第三章社會救助（重中之重）
¨一、低保
¨二、五保
¨三、醫(yī)療
¨四、住房
¨五、法援
¨六、流浪
¨七、災(zāi)害
¨實施對象（條件）
¨實施程序（申請與審批部門、期限）
¨實施方式
社會救助：公民因自然、社會或個人原因生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。
城市低保
¨低保對象：
¨共同生活的家庭人員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实某址寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。
¨家庭成員：具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
¨收入：各類工資、獎金、補貼、農(nóng)副業(yè)收入和其他勞動收入；繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入；養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費；其他收入。
¨例外條款：個人或家庭戶主及配偶在享受失業(yè)保險待遇期間，或在享受失業(yè)保險待遇期間無正當理由拒絕勞動部門介紹的就業(yè)機會而被依法停止享受失業(yè)保險待遇的，不能申請低保
¨城市低保標準作了一般性原則規(guī)定：
¨按照當?shù)鼐S持城市民在基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水電煤以及未成年人教育費用確定
¨基本流程：
¨戶主——街道、鎮(zhèn)（初審）——縣級政府（復審）
¨30日來源：考試大
¨書面通知
公布監(jiān)督
¨發(fā)放：
¨城市低保的待遇由管，理審批機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要性，也可以給付實物發(fā)放。
¨就盡量通過金融系統(tǒng)實現(xiàn)社會化發(fā)放，確保低保對象按月、及時、足額領(lǐng)取低保金。
農(nóng)村五保
五保對象（重點）
對象：無勞動能力；無生活來源的又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16歲的村民。
¨內(nèi)容：衣、食（包括燃料）、住、醫(yī)以及喪葬與未成年人的義務(wù)教育（保教）。
¨食：糧油、副食品和生活用燃料；
¨衣：服裝、被褥等生活用品和零用錢；
¨?。悍匣揪幼l件的住房
¨醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照顧
¨喪葬事宜或未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育的所需的費用。
¨本人申請
¨（年幼、智力殘疾者，小組或其他公民）
¨村委會——民主評議——村公布——上報鄉(xiāng)級人民政府
¨鄉(xiāng)級20日審核——上報——縣級民政部門
¨縣級人民政府20日內(nèi)作出決定
¨城市醫(yī)療救助定義：是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助的支持的行為。
¨補助標準：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)當報銷部分及社會互助幫困等后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。
¨城市醫(yī)療救助原則：
¨多方籌資、多各方式、量力而行
¨多種形式：
¨發(fā)動社會力量資助；
¨城市醫(yī)療救助基金適當補助；
¨醫(yī)療機構(gòu)自愿減免
住房救助
¨城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房保障水平的原則：應(yīng)當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。
¨面積：原則上不超過當?shù)厝司》棵娣e的60%
¨方式：
¨租賃住房補貼；實物配租；租金核減
¨原則：
¨以租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔
¨申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市縣政府房地產(chǎn)部門按照規(guī)定條件排隊輪候
¨退出情況：
¨1、未如實申報家庭收入、人口及住房狀況的
¨2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當?shù)亓庾》空邩藴实?BR> ¨3、家庭人數(shù)減少或面積增加，人均住房面積超出當?shù)亓庾》空叽_定標準的
¨4、擅自改變房屋用途的
¨5、將承租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的
¨6、連續(xù)6個月以上未在廉租房居住的
法律援助
¨條件：經(jīng)濟困難；代理（類型）、刑事辯護、公訴
¨被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或被告可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告指定辯護人時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟進行審查
