1．全國人大及其常委會制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
2．尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
3．尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
4．尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
總結(jié)：
能夠設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章（僅指省、自治區(qū)、直轄市的政府規(guī)章）。
2．尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
3．尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
4．尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
總結(jié)：
能夠設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章（僅指省、自治區(qū)、直轄市的政府規(guī)章）。