一、聯(lián)邦政府對主要噪聲源監(jiān)督管理
美國的《噪聲控制法》(TheNoiseControlAct)和其他一些法律要求聯(lián)邦政府建立并實(shí)施統(tǒng)一的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),包括飛機(jī)與機(jī)場、州際公路和鐵路運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、中重型卡車以及在噪聲暴露區(qū)資助住房計(jì)劃等。
1.飛機(jī)和機(jī)場
《飛機(jī)噪聲削減法》(TheAircraftNoiseAbatementAct)要求聯(lián)邦航空局研究實(shí)施飛機(jī)噪聲安全標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦噪聲控制法規(guī)對飛機(jī)噪聲控制分為3個(gè)時(shí)段,其中1時(shí)段飛機(jī)噪聲,3時(shí)段飛機(jī)噪聲最小。目前,隨著1、2時(shí)段飛機(jī)的逐步淘汰,暴露在機(jī)場噪聲65dB(A)或以上的人口數(shù)量在減少。據(jù)美國環(huán)保局估計(jì),2000年暴露在此種噪聲水平中的人群不超過50萬,而在1975年則是700萬之眾。
2.州際機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸業(yè)
《噪聲控制法》要求美國環(huán)保局研究制訂適用于州際商業(yè)運(yùn)輸?shù)脑肼暱刂茦?biāo)準(zhǔn),授權(quán)給聯(lián)邦公路局實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。在行駛狀態(tài)下,根據(jù)行駛速度、測量距離的不同,噪聲值變化范圍從81dB(A)到93dB(A)。
3.州際鐵路
《噪聲控制法》也要求美國環(huán)保局為從事州際商業(yè)運(yùn)營的火車、鐵路車站制訂噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并授權(quán)給聯(lián)邦鐵路局實(shí)施。建造于1980年以后的機(jī)車定置和低速行駛噪聲為70dB(A),巡航噪聲為90dB(A)。
4.工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)
《職業(yè)安全和健康法案》(TheOccu-pationalSafetyandHealthAct)要求職業(yè)安全和健康管理局研究、實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)。該局規(guī)定的最小噪聲值為:工作8小時(shí)以上,持續(xù)噪聲暴露不得超過90dB(A);允許噪聲水平為115dB(A),工人8小時(shí)內(nèi)暴露在此種噪聲下不得超過15分鐘。標(biāo)準(zhǔn)將非持續(xù)性噪聲,例如沖擊噪聲,規(guī)定為140dB(A)。如果噪聲水平超過了標(biāo)準(zhǔn)限值,雇主應(yīng)提供聽力保護(hù)設(shè)備,以減少噪聲至可接受水平。
5.其他
《噪聲控制法》還要求美國環(huán)保局建立、實(shí)施其他商業(yè)流通產(chǎn)品的噪聲安全標(biāo)準(zhǔn),包括運(yùn)輸設(shè)備、馬達(dá)和發(fā)動(dòng)機(jī)、建筑設(shè)備等。美國環(huán)保局制訂的摩托車噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值為80~86dB(A);機(jī)動(dòng)腳踏兩用車為70dB(A);重量超過10000磅的卡車限值80~83dB(A);可移動(dòng)空氣壓縮機(jī)的噪聲限值為76dB(A)。
《噪聲控制法》還授權(quán)美國環(huán)保局對噪聲產(chǎn)品(特別是減噪產(chǎn)品)實(shí)施標(biāo)簽管理。根據(jù)這項(xiàng)授權(quán),美國環(huán)保局對聽力保護(hù)設(shè)備制定法規(guī),要求制造商明確聽力保護(hù)設(shè)備對使用者的保護(hù)程度。
在《住房和城市發(fā)展法》(TheHous-ingandUrbanDevelopmentAct)的授權(quán)下,在噪聲暴露區(qū)實(shí)施了聯(lián)邦資助的住房計(jì)劃,制訂標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)生活在噪聲干擾和潛在有害區(qū)的居民,要求白天室內(nèi)噪聲平均水平為65dB(A)。
二、州和地方政府在噪聲控制中的角色
美國聯(lián)邦政府在噪聲管理上目標(biāo)很明確,主要集中在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及某些類型的機(jī)械,通過對這些主要污染源制訂排放(發(fā)射)標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)標(biāo)簽,實(shí)施管理。州和地方政府在噪聲管理上的權(quán)限則要廣泛得多。
州和地方政府可對主要噪聲源之外的其他噪聲源制訂標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施控制。例如,猶他州制定的船舶噪聲法規(guī)中規(guī)定了船舶定置排放標(biāo)準(zhǔn),有些州建立了噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲源通常由州政府制定法規(guī)、實(shí)施管理。有些州甚至沒有專門的噪聲管理法規(guī),而完全交由地方政府行使首要的噪聲控制職權(quán)。州和地方政府對噪聲源進(jìn)行控制,涉及工業(yè)、商業(yè)和生活活動(dòng)的各個(gè)方面,主要通過限制從事某項(xiàng)活動(dòng)的特定時(shí)間,以減少公眾在有害噪聲環(huán)境中的暴露。這些使用規(guī)定因地點(diǎn)不同會(huì)有很大的變化。
