(六)地籍管理的任務(wù)（熟悉）
1、地籍管理的基本任務(wù)
①為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策服務(wù)；
②為維護(hù)和鞏固土地的社會(huì)主義公有制服務(wù)；
③為社會(huì)提供地籍信息服務(wù)；
④為土地管理服務(wù)。
2、現(xiàn)階段地籍管理的具體任務(wù)
①完善土地登記制度；
②健全土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度；
③完善和貫徹地籍管理的技術(shù)規(guī)程；
④建立全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；
⑤建立全國(guó)地籍信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地籍信息的公開(kāi)查詢、上報(bào)和發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)化。
(七)地籍檔案管理的基本要求（熟悉）
地籍檔案管理是對(duì)地籍管理工作中直接形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄，包括文件、圖冊(cè)、圖像資料等，進(jìn)行搜集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、編碼和提供利用等多項(xiàng)工作的總稱。地籍檔案管理的基本要求有：完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組管理的原則，以維護(hù)地籍檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，便于社會(huì)各方面有效利用。完整，就是要做到地籍檔案齊全、成套，不能殘缺不全。準(zhǔn)確，必須做到使其內(nèi)容與所反映的事物及其過(guò)程之間保持一致，不能與實(shí)際不符，更不應(yīng)有差錯(cuò)。系統(tǒng)，就是保持地籍檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系。安全，首先必須做到維持其機(jī)密，不致造成泄密、失密、竊密事件；其次使用符合保管條件的設(shè)施，延長(zhǎng)地籍檔案的“壽命”；另外要有一套科學(xué)的管理辦法，不使地籍檔案由于管理不善而受損。總之，實(shí)現(xiàn)地籍檔案的存在價(jià)值，充分發(fā)揮地籍檔案的作用是地籍檔案管理工作的根本目的，地籍檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，是發(fā)揮地籍檔案作用的前提。
根據(jù)1988年國(guó)家土地管理局和國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，地籍檔案同其他土地管理檔案一起應(yīng)分別由國(guó)務(wù)院和地方縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一管理，并在業(yè)務(wù)上受國(guó)家和地方縣以上同級(jí)檔案主管部門(mén)的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)設(shè)檔案處，除集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)的全部檔案外，還負(fù)責(zé)制定和修改全國(guó)土地管理檔案工作制度、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國(guó)土地檔案管理工作。地方縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)除負(fù)責(zé)集中管理本機(jī)關(guān)全部檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本轄區(qū)的土地檔案管理工作。
例題：地籍檔案管理的基本要求有( )。
A．完整
B．準(zhǔn)確
C．系統(tǒng)
D．安全
答案ABCD
解析：地籍檔案管理的基本要求有：完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
(八)我國(guó)地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展（了解）
1、地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展
國(guó)家的出現(xiàn)是地籍產(chǎn)生的基本原因。地籍初為課稅服務(wù)，在推行田賦制度，保障國(guó)家稅收方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的地籍發(fā)展，根據(jù)它在社會(huì)生活中的地位，大致可分為三個(gè)階段：唐代中葉實(shí)行“兩稅法”前，地籍依附在戶籍中；唐代中葉至明代中葉，地籍與戶籍處于平等地位；明代中葉后，地籍地位高升于戶籍之上。地籍管理的內(nèi)容主要是土地清丈、土地調(diào)查和后期的土地登記.
2、民國(guó)時(shí)期的地籍管理
1）北京政府時(shí)期
北京政府在1913年秋于內(nèi)務(wù)部下設(shè)立了全國(guó)土地調(diào)查籌備處，籌備土地調(diào)查和經(jīng)界整理。1922年，北京政府頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。這是我國(guó)歷第一部土地登記法規(guī)。北京政府開(kāi)始正式辦理土地登記，地籍管理開(kāi)始步人法制化軌道。
2）國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期
1923年，孫中山在廣州就任大元帥后，設(shè)置了土地局，并進(jìn)行土地實(shí)況調(diào)查。1926年公布并在廣州實(shí)施《土地登記征稅法》，規(guī)定一切土地權(quán)利需按規(guī)定申請(qǐng)登記1927年一1936年，是國(guó)民政府地籍管理的發(fā)展時(shí)期，根據(jù)《國(guó)民政府建國(guó)大綱》的規(guī)定，各地廣泛開(kāi)展地籍整理，進(jìn)行土地測(cè)量和土地登記。1930年公布《土地法》，將地籍管理通過(guò)法律形式固定下來(lái)。1934年，國(guó)民黨中央成立土地委員會(huì)，決定進(jìn)行全國(guó)土地調(diào)查。1946年修訂的《土地法》，第二編地籍，包括：通則、地籍測(cè)量、土地總登記、土地權(quán)利變更登記共四章。1946年，地政署公布了《土地登記規(guī)則》，詳細(xì)規(guī)定了土地登記實(shí)施細(xì)則。
3）革命根據(jù)地、解放區(qū)的地籍工作
1928年12月頒布了《井岡山土地法》，1931年12月的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》，1932—1934年的查田運(yùn)動(dòng)等，均進(jìn)行了土地調(diào)查、清帳等工作。至1946年底，各解放區(qū)的土地調(diào)查、登記發(fā)證、建立土地臺(tái)帳等工作也開(kāi)展起來(lái)。1947年，《中國(guó)土地法大綱》發(fā)布施行，土地清丈，劃界埋樁、確權(quán)登記發(fā)證、建立土地臺(tái)帳等工作普遍開(kāi)展。
3、社會(huì)主義地籍管理的形成和發(fā)展
1）建國(guó)以后至1978年
