土地開發(fā)整理是建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、對農(nóng)民的科學(xué)培訓(xùn)將有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
土地開發(fā)整理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入的重要手段。
土地開發(fā)整理是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。通過對農(nóng)田進(jìn)行整理，可以增強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效地進(jìn)行土地集約化利用，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，可以有效地改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
土地開發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益是有效解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)力量。通過土地開發(fā)整理，可以使土地生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值大幅增加，確保糧食安全。目前我國土地開發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地率達(dá)到10%以上，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目新增耕地率為3%以上，新增耕地相當(dāng)可觀。另外，通過土地開發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目也可以在很大程度上增加耕地面積。
土地開發(fā)整理的生態(tài)效益是有效解決“三農(nóng)”問題的保障措施。土地開發(fā)整理可以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境的容納能力和自我調(diào)節(jié)能力。通過土地開發(fā)整理，對田、水、路、林、村實(shí)施綜合治理，提高土壤肥力，治理土壤退化，改造中低產(chǎn)田，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與土地生產(chǎn)力的提高，建成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、渠系配套、設(shè)施齊全、旱能澆、澇能排”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高了農(nóng)田抵御災(zāi)害能力，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到整體優(yōu)化。
有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益
我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接影響著人民生活水平、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)必然要求我們從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律分析，不合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值和農(nóng)民增收；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，擴(kuò)大農(nóng)民收入主要依賴第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)效益比較低，受自然因素影響較大，增產(chǎn)和增收的潛力十分有限。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以有效提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在穩(wěn)固農(nóng)民基礎(chǔ)收入的前提下，在對區(qū)域特點(diǎn)有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從自身特點(diǎn)明確區(qū)域定位，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使地區(qū)的資源實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)論與建議
土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化土地開發(fā)整理既是我國土地開發(fā)整理可持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是土地開發(fā)整理得以規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)市場競爭機(jī)制，不僅可以增加土地開發(fā)整理運(yùn)作的靈活性，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且可以進(jìn)一步拓寬融資渠道，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)社會公眾對土地開發(fā)整理的參與會進(jìn)一步促進(jìn)土地開發(fā)整理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工和后期運(yùn)行管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
土地開發(fā)整理的法制化。土地開發(fā)整理仍處于探索階段，要走向正軌必須以法制化為基礎(chǔ)。加強(qiáng)土開發(fā)整理立法，健全相關(guān)政策法規(guī)既是土地開發(fā)整理事業(yè)不斷完善和發(fā)展的需要，也是開發(fā)整理項(xiàng)目得以規(guī)范運(yùn)作的必要保障。土地開發(fā)整理通過正規(guī)的法制化管理，會吸引社會上更多的企業(yè)與個(gè)人參與其中，以法制化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并終實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理事業(yè)更加規(guī)范化、科學(xué)化的全面發(fā)展。
土地開發(fā)整理的規(guī)范化。從本世紀(jì)初以來，我國對土地開發(fā)整理事業(yè)非常重視，投入了較大的財(cái)力和物力，在全國范圍內(nèi)大力開展土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田整理，因此在很短的時(shí)間內(nèi)，土地開發(fā)整理事業(yè)得到了快速的發(fā)展。土地開發(fā)整理的快速發(fā)展標(biāo)志著我國對土地資源合理開發(fā)和高效利用，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國土地資源的合理開發(fā)和高效利用勢在必行，分析近幾年的進(jìn)展情況，仍存在著一些缺陷和不足，因此，必須要大力加強(qiáng)土地開發(fā)整理的規(guī)范化管理，規(guī)范化是土地開發(fā)整理事業(yè)得以發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。這就需要政府管理部門在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的管理，規(guī)范項(xiàng)目編制單位的審查備案制度，對編制單位的基本條件（本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)）和技術(shù)力量提出要求，才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量；同時(shí)，對項(xiàng)目的后期施工管理加大力度，定期檢查實(shí)施情況，使土地開發(fā)整理事業(yè)逐步走上規(guī)范化的道路。
