一、法律制定的概念和特點(diǎn)
(一)法律制定的概念
法律制定，又稱立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱國(guó)會(huì)、國(guó)家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動(dòng)?！谖覈?guó)是指全國(guó)人大及其常委會(huì)。
(二)法律制定的特點(diǎn)
1.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的形式之一。
2.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。
3.法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。法律制定是一種綜合性的活動(dòng)，它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，而且包括對(duì)已有規(guī)范性文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和廢止活動(dòng)。這些活動(dòng)在立法過程中有可能是單獨(dú)出現(xiàn)的，也有可能是同時(shí)出現(xiàn)的，如既有修改，也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動(dòng)基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即準(zhǔn)備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準(zhǔn)備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始，主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術(shù)的要求對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充，同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見等，直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論，準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中，主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋;法的實(shí)施細(xì)則的制定法的修改和補(bǔ)充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國(guó)法律制定的原則
(一)實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)
(二)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國(guó)歷的和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)
三、我國(guó)的立法體制
(一)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(二)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(三)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(六)民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(七)《立法法》對(duì)授權(quán)立法的規(guī)定
四、我國(guó)法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律
(一)法律制定的概念
法律制定，又稱立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱國(guó)會(huì)、國(guó)家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動(dòng)?！谖覈?guó)是指全國(guó)人大及其常委會(huì)。
(二)法律制定的特點(diǎn)
1.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的形式之一。
2.法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。
3.法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。法律制定是一種綜合性的活動(dòng)，它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，而且包括對(duì)已有規(guī)范性文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和廢止活動(dòng)。這些活動(dòng)在立法過程中有可能是單獨(dú)出現(xiàn)的，也有可能是同時(shí)出現(xiàn)的，如既有修改，也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動(dòng)基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即準(zhǔn)備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準(zhǔn)備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始，主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術(shù)的要求對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充，同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見等，直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論，準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中，主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋;法的實(shí)施細(xì)則的制定法的修改和補(bǔ)充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國(guó)法律制定的原則
(一)實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)
(二)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國(guó)歷的和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)
三、我國(guó)的立法體制
(一)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(二)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(三)國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(六)民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
(七)《立法法》對(duì)授權(quán)立法的規(guī)定
四、我國(guó)法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律