2004年以來，關(guān)于部分國(guó)家將強(qiáng)制推行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）認(rèn)證的說法在社會(huì)上廣為流傳，給許多出口企業(yè)帶來困惑。個(gè)別機(jī)構(gòu)亦表示其可以從事SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，國(guó)內(nèi)部分文章稱該標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的新型貿(mào)易壁壘。鑒此，筆者與包括社會(huì)責(zé)任國(guó)際主席在內(nèi)的有關(guān)人士進(jìn)行了座談，并查閱了大量關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)的資料，特撰文，力求客觀介紹SA8000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容及認(rèn)證程序，供國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。
一、關(guān)于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制訂機(jī)構(gòu)——社會(huì)責(zé)任國(guó)際
社會(huì)責(zé)任國(guó)際（Social Accountability International，以下簡(jiǎn)稱SAI）是SA8000標(biāo)準(zhǔn)（即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的制訂和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其前身為1997年成立的美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)，總部設(shè)在美國(guó)紐約。2001年，該組織更為現(xiàn)名。SAI稱其宗旨是通過發(fā)展和實(shí)施社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工人工作條件的改善和增進(jìn)勞資雙方的理解。SAI屬民間團(tuán)體，成員包括來自11個(gè)國(guó)家的20家大型企業(yè)、非政府組織、工會(huì)、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，代表多種利益團(tuán)體。其資金來源主要包括政府資金、企業(yè)捐贈(zèng)和民間資助。目前，向其提供資金的美國(guó)機(jī)構(gòu)包括福特基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)及部分跨國(guó)公司；目前，與SAI有工作聯(lián)系的美國(guó)政府部門包括白宮、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、勞工部等。
二、關(guān)于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)——SA8000
（一）背景及歷史
20世紀(jì)90年代，美國(guó)媒體將部分美國(guó)公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作的情況曝光，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的*。迫于國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)跨國(guó)公司紛紛制訂了各自的社會(huì)責(zé)任守則，要求其海外企業(yè)和供貨商遵守。這一做法逐步為其他發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司采納。由于跨國(guó)公司間的社會(huì)責(zé)任守則存在差異，其供貨商不得不接受根據(jù)不同守則開展的社會(huì)責(zé)任審核，極大地增加的跨國(guó)公司供貨商的負(fù)擔(dān)。為統(tǒng)一企業(yè)間的社會(huì)責(zé)任守則，SAI及其前身于1997年10月公布了SA8000第一版；經(jīng)修改，SA8000：2001版于2001年12月公布。SA8000標(biāo)準(zhǔn)原則上每4年修訂，新標(biāo)準(zhǔn)頒布兩年后，將頒布根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)制定的認(rèn)證指南。
（二）主要內(nèi)容
SA8000依據(jù)《國(guó)際勞工組織憲章》、《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》和《世界人權(quán)宣言》等國(guó)際條約制定，其主要內(nèi)容涉及：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、勞動(dòng)時(shí)間、工資、管理體系等。
（三）具體制訂機(jī)關(guān)
SA8000的制訂工作由SAI的咨詢委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。該委員會(huì)目前由企業(yè)雇主、研究機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和工會(huì)代表共28名成員組成，其中僅有指定的22名成員享有表決權(quán)，另外6名成員僅在正常成員缺席時(shí)才享有表決權(quán)。28名成員中，14名來自美國(guó)，3名來自亞太地區(qū)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證指南的制定和修改均須獲得咨詢委員會(huì)成員的一致同意。
當(dāng)對(duì)SA8000具體條款的解釋出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，SAI將向國(guó)際勞工組織咨詢意見。
（四）性質(zhì)
