；
（8）計(jì)算有關(guān)貿(mào)易費(fèi)用的依據(jù)；
（9）對(duì)外索賠的依據(jù)。
2.檢驗(yàn)檢疫證書的種類
根據(jù)進(jìn)出境貨物不同的檢驗(yàn)檢疫要求、鑒定項(xiàng)目和不同作用，我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)不同的檢驗(yàn)檢疫證書、憑單、監(jiān)管類證單、報(bào)告單和記錄報(bào)告，共有八十五種以上。常見的有：出人境檢驗(yàn)檢疫品質(zhì)證書（Quality Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫數(shù)量檢驗(yàn)證書（Quantity Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫植物檢疫證書（Phytosanitary Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物檢疫證書（AnimalHealth Certificate）、出人境檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生證書（Sanitary Certificate）、熏蒸／消毒證書（Fumiga-tion/Disinfection Certificate）、出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單、殘損鑒定證書（Inspection Cer-tificate on Damaged Cargo）、包裝檢驗(yàn)證書（Inspection Certificate of Packing）等。
3.簽發(fā)機(jī)構(gòu)（人）
就目前簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫單證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（人）而言，主要包括國(guó)家法定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、第三方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和客戶自檢三種。
4.我國(guó)商檢局的出證的主要形式
（1）出境貨物換證憑條
產(chǎn)地商檢局是以電子數(shù)據(jù)的形式，傳輸至出口口岸的商檢局，由出口口岸的商檢局辦理證明，供出口企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)使用。出境貨物換證憑條實(shí)行“一票一單”的原則。
（2）出境貨物單
產(chǎn)地商檢局檢驗(yàn)合格后，由產(chǎn)地商檢局簽發(fā)的紙質(zhì)商檢單，它可以“分批使用”。
-
四、進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)
（一）海關(guān)及其機(jī)構(gòu)設(shè)五
1.我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（1）海關(guān)的性質(zhì)
①海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
海關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，從屬于國(guó)家行政管理體制，是代表國(guó)家專門在進(jìn)出關(guān)境環(huán)節(jié)對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)。
②海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)中國(guó)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的地域范圍是中華人民共和國(guó)關(guān)境（不含香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬獨(dú)立關(guān)境區(qū)），實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境運(yùn)輸工具、貨物、物品的活動(dòng)。
③海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)，
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法活動(dòng)，有明確的行政執(zhí)法依據(jù)，包括《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，其他全國(guó)性的法律、行政法規(guī)，海關(guān)總署制定的行政規(guī)章，我國(guó)參與簽署的國(guó)際公約。
（2）海關(guān)的任務(wù)
海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。其中，監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是執(zhí)行其他任務(wù)的前提和保證。
2.海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)即緝私局，設(shè)在海關(guān)總署，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
（二）報(bào)關(guān)
1．報(bào)關(guān)的含義
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或其代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
2.報(bào)關(guān)的對(duì)象
進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。
3．報(bào)關(guān)單位
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)：是指經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，可以向海關(guān)辦理自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
4.電子報(bào)關(guān)和系統(tǒng)
（1）電子報(bào)關(guān)
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)具有同等的法律效力。
在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。某些特殊情況下，經(jīng)主管海關(guān)同意，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
（2）電子系統(tǒng)
主要包括海關(guān)H883/EDI系統(tǒng)、海關(guān)H2000系統(tǒng)和中國(guó)電子口岸系統(tǒng)。
（三）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的一般程序
報(bào)關(guān)程序分為三個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后續(xù)階段。其中，在進(jìn)出境階段還有四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行。
前期階段和后續(xù)階段是針對(duì)特定的海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管要求，如保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特定減免稅貨物等等。前期階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人在特定監(jiān)管貨物實(shí)際進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。后續(xù)階段是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在特定監(jiān)管貨物實(shí)際進(jìn)出境以后，在規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)規(guī)定的要求辦理核銷、銷案手續(xù)，申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管的階段。一般進(jìn)出口貨物無前期階段和后續(xù)階段。
1.進(jìn)出口貨物申報(bào)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定期限，按照規(guī)定的程序和方式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核。
（1）申報(bào)地點(diǎn)
①進(jìn)口貨物在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)。
②出口貨物在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某隹谪浳?，可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)。
③以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)的一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。
（2）申報(bào)期限
①進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日之后的第一個(gè)工作日。
②出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
③經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)。
④經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報(bào)。
⑤進(jìn)口貨物逾期不申報(bào)行為的行政強(qiáng)制措施與處罰：進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未
向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
（3）申報(bào)的步驟
①準(zhǔn)備申報(bào)單證
申報(bào)時(shí)提交的單證可以分為主要單證和隨附單證兩大類，其中主要單證就是報(bào)關(guān)單，而隨附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。
準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證的原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。
②申報(bào)前看貨取樣
③申報(bào)