¨終止情形：辦理援助案件的人員遇在下列情形之一的，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)報告，經(jīng)核實的，應(yīng)當終止法律援助：
¨（1）受援助人經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合援助條件
¨（2）案件終止審理或已被撤銷的
¨（3）受援助人又自行委托律師或其他代理人的
¨（4）受援助人要求終止法律援助的
流浪乞討救助
¨對象：自身無力解決食宿、無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討的人員。
¨終止救助的情形：
¨一般以10天為限
¨流浪乞討人員故意提供虛假個人信息
¨流浪乞討人員自愿放棄救助
¨流浪乞討人員擅自離開，視同放棄
¨流浪未成年人救助工作性質(zhì)：
¨一項救助性、福利性和管理性的工作
¨指導思想：
¨預(yù)防是前提，救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是重點，保護是根本。
災(zāi)害救助
¨災(zāi)害應(yīng)急救助：
¨縣級民政部門第一時間了解掌握災(zāi)情，填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計快報表》，向地級民政部門報告。因災(zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上的，其他方面造成嚴重損失或災(zāi)情發(fā)生重大變化時，可同時上報省級民政部門和民政部
¨地級：2小時內(nèi)完成審核、匯總上報
¨省級：2小時內(nèi)完成審核、匯總上報
¨民政部：2小時內(nèi)完成審核、匯總，編發(fā)《重要災(zāi)情》報國務(wù)院有關(guān)部門。必要時，《中國災(zāi)情信息》向國際社會通報
¨重大災(zāi)情或民政部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省地縣三級民政部門均需執(zhí)行24小時零報告制度。
¨省級在每日15時前上報前24小時災(zāi)情和救災(zāi)情況。
¨當民政部進入三級響應(yīng)時，省級每4小時向民政部報告最新災(zāi)情
¨進入二級和一級響應(yīng)時，省級每2小時報告最新災(zāi)情
¨災(zāi)后重建（房屋為主）
¨房屋重建原則：以分散為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)。科學選址
¨4、制定恢復重建補助標準。由縣級政府重建領(lǐng)導機構(gòu)制定。
¨建房對象分為四類：全倒塌戶、部分倒塌戶、嚴重危房戶、房屋損壞嚴重必須修復戶。
¨實行民主評議和張榜公布的辦示，確定建房對象補助標準。突出重點，不得平均分配。
¨一、低保
¨二、五保
¨三、醫(yī)療
¨四、住房
¨五、法援
¨六、流浪
¨七、災(zāi)害
¨實施對象（條件）
¨實施程序（申請與審批部門、期限）
¨實施方式
社會救助：公民因自然、社會或個人原因生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。
城市低保
¨低保對象：
¨共同生活的家庭人員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实某址寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。
¨家庭成員：具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
¨收入：各類工資、獎金、補貼、農(nóng)副業(yè)收入和其他勞動收入；繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入；養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費；其他收入。
¨例外條款：個人或家庭戶主及配偶在享受失業(yè)保險待遇期間，或在享受失業(yè)保險待遇期間無正當理由拒絕勞動部門介紹的就業(yè)機會而被依法停止享受失業(yè)保險待遇的，不能申請低保
¨城市低保標準作了一般性原則規(guī)定：
¨按照當?shù)鼐S持城市民在基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水電煤以及未成年人教育費用確定
¨基本流程：
¨戶主——街道、鎮(zhèn)（初審）——縣級政府（復審）
¨30日來源：考試大
¨書面通知
公布監(jiān)督
¨發(fā)放：
¨城市低保的待遇由管，理審批機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要性，也可以給付實物發(fā)放。
¨就盡量通過金融系統(tǒng)實現(xiàn)社會化發(fā)放，確保低保對象按月、及時、足額領(lǐng)取低保金。
農(nóng)村五保
五保對象（重點）
對象：無勞動能力；無生活來源的又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16歲的村民。
¨內(nèi)容：衣、食（包括燃料）、住、醫(yī)以及喪葬與未成年人的義務(wù)教育（保教）。
¨食：糧油、副食品和生活用燃料；
¨衣：服裝、被褥等生活用品和零用錢；
¨?。悍匣揪幼l件的住房
¨醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照顧
¨喪葬事宜或未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育的所需的費用。
