二、劃撥土地使用權的適用范圍
根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》的規(guī)定，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準劃撥：
（1）國家機關用地和軍事用地；
（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
需要說明的是，并不是上述所有的項目一律按劃撥方式供地，而只是這些項目中政府認為應當予以扶持，并給予政策上優(yōu)惠的，經過批準可以采用劃撥方式提供土地使用權。
例題。根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》有關規(guī)定，下列建設用地可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥的是（ ABCD）。
A．國家機關用地和軍事用地
B．城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地
C．國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地
D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地
三、劃撥土地使用權的管理
（一）劃撥土地使用權的用途限定
土地使用者必須嚴格按照《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》中規(guī)定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容來使用土地，不得擅自變更。
確需改變土地建設用途的，應當經土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。建設用地經批準后，因某些情況的變化，確屬必須對批準文件規(guī)定的用途作某些調整時，應向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請。土地行政主管部門經審查后，如果認為改變的土地用途仍符合規(guī)劃并允許改變的，報經原批準用地機關批準，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者重新確定土地使用條件。如果原來是劃撥土地使用權要變更為有償使用的，應當按國有土地有償使用的有關規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，補繳土地有償使用費。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，土地的用途應當符合城市規(guī)劃。建設項目用地審批前，市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權劃撥的依據之一：
（1）項目的性質、規(guī)模和期限；
（2）城市規(guī)劃設計條件；
（3）城市基礎設施和公用設施的建設要求；
（4）基礎設施建成后的產權界定；
（5）項目拆遷補償、安置要求。
此外，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內改變土地用途的，報批前，也應當先經城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地行政主管部門再根據土地管理的要求，報人民政府批準。
根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》的規(guī)定，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準劃撥：
（1）國家機關用地和軍事用地；
（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
需要說明的是，并不是上述所有的項目一律按劃撥方式供地，而只是這些項目中政府認為應當予以扶持，并給予政策上優(yōu)惠的，經過批準可以采用劃撥方式提供土地使用權。
例題。根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》有關規(guī)定，下列建設用地可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥的是（ ABCD）。
A．國家機關用地和軍事用地
B．城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地
C．國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地
D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地
三、劃撥土地使用權的管理
（一）劃撥土地使用權的用途限定
土地使用者必須嚴格按照《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》中規(guī)定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容來使用土地，不得擅自變更。
確需改變土地建設用途的，應當經土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。建設用地經批準后，因某些情況的變化，確屬必須對批準文件規(guī)定的用途作某些調整時，應向市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請。土地行政主管部門經審查后，如果認為改變的土地用途仍符合規(guī)劃并允許改變的，報經原批準用地機關批準，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者重新確定土地使用條件。如果原來是劃撥土地使用權要變更為有償使用的，應當按國有土地有償使用的有關規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，補繳土地有償使用費。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，土地的用途應當符合城市規(guī)劃。建設項目用地審批前，市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權劃撥的依據之一：
（1）項目的性質、規(guī)模和期限；
（2）城市規(guī)劃設計條件；
（3）城市基礎設施和公用設施的建設要求；
（4）基礎設施建成后的產權界定；
（5）項目拆遷補償、安置要求。
此外，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內改變土地用途的，報批前，也應當先經城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地行政主管部門再根據土地管理的要求，報人民政府批準。