當前，我國土地資源供求矛盾和利益沖突凸顯，新的形勢下，必須加快推進土地整理復墾開發(fā)工作，使其真正成為實施土地利用計劃的基本手段。
土地整理復墾開發(fā)，說到底是開源。就是通過工程和生物措施，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治，對工礦廢棄地恢復利用，以及開發(fā)未利用土地，以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加強生態(tài)保護和環(huán)境建設。我國推行土地整理復墾開發(fā)10多年來，作用明顯。
現(xiàn)實中，土地整理工作也遇到了一些問題：對土地整理復墾開發(fā)的定位和作用認識不足，影響其發(fā)揮多功能、實現(xiàn)多目標；財政收入分配、收益分配等激勵約束機制不夠完善，影響了政府、部門和企業(yè)開展土地整理復墾開發(fā)的積極性；有關(guān)責任主體的責任、權(quán)利和義務不明確，監(jiān)督管理措施信息化程度低，影響監(jiān)管效果等。
國土資源部近日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知》明確要求，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項目建設模式，積極穩(wěn)妥地推進“村莊土地整理”，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。同時，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，按照適宜性原則，各地可有計劃地推進緩坡丘陵地等未利用地開發(fā)，將其整理開發(fā)成農(nóng)地、林地和建設用地。這必將大大拓展土地利用空間。
我國土地整理復墾開發(fā)工作正站在一個新的起點上。從非農(nóng)建設占用耕地全面實行“先補后占”，到重點抓好高標準基本農(nóng)田建設，到促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，到足額征收專項資金，到齊抓共管、落實共同責任，到實行建設用地指標獎優(yōu)罰劣，到全面實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡監(jiān)管，一條條針對性和操作性都非常強的政策措施，必將帶來我國土地整理復墾開發(fā)工作的全面提升。
土地整理復墾開發(fā)，說到底是開源。就是通過工程和生物措施，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治，對工礦廢棄地恢復利用，以及開發(fā)未利用土地，以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加強生態(tài)保護和環(huán)境建設。我國推行土地整理復墾開發(fā)10多年來，作用明顯。
現(xiàn)實中，土地整理工作也遇到了一些問題：對土地整理復墾開發(fā)的定位和作用認識不足，影響其發(fā)揮多功能、實現(xiàn)多目標；財政收入分配、收益分配等激勵約束機制不夠完善，影響了政府、部門和企業(yè)開展土地整理復墾開發(fā)的積極性；有關(guān)責任主體的責任、權(quán)利和義務不明確，監(jiān)督管理措施信息化程度低，影響監(jiān)管效果等。
國土資源部近日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知》明確要求，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項目建設模式，積極穩(wěn)妥地推進“村莊土地整理”，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。同時，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，按照適宜性原則，各地可有計劃地推進緩坡丘陵地等未利用地開發(fā)，將其整理開發(fā)成農(nóng)地、林地和建設用地。這必將大大拓展土地利用空間。
我國土地整理復墾開發(fā)工作正站在一個新的起點上。從非農(nóng)建設占用耕地全面實行“先補后占”，到重點抓好高標準基本農(nóng)田建設，到促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，到足額征收專項資金，到齊抓共管、落實共同責任，到實行建設用地指標獎優(yōu)罰劣，到全面實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡監(jiān)管，一條條針對性和操作性都非常強的政策措施，必將帶來我國土地整理復墾開發(fā)工作的全面提升。