¨本人申請
¨（年幼、智力殘疾者，小組或其他公民）
¨村委會——民主評議——村公布——上報鄉(xiāng)級人民政府
¨鄉(xiāng)級20日審核——上報——縣級民政部門
¨縣級人民政府20日內(nèi)作出決定
¨城市醫(yī)療救助定義：是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助的支持的行為。
¨補助標準：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)當報銷部分及社會互助幫困等后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。
¨城市醫(yī)療救助原則：
¨多方籌資、多各方式、量力而行
¨多種形式：
¨發(fā)動社會力量資助；
¨城市醫(yī)療救助基金適當補助；
¨醫(yī)療機構(gòu)自愿減免
住房救助
¨城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房保障水平的原則：應(yīng)當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。
¨面積：原則上不超過當?shù)厝司》棵娣e的60%
¨方式：
¨租賃住房補貼；實物配租；租金核減
¨原則：
¨以租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔
¨申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市縣政府房地產(chǎn)部門按照規(guī)定條件排隊輪候
¨退出情況：
¨1、未如實申報家庭收入、人口及住房狀況的
¨2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當?shù)亓庾》空邩藴实?BR> ¨3、家庭人數(shù)減少或面積增加，人均住房面積超出當?shù)亓庾》空叽_定標準的
¨4、擅自改變房屋用途的
¨5、將承租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的
¨6、連續(xù)6個月以上未在廉租房居住的
法律援助
¨條件：經(jīng)濟困難；代理（類型）、刑事辯護、公訴
¨被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或被告可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告指定辯護人時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟進行審查
¨終止情形：辦理援助案件的人員遇在下列情形之一的，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)報告，經(jīng)核實的，應(yīng)當終止法律援助：
¨（1）受援助人經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合援助條件
¨（2）案件終止審理或已被撤銷的
¨（3）受援助人又自行委托律師或其他代理人的
¨（4）受援助人要求終止法律援助的
流浪乞討救助
¨對象：自身無力解決食宿、無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討的人員。
¨終止救助的情形：
¨一般以10天為限
¨流浪乞討人員故意提供虛假個人信息
¨流浪乞討人員自愿放棄救助
¨流浪乞討人員擅自離開，視同放棄
¨流浪未成年人救助工作性質(zhì)：
¨一項救助性、福利性和管理性的工作
¨指導思想：
¨預(yù)防是前提，救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是重點，保護是根本。
災(zāi)害救助
¨災(zāi)害應(yīng)急救助：
¨縣級民政部門第一時間了解掌握災(zāi)情，填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計快報表》，向地級民政部門報告。因災(zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上的，其他方面造成嚴重損失或災(zāi)情發(fā)生重大變化時，可同時上報省級民政部門和民政部
¨地級：2小時內(nèi)完成審核、匯總上報
¨省級：2小時內(nèi)完成審核、匯總上報
¨民政部：2小時內(nèi)完成審核、匯總，編發(fā)《重要災(zāi)情》報國務(wù)院有關(guān)部門。必要時，《中國災(zāi)情信息》向國際社會通報
¨重大災(zāi)情或民政部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省地縣三級民政部門均需執(zhí)行24小時零報告制度。
¨省級在每日15時前上報前24小時災(zāi)情和救災(zāi)情況。
¨當民政部進入三級響應(yīng)時，省級每4小時向民政部報告最新災(zāi)情
¨進入二級和一級響應(yīng)時，省級每2小時報告最新災(zāi)情
¨災(zāi)后重建（房屋為主）
¨房屋重建原則：以分散為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)。科學選址
¨4、制定恢復重建補助標準。由縣級政府重建領(lǐng)導機構(gòu)制定。
¨建房對象分為四類：全倒塌戶、部分倒塌戶、嚴重危房戶、房屋損壞嚴重必須修復戶。
¨實行民主評議和張榜公布的辦示，確定建房對象補助標準。突出重點，不得平均分配。