集體土地所有權(quán)的性質(zhì)是在我國農(nóng)村改革以后，農(nóng)民的權(quán)利意識被喚醒，要求明確其自身的地位與權(quán)利時才逐漸為學(xué)術(shù)界和學(xué)者所關(guān)注。但是，對集體土地所有權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識，學(xué)術(shù)界是仁者見仁，智者見智。其中具有代表性的觀點主要有以下：
其一，集體土地所有權(quán)是一種由“集體經(jīng)濟組織”享有的單獨所有權(quán)；
其二，集體土地所有權(quán)是一種“總有”，集體成員對集體土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，并且依法按平等自愿的原則來行使對集體土地的所有權(quán)；
其三，集體土地所有權(quán)是“個人化與法人化的契合”，集體土地為集體組織法人所有，而集體組織成員對集體土地享有股權(quán)或社員權(quán)[1]；
其四，從合作制的角度來診釋集體土地所有權(quán)，認(rèn)為集體土地所有權(quán)是以一定的團體、組織為主體，通過其組織機構(gòu)形成團體、組織成員的集體意志，以共同占有、使用、收益和處分集體土地的權(quán)利[2]；
其五，否認(rèn)集體土地所有權(quán)存在的實在性，認(rèn)為“農(nóng)民集體所有權(quán)的主體就是一定組織內(nèi)的全體農(nóng)民”[3]，“農(nóng)民集體”即非個人，也非法人，不是一種獨立的民事法律主體，不能作為一種獨立的法人來享有集體土地所有權(quán)；
其六，有學(xué)者認(rèn)為集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)形式。[4]這種所有權(quán)形式既不同于個人所有基礎(chǔ)上的共有，也不同于股份制基礎(chǔ)上的法人所有，而是一種獨立的所有權(quán)形式?！稗r(nóng)民集體”是一種按章程或規(guī)則行使其財產(chǎn)權(quán)利的組織形式。
我們認(rèn)為，理論界之所以對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的性質(zhì)眾說紛紜、莫衷一是，其原因在于學(xué)者們的出發(fā)點不同。如果更多從實際的層面出發(fā)，就會對集體土地所有權(quán)性質(zhì)的客觀性有客觀的認(rèn)識和把我。同時，對集體土地所有權(quán)性質(zhì)認(rèn)識的巨大差距也折射出法律對集體土地所有權(quán)認(rèn)識和界定的模糊與不明晰。從而使得對農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體的立法確定也沒有提供更好的學(xué)術(shù)上的參考。從現(xiàn)實角度出發(fā)，筆者認(rèn)為集體土地所有權(quán)應(yīng)定性為是一種“總有”，從而使得該權(quán)利主體更符合其集體的性質(zhì)。
其一，集體土地所有權(quán)是一種由“集體經(jīng)濟組織”享有的單獨所有權(quán)；
其二，集體土地所有權(quán)是一種“總有”，集體成員對集體土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，并且依法按平等自愿的原則來行使對集體土地的所有權(quán)；
其三，集體土地所有權(quán)是“個人化與法人化的契合”，集體土地為集體組織法人所有，而集體組織成員對集體土地享有股權(quán)或社員權(quán)[1]；
其四，從合作制的角度來診釋集體土地所有權(quán)，認(rèn)為集體土地所有權(quán)是以一定的團體、組織為主體，通過其組織機構(gòu)形成團體、組織成員的集體意志，以共同占有、使用、收益和處分集體土地的權(quán)利[2]；
其五，否認(rèn)集體土地所有權(quán)存在的實在性，認(rèn)為“農(nóng)民集體所有權(quán)的主體就是一定組織內(nèi)的全體農(nóng)民”[3]，“農(nóng)民集體”即非個人，也非法人，不是一種獨立的民事法律主體，不能作為一種獨立的法人來享有集體土地所有權(quán)；
其六，有學(xué)者認(rèn)為集體土地所有權(quán)是一定社區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民共同共有的所有權(quán)形式。[4]這種所有權(quán)形式既不同于個人所有基礎(chǔ)上的共有，也不同于股份制基礎(chǔ)上的法人所有，而是一種獨立的所有權(quán)形式?！稗r(nóng)民集體”是一種按章程或規(guī)則行使其財產(chǎn)權(quán)利的組織形式。
我們認(rèn)為，理論界之所以對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的性質(zhì)眾說紛紜、莫衷一是，其原因在于學(xué)者們的出發(fā)點不同。如果更多從實際的層面出發(fā)，就會對集體土地所有權(quán)性質(zhì)的客觀性有客觀的認(rèn)識和把我。同時，對集體土地所有權(quán)性質(zhì)認(rèn)識的巨大差距也折射出法律對集體土地所有權(quán)認(rèn)識和界定的模糊與不明晰。從而使得對農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體的立法確定也沒有提供更好的學(xué)術(shù)上的參考。從現(xiàn)實角度出發(fā)，筆者認(rèn)為集體土地所有權(quán)應(yīng)定性為是一種“總有”，從而使得該權(quán)利主體更符合其集體的性質(zhì)。