答：土地初始登記開始時(shí)，轄區(qū)人民政府要發(fā)布公告、通知，說明申請(qǐng)登記的目的意義、范圍、對(duì)象、程序、收件地點(diǎn)和時(shí)間。辦理初始登記程序分五個(gè)階段：1、申報(bào)。即土地權(quán)利人（所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者）按公告和通知要求向登記機(jī)關(guān)申報(bào)其土地權(quán)利狀況，提交證明文件，請(qǐng)求予以登記。2、地籍調(diào)查。對(duì)申請(qǐng)登記的土地由土地管理部門通過實(shí)施調(diào)查、測(cè)量查清土地的位置、權(quán)屬性質(zhì)、界線、用途、面積等。3、權(quán)屬審核。土地管理部門對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)書、證明材料和地籍調(diào)查資料進(jìn)行審核，決定申請(qǐng)者的土地權(quán)利是否合法和準(zhǔn)予登記。4、注冊(cè)登記。土地登記機(jī)關(guān)按照人民政府對(duì)土地登記申請(qǐng)的批準(zhǔn)意見，對(duì)批準(zhǔn)登記的土地進(jìn)行登卡、裝簿、造冊(cè)和繕證。5、頒發(fā)證書。由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地權(quán)屬性質(zhì)向申請(qǐng)登記的權(quán)利人頒布土地證書。