(2)貨物評標的詳細評審要點
1)經評審的最低投標價法
技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機電產品等，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。詳細評審時應當根據(jù)招標文件規(guī)定的方法、因素、標準，對初步評審合格投標文件的投標報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經評審的最低投標價法的投標報價詳細評審要點：
①評標總價計算依據(jù)。一般國內貨物招標，招標人可根據(jù)需要，確定投標價格以出廠價或貨物交至安裝地點為依據(jù)，在機電產品國際招標中，明確要求以貨物到達招標人指定的安裝地點為依據(jù)。
②報價扣除暫列金額。投標中包括的招標人為不可預見費或專業(yè)分包等設定的暫列金額應從投標報價中減去。
③報價修正和折扣計算。根據(jù)招標文件規(guī)定，評標時，投標人在開標前提交的對原投標價格修正和折扣計算，注意這種計算應指報價折扣。需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標報價中指定的基數(shù)折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標前不予考慮。
④評標貨幣。機電產品國際招標中，允許使用兩種不同貨幣投標時，應對經糾正算術錯誤和作了折價調整后的評標價格，按照招標項目開標當日及人民銀行公布的投標貨幣對要求轉換貨幣的賣出價的中間價轉換成統(tǒng)一的評標貨幣價格。
⑤報價缺漏項增加。投標中缺漏項，應通過對投標報價增加預計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標報價對應項目的數(shù)量缺少，可用此項單價補齊數(shù)量的缺額；如有些投標中缺漏項費用可依據(jù)招標文件規(guī)定按該項目各投標人報價的平均價或價增加報價額；另外，也可以選擇外界來源，如公布價格清單、運費價表等作為計算報價缺漏項費用的依據(jù)。
⑥報價范圍調整。依據(jù)招標文件規(guī)定，投標報價應考慮貨物發(fā)生費用的范圍保持一致，包括貨物的運輸費、保險費及有關將貨物運至最終目的地的伴隨服務費用。
⑦報價偏差折價。投標文件中可接受的非實質性偏差，根據(jù)招標文件規(guī)定將偏差進行量化，并通過增加投標價來糾正偏差。如，對招標文件規(guī)定付款條件的偏差，可以采用招標文件規(guī)定的利率計算提前支付所產生的利息，并計入評標總價，或采取招標文件規(guī)定的其他辦法。對招標文件要求的交貨或竣工時間的偏差，如偏差時間招標人尚可接受，應按招標文件規(guī)定的時間效益值調整增加評標價；招標文件沒有規(guī)定，則按招標文件中延誤損害賠償金的規(guī)定增加評標價。
⑧進口關稅和其他稅。機電產品國際招標中，對于境外產品為CIF價的，評標價中還應考慮進口環(huán)節(jié)稅。工程招標中，承包人自帶的用于工程施工的施工設備和檢驗的臨時進出口設備范圍，評標價中不予考慮進口環(huán)節(jié)稅。
貨物評標采用經評審的最低投標價法案例詳見附件8-3。
2)綜合評估法
技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機電產品的評標，一般采用綜合評估法評標，具體實施又可分為最低評標價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標文件是否限度滿足招標文件規(guī)定的各項評價標準，推薦評標價最低、綜合得分或商數(shù)的投標人為中標候選人。
①最低評標價法。最低評標價法經常在機電產品國際招標中應用，是把投標價格、技術、服務等因素統(tǒng)一折算為評標價格進行評價。具體折價辦法應在招標文件中規(guī)定。
最低評標價法和經評審的最低投標價法區(qū)別在于，經評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關的因素進行量化折價計算評標價格。而最低評標價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務等因素進行量化折價計算評標價格。評標價格的折價因素應該按照合理設定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或對正偏離的因素進行減價。
②綜合評分法。綜合評分法的主要因素有：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等。上述因素及相應分值和權重應在招標文件中規(guī)定。
評標委員會各成員應當獨立對每個初步評審合格的投標文件評標因素在規(guī)定分值內評價打分，然后按照相應比重或權值計算每個投標人海項評分因素的得分以及專家匯總平均值。貨物項目價格評分值占總分值的權值一般為40%～60%。
評標總得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
式中
F1、F2……Fn——各項評分因素按評標辦法規(guī)定計算評分(如投標價格)或專家評分(如投標技術或商務)的匯總平均分；
A1、A2……An——各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。
[例]某次評標，技術分權重40%，價格分權重50%，商務分權重10%，投標人評標總得分計算如下：