SA8000是應(yīng)市場(chǎng)需求產(chǎn)生的一個(gè)供獨(dú)立或第三方認(rèn)證體系使用的統(tǒng)一、可供核查的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，屬自愿性標(biāo)準(zhǔn)，任何企業(yè)可以自愿申請(qǐng)認(rèn)證。所有企業(yè)可自愿執(zhí)行SA8000的相關(guān)規(guī)定，在改善工人勞動(dòng)條件方面建立一套類似于ISO9000管理體系的社會(huì)責(zé)任管理體系。
目前，國(guó)際勞工組織和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)均尚未將其視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，亦沒有一國(guó)政府規(guī)定將其作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前，國(guó)內(nèi)部分媒體報(bào)道美國(guó)和歐洲部分國(guó)家政府自2004年5月1日起將SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)其出口企業(yè)必須獲得SA8000認(rèn)證，該報(bào)道在一定程度上存在誤導(dǎo)。
（五）認(rèn)證程序
從事SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，需向SAI提出申請(qǐng)，在通過SAI審核并獲得SAI授權(quán)后方能開展相關(guān)認(rèn)證工作，否則其頒發(fā)的認(rèn)證證書無效。據(jù)了解，目前經(jīng)SAI認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要包括：BVQI（Bureau Veritas Quality International）, CISE （Centro per I'Innovazione e lo Sviluppo）, CSCC （Cal Safety Compliance Corporation）, DNV （Det Norske Veritas）, RINA S.P.A （Registro Italiano Navale Group）, RWTUV Asia Pacific Ltd., SGS, TUV Rheinland Hong King Ltd., ITS （Intertek Testing Services）等9家國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)。企業(yè)需向經(jīng)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，接受并通過其核查后方能獲得SA8000認(rèn)證證書。SA8000證書有效期為3年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每6個(gè)月或每年進(jìn)行監(jiān)督審查，每3年進(jìn)行全面審查，以延長(zhǎng)證書的有效期。
SAI對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
三、關(guān)于各國(guó)政府的態(tài)度
截至2004年2月，全世界共有36個(gè)國(guó)家的300家組織或企業(yè)獲得了SA8000認(rèn)證證書；其中，中國(guó)有49家組織或企業(yè)獲得了認(rèn)證，主要集中在玩具、服裝、紡織行業(yè)。
SAI表示，各國(guó)政府及企業(yè)對(duì)SA8000的立場(chǎng)不一，部分跨國(guó)公司仍執(zhí)行各自的勞工守則；目前，獲得認(rèn)證多的國(guó)家是意大利，意大利四個(gè)省的地方政府鼓勵(lì)企業(yè)開展認(rèn)證，并對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)證提供資助；美國(guó)及歐洲大部分國(guó)家政府均對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)持觀望態(tài)度，尤其關(guān)注其給經(jīng)濟(jì)帶來的影響；德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)參照該標(biāo)準(zhǔn)制訂了一個(gè)為期5年的計(jì)劃，對(duì)其海外供貨商執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)方面情況進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)。
四、關(guān)于SAI在中國(guó)開展的活動(dòng)
據(jù)了解，SAI已在華開展了一系列培訓(xùn)和研討活動(dòng)。目前，其會(huì)同國(guó)際紡織、服裝、皮革工人聯(lián)盟（ITGLWF）、中國(guó)女職工網(wǎng)和深圳社會(huì)觀察研究所開展了一項(xiàng)專門針對(duì)中國(guó)工人和管理者的培訓(xùn)計(jì)劃，該計(jì)劃在我國(guó)南方的部分玩具和服裝工廠啟動(dòng)。培訓(xùn)計(jì)劃的主要目的是：與當(dāng)?shù)毓芾碚吆凸と斯餐铝τ诠ぷ鳁l件的改善；推動(dòng)工人參與管理體系，促進(jìn)勞資雙方的溝通；表達(dá)女職工的需要，包括健康和安全保障，實(shí)現(xiàn)男女工作條件平等；提高管理者和工人對(duì)工作條件標(biāo)準(zhǔn)（尤其是SA8000）的監(jiān)督、實(shí)施和改善能力；構(gòu)建中國(guó)當(dāng)?shù)卦u(píng)估者體系。
SAI項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于推動(dòng)工人參與管理體系方面的培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞資雙方的溝通技巧，使雙方的意見能夠真正得到表達(dá)，增進(jìn)雙方的相互理解，以終促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。