美國的《噪聲控制法》(TheNoiseControlAct)和其他一些法律要求聯(lián)邦政府建立并實(shí)施統(tǒng)一的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),包括飛機(jī)與機(jī)場、州際公路和鐵路運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、中重型卡車以及在噪聲暴露區(qū)資助住房計(jì)劃等。
1.飛機(jī)和機(jī)場
《飛機(jī)噪聲削減法》(TheAircraftNoiseAbatementAct)要求聯(lián)邦航空局研究實(shí)施飛機(jī)噪聲安全標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦噪聲控制法規(guī)對飛機(jī)噪聲控制分為3個(gè)時(shí)段,其中1時(shí)段飛機(jī)噪聲,3時(shí)段飛機(jī)噪聲最小。目前,隨著1、2時(shí)段飛機(jī)的逐步淘汰,暴露在機(jī)場噪聲65dB(A)或以上的人口數(shù)量在減少。據(jù)美國環(huán)保局估計(jì),2000年暴露在此種噪聲水平中的人群不超過50萬,而在1975年則是700萬之眾。
2.州際機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸業(yè)
《噪聲控制法》要求美國環(huán)保局研究制訂適用于州際商業(yè)運(yùn)輸?shù)脑肼暱刂茦?biāo)準(zhǔn),授權(quán)給聯(lián)邦公路局實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。在行駛狀態(tài)下,根據(jù)行駛速度、測量距離的不同,噪聲值變化范圍從81dB(A)到93dB(A)。
3.州際鐵路
《噪聲控制法》也要求美國環(huán)保局為從事州際商業(yè)運(yùn)營的火車、鐵路車站制訂噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并授權(quán)給聯(lián)邦鐵路局實(shí)施。建造于1980年以后的機(jī)車定置和低速行駛噪聲為70dB(A),巡航噪聲為90dB(A)。
4.工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)
《職業(yè)安全和健康法案》(TheOccu-pationalSafetyandHealthAct)要求職業(yè)安全和健康管理局研究、實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)。該局規(guī)定的最小噪聲值為:工作8小時(shí)以上,持續(xù)噪聲暴露不得超過90dB(A);允許噪聲水平為115dB(A),工人8小時(shí)內(nèi)暴露在此種噪聲下不得超過15分鐘。標(biāo)準(zhǔn)將非持續(xù)性噪聲,例如沖擊噪聲,規(guī)定為140dB(A)。如果噪聲水平超過了標(biāo)準(zhǔn)限值,雇主應(yīng)提供聽力保護(hù)設(shè)備,以減少噪聲至可接受水平。
5.其他
《噪聲控制法》還要求美國環(huán)保局建立、實(shí)施其他商業(yè)流通產(chǎn)品的噪聲安全標(biāo)準(zhǔn),包括運(yùn)輸設(shè)備、馬達(dá)和發(fā)動(dòng)機(jī)、建筑設(shè)備等。美國環(huán)保局制訂的摩托車噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值為80~86dB(A);機(jī)動(dòng)腳踏兩用車為70dB(A);重量超過10000磅的卡車限值80~83dB(A);可移動(dòng)空氣壓縮機(jī)的噪聲限值為76dB(A)。
《噪聲控制法》還授權(quán)美國環(huán)保局對噪聲產(chǎn)品(特別是減噪產(chǎn)品)實(shí)施標(biāo)簽管理。根據(jù)這項(xiàng)授權(quán),美國環(huán)保局對聽力保護(hù)設(shè)備制定法規(guī),要求制造商明確聽力保護(hù)設(shè)備對使用者的保護(hù)程度。
在《住房和城市發(fā)展法》(TheHous-ingandUrbanDevelopmentAct)的授權(quán)下,在噪聲暴露區(qū)實(shí)施了聯(lián)邦資助的住房計(jì)劃,制訂標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)生活在噪聲干擾和潛在有害區(qū)的居民,要求白天室內(nèi)噪聲平均水平為65dB(A)。
二、州和地方政府在噪聲控制中的角色
美國聯(lián)邦政府在噪聲管理上目標(biāo)很明確,主要集中在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及某些類型的機(jī)械,通過對這些主要污染源制訂排放(發(fā)射)標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)標(biāo)簽,實(shí)施管理。州和地方政府在噪聲管理上的權(quán)限則要廣泛得多。
州和地方政府可對主要噪聲源之外的其他噪聲源制訂標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施控制。例如,猶他州制定的船舶噪聲法規(guī)中規(guī)定了船舶定置排放標(biāo)準(zhǔn),有些州建立了噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲源通常由州政府制定法規(guī)、實(shí)施管理。有些州甚至沒有專門的噪聲管理法規(guī),而完全交由地方政府行使首要的噪聲控制職權(quán)。州和地方政府對噪聲源進(jìn)行控制,涉及工業(yè)、商業(yè)和生活活動(dòng)的各個(gè)方面,主要通過限制從事某項(xiàng)活動(dòng)的特定時(shí)間,以減少公眾在有害噪聲環(huán)境中的暴露。這些使用規(guī)定因地點(diǎn)不同會(huì)有很大的變化。