土地開發(fā)整理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入的重要手段。
土地開發(fā)整理是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。通過對農(nóng)田進(jìn)行整理，可以增強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效地進(jìn)行土地集約化利用，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，可以有效地改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
土地開發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益是有效解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)力量。通過土地開發(fā)整理，可以使土地生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值大幅增加，確保糧食安全。目前我國土地開發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地率達(dá)到10%以上，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目新增耕地率為3%以上，新增耕地相當(dāng)可觀。另外，通過土地開發(fā)項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目也可以在很大程度上增加耕地面積。
土地開發(fā)整理的生態(tài)效益是有效解決“三農(nóng)”問題的保障措施。土地開發(fā)整理可以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境的容納能力和自我調(diào)節(jié)能力。通過土地開發(fā)整理，對田、水、路、林、村實(shí)施綜合治理，提高土壤肥力，治理土壤退化，改造中低產(chǎn)田，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與土地生產(chǎn)力的提高，建成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、渠系配套、設(shè)施齊全、旱能澆、澇能排”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高了農(nóng)田抵御災(zāi)害能力，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到整體優(yōu)化。
有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益
我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接影響著人民生活水平、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)必然要求我們從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律分析，不合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值和農(nóng)民增收；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，擴(kuò)大農(nóng)民收入主要依賴第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)效益比較低，受自然因素影響較大，增產(chǎn)和增收的潛力十分有限。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以有效提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在穩(wěn)固農(nóng)民基礎(chǔ)收入的前提下，在對區(qū)域特點(diǎn)有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從自身特點(diǎn)明確區(qū)域定位，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使地區(qū)的資源實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)論與建議
土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化土地開發(fā)整理既是我國土地開發(fā)整理可持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是土地開發(fā)整理得以規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)市場競爭機(jī)制，不僅可以增加土地開發(fā)整理運(yùn)作的靈活性，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且可以進(jìn)一步拓寬融資渠道，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)社會公眾對土地開發(fā)整理的參與會進(jìn)一步促進(jìn)土地開發(fā)整理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工和后期運(yùn)行管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
土地開發(fā)整理的法制化。土地開發(fā)整理仍處于探索階段，要走向正軌必須以法制化為基礎(chǔ)。加強(qiáng)土開發(fā)整理立法，健全相關(guān)政策法規(guī)既是土地開發(fā)整理事業(yè)不斷完善和發(fā)展的需要，也是開發(fā)整理項(xiàng)目得以規(guī)范運(yùn)作的必要保障。土地開發(fā)整理通過正規(guī)的法制化管理，會吸引社會上更多的企業(yè)與個(gè)人參與其中，以法制化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并終實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理事業(yè)更加規(guī)范化、科學(xué)化的全面發(fā)展。
土地開發(fā)整理的規(guī)范化。從本世紀(jì)初以來，我國對土地開發(fā)整理事業(yè)非常重視，投入了較大的財(cái)力和物力，在全國范圍內(nèi)大力開展土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田整理，因此在很短的時(shí)間內(nèi)，土地開發(fā)整理事業(yè)得到了快速的發(fā)展。土地開發(fā)整理的快速發(fā)展標(biāo)志著我國對土地資源合理開發(fā)和高效利用，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國土地資源的合理開發(fā)和高效利用勢在必行，分析近幾年的進(jìn)展情況，仍存在著一些缺陷和不足，因此，必須要大力加強(qiáng)土地開發(fā)整理的規(guī)范化管理，規(guī)范化是土地開發(fā)整理事業(yè)得以發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。這就需要政府管理部門在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的管理，規(guī)范項(xiàng)目編制單位的審查備案制度，對編制單位的基本條件（本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)）和技術(shù)力量提出要求，才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量；同時(shí)，對項(xiàng)目的后期施工管理加大力度，定期檢查實(shí)施情況，使土地開發(fā)整理事業(yè)逐步走上規(guī)范化的道路。