雖然SA8000目前僅為一項(xiàng)由企業(yè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)政府均未要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，但我們應(yīng)看到，勞工問題在經(jīng)濟(jì)全球化過程中正成為各方日益關(guān)注的問題。目前，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，包括SA8000在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響正日益增大，我國(guó)企業(yè)對(duì)此應(yīng)予以重視。
一、關(guān)于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制訂機(jī)構(gòu)——社會(huì)責(zé)任國(guó)際
社會(huì)責(zé)任國(guó)際（Social Accountability International，以下簡(jiǎn)稱SAI）是SA8000標(biāo)準(zhǔn)（即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的制訂和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其前身為1997年成立的美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)，總部設(shè)在美國(guó)紐約。2001年，該組織更為現(xiàn)名。SAI稱其宗旨是通過發(fā)展和實(shí)施社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工人工作條件的改善和增進(jìn)勞資雙方的理解。SAI屬民間團(tuán)體，成員包括來自11個(gè)國(guó)家的20家大型企業(yè)、非政府組織、工會(huì)、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，代表多種利益團(tuán)體。其資金來源主要包括政府資金、企業(yè)捐贈(zèng)和民間資助。目前，向其提供資金的美國(guó)機(jī)構(gòu)包括福特基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)及部分跨國(guó)公司；目前，與SAI有工作聯(lián)系的美國(guó)政府部門包括白宮、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、勞工部等。
二、關(guān)于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)——SA8000
（一）背景及歷史
20世紀(jì)90年代，美國(guó)媒體將部分美國(guó)公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作的情況曝光，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的*。迫于國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)跨國(guó)公司紛紛制訂了各自的社會(huì)責(zé)任守則，要求其海外企業(yè)和供貨商遵守。這一做法逐步為其他發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司采納。由于跨國(guó)公司間的社會(huì)責(zé)任守則存在差異，其供貨商不得不接受根據(jù)不同守則開展的社會(huì)責(zé)任審核，極大地增加的跨國(guó)公司供貨商的負(fù)擔(dān)。為統(tǒng)一企業(yè)間的社會(huì)責(zé)任守則，SAI及其前身于1997年10月公布了SA8000第一版；經(jīng)修改，SA8000：2001版于2001年12月公布。SA8000標(biāo)準(zhǔn)原則上每4年修訂，新標(biāo)準(zhǔn)頒布兩年后，將頒布根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)制定的認(rèn)證指南。
（二）主要內(nèi)容
SA8000依據(jù)《國(guó)際勞工組織憲章》、《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》和《世界人權(quán)宣言》等國(guó)際條約制定，其主要內(nèi)容涉及：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、勞動(dòng)時(shí)間、工資、管理體系等。
（三）具體制訂機(jī)關(guān)
SA8000的制訂工作由SAI的咨詢委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。該委員會(huì)目前由企業(yè)雇主、研究機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和工會(huì)代表共28名成員組成，其中僅有指定的22名成員享有表決權(quán)，另外6名成員僅在正常成員缺席時(shí)才享有表決權(quán)。28名成員中，14名來自美國(guó)，3名來自亞太地區(qū)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證指南的制定和修改均須獲得咨詢委員會(huì)成員的一致同意。
當(dāng)對(duì)SA8000具體條款的解釋出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，SAI將向國(guó)際勞工組織咨詢意見。
（四）性質(zhì)
SA8000是應(yīng)市場(chǎng)需求產(chǎn)生的一個(gè)供獨(dú)立或第三方認(rèn)證體系使用的統(tǒng)一、可供核查的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，屬自愿性標(biāo)準(zhǔn)，任何企業(yè)可以自愿申請(qǐng)認(rèn)證。所有企業(yè)可自愿執(zhí)行SA8000的相關(guān)規(guī)定，在改善工人勞動(dòng)條件方面建立一套類似于ISO9000管理體系的社會(huì)責(zé)任管理體系。