建國(guó)初期，全國(guó)開(kāi)展了土地清丈、劃界、發(fā)證等地籍工作，進(jìn)行城市的土地登記、地籍清理；并設(shè)置了地籍管理機(jī)構(gòu)。*時(shí)期，地籍陷入無(wú)政府管理的狀態(tài)。
2）1979—1985年
這一階段進(jìn)行了第二次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀概查和土地詳查試點(diǎn)，進(jìn)行土地糾紛處理并恢復(fù)了地籍管理機(jī)構(gòu)。1982年土地管理局成立，下設(shè)地籍、土地資源等業(yè)務(wù)處，地籍處負(fù)責(zé)土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地評(píng)價(jià)等工作。之后，開(kāi)展了全國(guó)性的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。
3）1986年一1997年
這一時(shí)期，地籍管理取得了巨大成就。1986年成立了國(guó)家土地管理局，下設(shè)有地籍管理司?！锻恋毓芾矸ā返念C布使地籍管理有了法律依據(jù)；土地詳查取得了翔實(shí)、可靠的資料；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查開(kāi)展；建立了土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；城鎮(zhèn)土地定級(jí)估價(jià)工作開(kāi)展；土地調(diào)查及土地定級(jí)估價(jià)的技術(shù)規(guī)程逐步制定和完善。
4）1997年以來(lái)
國(guó)土資源部成立以來(lái)，進(jìn)一步從法律上明確了地籍管理的各項(xiàng)制度運(yùn)用開(kāi)展土地證書(shū)年檢工作；運(yùn)用遙感技術(shù)手段監(jiān)測(cè)土地變更狀況；完成全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)工作；推行土地登記公開(kāi)查詢制度。
例題：1979—1985年，這一階段進(jìn)行了第( )次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查。
A．一
B．二
C．三
D．四
答案：B
解析：1979—1985年，這一階段進(jìn)行了第二次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查。
1、地籍管理的基本任務(wù)
①為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策服務(wù)；
②為維護(hù)和鞏固土地的社會(huì)主義公有制服務(wù)；
③為社會(huì)提供地籍信息服務(wù)；
④為土地管理服務(wù)。
2、現(xiàn)階段地籍管理的具體任務(wù)
①完善土地登記制度；
②健全土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度；
③完善和貫徹地籍管理的技術(shù)規(guī)程；
④建立全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；
⑤建立全國(guó)地籍信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地籍信息的公開(kāi)查詢、上報(bào)和發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)化。
(七)地籍檔案管理的基本要求（熟悉）
地籍檔案管理是對(duì)地籍管理工作中直接形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄，包括文件、圖冊(cè)、圖像資料等，進(jìn)行搜集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、編碼和提供利用等多項(xiàng)工作的總稱。地籍檔案管理的基本要求有：完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組管理的原則，以維護(hù)地籍檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，便于社會(huì)各方面有效利用。完整，就是要做到地籍檔案齊全、成套，不能殘缺不全。準(zhǔn)確，必須做到使其內(nèi)容與所反映的事物及其過(guò)程之間保持一致，不能與實(shí)際不符，更不應(yīng)有差錯(cuò)。系統(tǒng)，就是保持地籍檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系。安全，首先必須做到維持其機(jī)密，不致造成泄密、失密、竊密事件；其次使用符合保管條件的設(shè)施，延長(zhǎng)地籍檔案的“壽命”；另外要有一套科學(xué)的管理辦法，不使地籍檔案由于管理不善而受損。總之，實(shí)現(xiàn)地籍檔案的存在價(jià)值，充分發(fā)揮地籍檔案的作用是地籍檔案管理工作的根本目的，地籍檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，是發(fā)揮地籍檔案作用的前提。
根據(jù)1988年國(guó)家土地管理局和國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，地籍檔案同其他土地管理檔案一起應(yīng)分別由國(guó)務(wù)院和地方縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一管理，并在業(yè)務(wù)上受國(guó)家和地方縣以上同級(jí)檔案主管部門(mén)的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)設(shè)檔案處，除集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)的全部檔案外，還負(fù)責(zé)制定和修改全國(guó)土地管理檔案工作制度、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全國(guó)土地檔案管理工作。地方縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)除負(fù)責(zé)集中管理本機(jī)關(guān)全部檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本轄區(qū)的土地檔案管理工作。
例題：地籍檔案管理的基本要求有( )。
A．完整
B．準(zhǔn)確
C．系統(tǒng)
D．安全
答案ABCD
解析：地籍檔案管理的基本要求有：完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
(八)我國(guó)地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展（了解）
1、地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展
國(guó)家的出現(xiàn)是地籍產(chǎn)生的基本原因。地籍初為課稅服務(wù)，在推行田賦制度，保障國(guó)家稅收方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的地籍發(fā)展，根據(jù)它在社會(huì)生活中的地位，大致可分為三個(gè)階段：唐代中葉實(shí)行“兩稅法”前，地籍依附在戶籍中；唐代中葉至明代中葉，地籍與戶籍處于平等地位；明代中葉后，地籍地位高升于戶籍之上。地籍管理的內(nèi)容主要是土地清丈、土地調(diào)查和后期的土地登記.
