第二節(jié) 我國資產(chǎn)評估法律規(guī)范及制度體系
目前我國資產(chǎn)評估法制和規(guī)范體系，已初步形成了一套以國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為主干，以財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等政府主管部門頒布的一系列關(guān)于資產(chǎn)評估的規(guī)章制度為主體，以全國人大及其常委會、司法機關(guān)和其他政府部門頒布的其他相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)章制度為補充的資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系。
一、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》
1991年11月16日，國務(wù)院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）。該辦法是我國第一個關(guān)于資產(chǎn)評估管理的行政法規(guī)，也是迄今為止我國法律效力高的資產(chǎn)評估專門法規(guī)?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》共六章三十九條，主要內(nèi)容包括：
1.規(guī)定了必須進行國有資產(chǎn)評估的情形，包括：
資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)；企業(yè)清算以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的范圍，包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
3.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的組織管理，包括國有資產(chǎn)評估項目的管理和資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理等。
4.規(guī)定了評估程序，包括申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算和驗證確認(rèn)等國有咨產(chǎn)評估和管理程序。
5.規(guī)定了評估方法。包括：收益現(xiàn)值法，重置成本法，現(xiàn)行市價法，清算價格法，國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他評估方法。
6.規(guī)定了違反本《辦法》的法律責(zé)任。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的頒布，確立了我國資產(chǎn)評估的基本依據(jù)，是我國資產(chǎn)評估法制建設(shè)的重要里程碑。
二、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等資產(chǎn)評估行政主管部門制定的資產(chǎn)評估規(guī)章制度
構(gòu)成了我國資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的主要內(nèi)容，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
1.資產(chǎn)評估綜合管理方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》（國資辦發(fā)[1992]36號）；
2.資格管理與考試方面，如人事部與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人職發(fā)[1995]54號），人事部與財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于調(diào)整注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)規(guī)定的通知》（人發(fā)[1999]23號）；
3.注冊管理方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格注冊管理暫行辦法》（國資辦發(fā)[1996]35號）；
4.機構(gòu)管理方面，如財政部頒布的《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）；
5.評估項目管理方面，如財政部頒布的《關(guān)于改進資產(chǎn)評估確認(rèn)工作的通知》（財評字[1998]136號）；
6.后續(xù)教育方面，如財政部頒布的《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓(xùn)制度（試行）》（財評協(xié)字[199，8]54號）；
7.執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》（國資辦發(fā)[1996]23號）；
8.體制改革方面，如財政部頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)脫鉤改制的通知》（財評字[1999]119號）；
9.評估收費和財務(wù)管理方面，如國家物價局與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》（價費字[1992]625號）。
三、資產(chǎn)評估相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度
資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的重要組成部分。這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要包括三方面的內(nèi)容：
1.全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》（掌握）
這些法律主要從以下幾個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè)，第一是對需要進行資產(chǎn)評估的情形做出了規(guī)定；第二是對企業(yè)國有資產(chǎn)評估中評估機構(gòu)選聘以及評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)提出要求；第三是對評估機構(gòu)、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。其中為重要的是《公司法》，該法將資產(chǎn)評估作為組建有限責(zé)任公司和股份有限公司過程中的重要一環(huán)予以了明確規(guī)定。
2.司法機關(guān)頒布的司法解釋
3.相關(guān)政府部門頒布的規(guī)章制度
四、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理制度
1.建立起了注冊資產(chǎn)評估師注冊管理制度
2.建立了會員管理體系
3.建立了后續(xù)教育培訓(xùn)體系
4.發(fā)布了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則
5.建立了行業(yè)職業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管制度
目前我國資產(chǎn)評估法制和規(guī)范體系，已初步形成了一套以國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為主干，以財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等政府主管部門頒布的一系列關(guān)于資產(chǎn)評估的規(guī)章制度為主體，以全國人大及其常委會、司法機關(guān)和其他政府部門頒布的其他相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)章制度為補充的資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系。
一、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》
1991年11月16日，國務(wù)院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）。該辦法是我國第一個關(guān)于資產(chǎn)評估管理的行政法規(guī)，也是迄今為止我國法律效力高的資產(chǎn)評估專門法規(guī)?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》共六章三十九條，主要內(nèi)容包括：
1.規(guī)定了必須進行國有資產(chǎn)評估的情形，包括：
資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)；企業(yè)清算以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的范圍，包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
3.規(guī)定了國有資產(chǎn)評估的組織管理，包括國有資產(chǎn)評估項目的管理和資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理等。
4.規(guī)定了評估程序，包括申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算和驗證確認(rèn)等國有咨產(chǎn)評估和管理程序。
5.規(guī)定了評估方法。包括：收益現(xiàn)值法，重置成本法，現(xiàn)行市價法，清算價格法，國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他評估方法。
6.規(guī)定了違反本《辦法》的法律責(zé)任。
《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的頒布，確立了我國資產(chǎn)評估的基本依據(jù)，是我國資產(chǎn)評估法制建設(shè)的重要里程碑。
二、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局等資產(chǎn)評估行政主管部門制定的資產(chǎn)評估規(guī)章制度
構(gòu)成了我國資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的主要內(nèi)容，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
1.資產(chǎn)評估綜合管理方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》（國資辦發(fā)[1992]36號）；
2.資格管理與考試方面，如人事部與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人職發(fā)[1995]54號），人事部與財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于調(diào)整注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)規(guī)定的通知》（人發(fā)[1999]23號）；
3.注冊管理方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格注冊管理暫行辦法》（國資辦發(fā)[1996]35號）；
4.機構(gòu)管理方面，如財政部頒布的《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）；
5.評估項目管理方面，如財政部頒布的《關(guān)于改進資產(chǎn)評估確認(rèn)工作的通知》（財評字[1998]136號）；
6.后續(xù)教育方面，如財政部頒布的《注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)培訓(xùn)制度（試行）》（財評協(xié)字[199，8]54號）；
7.執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，如原國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》（國資辦發(fā)[1996]23號）；
8.體制改革方面，如財政部頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)脫鉤改制的通知》（財評字[1999]119號）；
9.評估收費和財務(wù)管理方面，如國家物價局與原國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》（價費字[1992]625號）。
三、資產(chǎn)評估相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度
資產(chǎn)評估法律規(guī)范體系的重要組成部分。這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要包括三方面的內(nèi)容：
1.全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》（掌握）
這些法律主要從以下幾個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè)，第一是對需要進行資產(chǎn)評估的情形做出了規(guī)定；第二是對企業(yè)國有資產(chǎn)評估中評估機構(gòu)選聘以及評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)提出要求；第三是對評估機構(gòu)、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。其中為重要的是《公司法》，該法將資產(chǎn)評估作為組建有限責(zé)任公司和股份有限公司過程中的重要一環(huán)予以了明確規(guī)定。
2.司法機關(guān)頒布的司法解釋
3.相關(guān)政府部門頒布的規(guī)章制度
四、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理制度
1.建立起了注冊資產(chǎn)評估師注冊管理制度
2.建立了會員管理體系
3.建立了后續(xù)教育培訓(xùn)體系
4.發(fā)布了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則
5.建立了行業(yè)職業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管制度