目前，國(guó)際勞工組織和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)均尚未將其視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，亦沒有一國(guó)政府規(guī)定將其作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前，國(guó)內(nèi)部分媒體報(bào)道美國(guó)和歐洲部分國(guó)家政府自2004年5月1日起將SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)其出口企業(yè)必須獲得SA8000認(rèn)證，該報(bào)道在一定程度上存在誤導(dǎo)。
（五）認(rèn)證程序
從事SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，需向SAI提出申請(qǐng)，在通過SAI審核并獲得SAI授權(quán)后方能開展相關(guān)認(rèn)證工作，否則其頒發(fā)的認(rèn)證證書無效。據(jù)了解，目前經(jīng)SAI認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要包括：BVQI（Bureau Veritas Quality International）, CISE （Centro per I'Innovazione e lo Sviluppo）, CSCC （Cal Safety Compliance Corporation）, DNV （Det Norske Veritas）, RINA S.P.A （Registro Italiano Navale Group）, RWTUV Asia Pacific Ltd., SGS, TUV Rheinland Hong King Ltd., ITS （Intertek Testing Services）等9家國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)。企業(yè)需向經(jīng)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，接受并通過其核查后方能獲得SA8000認(rèn)證證書。SA8000證書有效期為3年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每6個(gè)月或每年進(jìn)行監(jiān)督審查，每3年進(jìn)行全面審查，以延長(zhǎng)證書的有效期。
SAI對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
三、關(guān)于各國(guó)政府的態(tài)度
截至2004年2月，全世界共有36個(gè)國(guó)家的300家組織或企業(yè)獲得了SA8000認(rèn)證證書；其中，中國(guó)有49家組織或企業(yè)獲得了認(rèn)證，主要集中在玩具、服裝、紡織行業(yè)。
SAI表示，各國(guó)政府及企業(yè)對(duì)SA8000的立場(chǎng)不一，部分跨國(guó)公司仍執(zhí)行各自的勞工守則；目前，獲得認(rèn)證多的國(guó)家是意大利，意大利四個(gè)省的地方政府鼓勵(lì)企業(yè)開展認(rèn)證，并對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)證提供資助；美國(guó)及歐洲大部分國(guó)家政府均對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)持觀望態(tài)度，尤其關(guān)注其給經(jīng)濟(jì)帶來的影響；德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)參照該標(biāo)準(zhǔn)制訂了一個(gè)為期5年的計(jì)劃，對(duì)其海外供貨商執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)方面情況進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)。
四、關(guān)于SAI在中國(guó)開展的活動(dòng)
據(jù)了解，SAI已在華開展了一系列培訓(xùn)和研討活動(dòng)。目前，其會(huì)同國(guó)際紡織、服裝、皮革工人聯(lián)盟（ITGLWF）、中國(guó)女職工網(wǎng)和深圳社會(huì)觀察研究所開展了一項(xiàng)專門針對(duì)中國(guó)工人和管理者的培訓(xùn)計(jì)劃，該計(jì)劃在我國(guó)南方的部分玩具和服裝工廠啟動(dòng)。培訓(xùn)計(jì)劃的主要目的是：與當(dāng)?shù)毓芾碚吆凸と斯餐铝τ诠ぷ鳁l件的改善；推動(dòng)工人參與管理體系，促進(jìn)勞資雙方的溝通；表達(dá)女職工的需要，包括健康和安全保障，實(shí)現(xiàn)男女工作條件平等；提高管理者和工人對(duì)工作條件標(biāo)準(zhǔn)（尤其是SA8000）的監(jiān)督、實(shí)施和改善能力；構(gòu)建中國(guó)當(dāng)?shù)卦u(píng)估者體系。
SAI項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于推動(dòng)工人參與管理體系方面的培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞資雙方的溝通技巧，使雙方的意見能夠真正得到表達(dá)，增進(jìn)雙方的相互理解，以終促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。
雖然SA8000目前僅為一項(xiàng)由企業(yè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)政府均未要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，但我們應(yīng)看到，勞工問題在經(jīng)濟(jì)全球化過程中正成為各方日益關(guān)注的問題。目前，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，包括SA8000在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響正日益增大，我國(guó)企業(yè)對(duì)此應(yīng)予以重視。