2、民國(guó)時(shí)期的地籍管理
1）北京政府時(shí)期
北京政府在1913年秋于內(nèi)務(wù)部下設(shè)立了全國(guó)土地調(diào)查籌備處，籌備土地調(diào)查和經(jīng)界整理。1922年，北京政府頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。這是我國(guó)歷第一部土地登記法規(guī)。北京政府開(kāi)始正式辦理土地登記，地籍管理開(kāi)始步人法制化軌道。
2）國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期
1923年，孫中山在廣州就任大元帥后，設(shè)置了土地局，并進(jìn)行土地實(shí)況調(diào)查。1926年公布并在廣州實(shí)施《土地登記征稅法》，規(guī)定一切土地權(quán)利需按規(guī)定申請(qǐng)登記1927年一1936年，是國(guó)民政府地籍管理的發(fā)展時(shí)期，根據(jù)《國(guó)民政府建國(guó)大綱》的規(guī)定，各地廣泛開(kāi)展地籍整理，進(jìn)行土地測(cè)量和土地登記。1930年公布《土地法》，將地籍管理通過(guò)法律形式固定下來(lái)。1934年，國(guó)民黨中央成立土地委員會(huì)，決定進(jìn)行全國(guó)土地調(diào)查。1946年修訂的《土地法》，第二編地籍，包括：通則、地籍測(cè)量、土地總登記、土地權(quán)利變更登記共四章。1946年，地政署公布了《土地登記規(guī)則》，詳細(xì)規(guī)定了土地登記實(shí)施細(xì)則。
3）革命根據(jù)地、解放區(qū)的地籍工作
1928年12月頒布了《井岡山土地法》，1931年12月的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》，1932—1934年的查田運(yùn)動(dòng)等，均進(jìn)行了土地調(diào)查、清帳等工作。至1946年底，各解放區(qū)的土地調(diào)查、登記發(fā)證、建立土地臺(tái)帳等工作也開(kāi)展起來(lái)。1947年，《中國(guó)土地法大綱》發(fā)布施行，土地清丈，劃界埋樁、確權(quán)登記發(fā)證、建立土地臺(tái)帳等工作普遍開(kāi)展。
3、社會(huì)主義地籍管理的形成和發(fā)展
1）建國(guó)以后至1978年
建國(guó)初期，全國(guó)開(kāi)展了土地清丈、劃界、發(fā)證等地籍工作，進(jìn)行城市的土地登記、地籍清理；并設(shè)置了地籍管理機(jī)構(gòu)。*時(shí)期，地籍陷入無(wú)政府管理的狀態(tài)。
2）1979—1985年
這一階段進(jìn)行了第二次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀概查和土地詳查試點(diǎn)，進(jìn)行土地糾紛處理并恢復(fù)了地籍管理機(jī)構(gòu)。1982年土地管理局成立，下設(shè)地籍、土地資源等業(yè)務(wù)處，地籍處負(fù)責(zé)土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地評(píng)價(jià)等工作。之后，開(kāi)展了全國(guó)性的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。
3）1986年一1997年
這一時(shí)期，地籍管理取得了巨大成就。1986年成立了國(guó)家土地管理局，下設(shè)有地籍管理司?！锻恋毓芾矸ā返念C布使地籍管理有了法律依據(jù)；土地詳查取得了翔實(shí)、可靠的資料；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查開(kāi)展；建立了土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；城鎮(zhèn)土地定級(jí)估價(jià)工作開(kāi)展；土地調(diào)查及土地定級(jí)估價(jià)的技術(shù)規(guī)程逐步制定和完善。
4）1997年以來(lái)
國(guó)土資源部成立以來(lái)，進(jìn)一步從法律上明確了地籍管理的各項(xiàng)制度運(yùn)用開(kāi)展土地證書(shū)年檢工作；運(yùn)用遙感技術(shù)手段監(jiān)測(cè)土地變更狀況；完成全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)工作；推行土地登記公開(kāi)查詢制度。
例題：1979—1985年，這一階段進(jìn)行了第( )次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查。
A．一
B．二
C．三
D．四
答案：B
解析：1979—1985年，這一階段進(jìn)行了第二次全國(guó)范圍內(nèi)的土壤普查。