首先向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，在收到海關(guān)“接受申報(bào)”報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知后10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單以及規(guī)定的隨附單證向貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
申報(bào)日期是申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。在先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。在不使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期為“海關(guān)接受申報(bào)”的日期。
④修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
海關(guān)接受申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷。
2.配合查驗(yàn)
（1）海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)查驗(yàn)計(jì)劃時(shí)間，到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，
配合海關(guān)查驗(yàn)貨物。
①查驗(yàn)地點(diǎn)
海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者經(jīng)海關(guān)同意的貨物存放地。
②查驗(yàn)時(shí)間
海關(guān)接受申報(bào)后（徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)除外）。
③復(fù)驗(yàn)和徑行開驗(yàn)
（2）配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，查驗(yàn)完成后認(rèn)真閱讀、簽字確認(rèn)《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》。
（3）貨物損壞賠償
賠償范圍，在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。
賠償額度：直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
3.繳納稅費(fèi)
納稅范圍：進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口貨物的增值稅和消費(fèi)稅、船舶噸稅、滯報(bào)金、滯納金。
納稅憑證：稅款繳款書、收費(fèi)票據(jù)。
納稅期限：自海關(guān)填發(fā)繳款書之日起15日內(nèi)，若期限最后一日為節(jié)假日，則往后順延一個(gè)工作日。
納稅方式：①在指定銀行柜臺(tái)辦理稅費(fèi)交付手續(xù)；②通過電子口岸進(jìn)行電子支付稅費(fèi)
4.提取或裝運(yùn)貨物
（1）海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行或貨物結(jié)關(guān)
（2）提取貨物或裝運(yùn)貨物
（3）申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)
①進(jìn)口付匯證明和出口收匯證明
②出口收匯核銷單
③出口退稅證明
④進(jìn)口貨物證明書
（四）進(jìn)出口稅費(fèi)
1.進(jìn)口關(guān)稅
我國(guó)進(jìn)口稅主要有三種計(jì)稅方式
（1）從價(jià)稅
從價(jià)稅計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一完稅價(jià)格X適用的進(jìn)口關(guān)稅稅率
其中：完稅價(jià)格=CIF價(jià)格
一CFR價(jià)格／<1一保險(xiǎn)費(fèi)率）
一（FOB價(jià)格十運(yùn)費(fèi)）／（1一保險(xiǎn)費(fèi)率）
（2）從量稅
以貨物的計(jì)量單位如重量、數(shù)量、容量等作為計(jì)黝耘準(zhǔn)
從量稅的計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一進(jìn)口貨物數(shù)量X適用的單
（3）復(fù)合稅
一個(gè)稅目中的商品同時(shí)使用從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，計(jì)稅時(shí)按兩種標(biāo)準(zhǔn)合并復(fù)合關(guān)稅的計(jì)算公式：
進(jìn)口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一從價(jià)關(guān)稅＋從量關(guān)稅
2.出口關(guān)稅
從量稅的計(jì)算公式：出口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一出口貨物數(shù)量X適用的單位稅額
3.滯納金和滯報(bào)金
（1）滯納金
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款。逾期繳納的，由海關(guān)對(duì)滯納天數(shù)按日征收滯納稅款0.5編的滯納金，滯納金起征額為50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式：關(guān)稅滯納金金額一滯納金征稅稅額X 0.5%X滯納天數(shù)
（2）滯報(bào)金
進(jìn)口貨物的收貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)自裝載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。逾期申報(bào)的，海關(guān)根據(jù)滯報(bào)天數(shù)按日征收進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5％。的滯報(bào)金，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式為：應(yīng)征滯報(bào)金金額一進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X 0. 5%X滯報(bào)天數(shù)
（五）報(bào)關(guān)單的使用
1.概述
2.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的含義、類別
（1）含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，按海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況做電子或書面申明，海關(guān)對(duì)其貨物適用海關(guān)制度而辦理手續(xù)的法律文書。
（2）類別
報(bào)關(guān)單分類歸納如表1-17-2： 從量稅的計(jì)算公式：出口貨物應(yīng)納關(guān)稅稅額一出口貨物數(shù)量X適用的單位稅額
3.滯納金和滯報(bào)金
（1）滯納金
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款。逾期繳納的，
由海關(guān)對(duì)滯納天數(shù)按日征收滯納稅款0.5編的滯納金，滯納金起征額為50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式：關(guān)稅滯納金金額一滯納金征稅稅額X O. 5％。X滯納天數(shù)
（2）滯報(bào)金
進(jìn)口貨物的收貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)自裝載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。逾期申報(bào)的，海關(guān)根據(jù)滯報(bào)天數(shù)按日征收進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5％。的滯報(bào)金，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元，不足50元的免征。
具體計(jì)算公式為：應(yīng)征滯報(bào)金金額一進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X O. 5％。X滯報(bào)天數(shù)
（五）報(bào)關(guān)單的使用
1.概述
2.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的含義、類別
（1）含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，按海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況做電子或書面申明，海關(guān)對(duì)其貨物適用海關(guān)制度而辦理手續(xù)的法律文書。
（2）類別
報(bào)關(guān)單分類歸納
3.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途
紙質(zhì)進(jìn)口報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)（白色）、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián)。紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)（白色）、海關(guān)留存聯(lián)，企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、出口收匯核銷聯(lián)、出口退稅專用聯(lián)（淺黃色）。
這些報(bào)關(guān)單各聯(lián)及用途，都預(yù)先印制在報(bào)關(guān)單的右上方，便于辨認(rèn)和操作方便。
4.進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制的一般要求
（1）分單填報(bào)
①不同批文的貨物、不同合同的貨物、同一批貨物中不同貿(mào)易方式、同一批貨物不同運(yùn)輸方式、一批貨物相同運(yùn)輸方式但航次不同的貨物，均應(yīng)分單填報(bào)。
②不同原產(chǎn)地證書的貨物應(yīng)分單填報(bào)。
③一份報(bào)關(guān)單最多填報(bào)20項(xiàng)商品。超過20項(xiàng)商品時(shí)，也必須分單填報(bào)。
（2）分欄填報(bào)
反映進(jìn)出口商品本身情況的項(xiàng)目中，須以相同的項(xiàng)號(hào)進(jìn)行分欄填報(bào)。
（3）分行填報(bào)
反映不同的項(xiàng)號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位和不同的單價(jià)等均要分行填制。