投標人 技術分40% 價格分50% 商務分10% 總分 排序
A 85.00 100.00 99.00 93.90 1
B 86.00 98.00 98.00 93.20 2
C 76.00 95.00 95.00 85.00 4
D 90.00 94.00 70.00 90.00 3
采用綜合評分法的貨物評標案例詳見附件8-4。
③性價比法?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》(財政部[2004)第18號)規(guī)定的性價比法，也是一種綜合評估法，是按照要求對投標文件評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等)專家匯總平均評分，并除以該投標人投標報價，得出商數(shù)即為投標人的評標總分，評標總分的投標人為中標候選人。
評標總得分=B／N
式中
B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N為投標人的投標報價。
1)經評審的最低投標價法
技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機電產品等，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。詳細評審時應當根據(jù)招標文件規(guī)定的方法、因素、標準，對初步評審合格投標文件的投標報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經評審的最低投標價法的投標報價詳細評審要點：
①評標總價計算依據(jù)。一般國內貨物招標，招標人可根據(jù)需要，確定投標價格以出廠價或貨物交至安裝地點為依據(jù)，在機電產品國際招標中，明確要求以貨物到達招標人指定的安裝地點為依據(jù)。
②報價扣除暫列金額。投標中包括的招標人為不可預見費或專業(yè)分包等設定的暫列金額應從投標報價中減去。
③報價修正和折扣計算。根據(jù)招標文件規(guī)定，評標時，投標人在開標前提交的對原投標價格修正和折扣計算，注意這種計算應指報價折扣。需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標報價中指定的基數(shù)折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標前不予考慮。
④評標貨幣。機電產品國際招標中，允許使用兩種不同貨幣投標時，應對經糾正算術錯誤和作了折價調整后的評標價格，按照招標項目開標當日及人民銀行公布的投標貨幣對要求轉換貨幣的賣出價的中間價轉換成統(tǒng)一的評標貨幣價格。
⑤報價缺漏項增加。投標中缺漏項，應通過對投標報價增加預計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標報價對應項目的數(shù)量缺少，可用此項單價補齊數(shù)量的缺額；如有些投標中缺漏項費用可依據(jù)招標文件規(guī)定按該項目各投標人報價的平均價或價增加報價額；另外，也可以選擇外界來源，如公布價格清單、運費價表等作為計算報價缺漏項費用的依據(jù)。
⑥報價范圍調整。依據(jù)招標文件規(guī)定，投標報價應考慮貨物發(fā)生費用的范圍保持一致，包括貨物的運輸費、保險費及有關將貨物運至最終目的地的伴隨服務費用。
⑦報價偏差折價。投標文件中可接受的非實質性偏差，根據(jù)招標文件規(guī)定將偏差進行量化，并通過增加投標價來糾正偏差。如，對招標文件規(guī)定付款條件的偏差，可以采用招標文件規(guī)定的利率計算提前支付所產生的利息，并計入評標總價，或采取招標文件規(guī)定的其他辦法。對招標文件要求的交貨或竣工時間的偏差，如偏差時間招標人尚可接受，應按招標文件規(guī)定的時間效益值調整增加評標價；招標文件沒有規(guī)定，則按招標文件中延誤損害賠償金的規(guī)定增加評標價。
⑧進口關稅和其他稅。機電產品國際招標中，對于境外產品為CIF價的，評標價中還應考慮進口環(huán)節(jié)稅。工程招標中，承包人自帶的用于工程施工的施工設備和檢驗的臨時進出口設備范圍，評標價中不予考慮進口環(huán)節(jié)稅。
貨物評標采用經評審的最低投標價法案例詳見附件8-3。
2)綜合評估法
技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機電產品的評標，一般采用綜合評估法評標，具體實施又可分為最低評標價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標文件是否限度滿足招標文件規(guī)定的各項評價標準，推薦評標價最低、綜合得分或商數(shù)的投標人為中標候選人。
①最低評標價法。最低評標價法經常在機電產品國際招標中應用，是把投標價格、技術、服務等因素統(tǒng)一折算為評標價格進行評價。具體折價辦法應在招標文件中規(guī)定。
最低評標價法和經評審的最低投標價法區(qū)別在于，經評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關的因素進行量化折價計算評標價格。而最低評標價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務等因素進行量化折價計算評標價格。評標價格的折價因素應該按照合理設定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或對正偏離的因素進行減價。
②綜合評分法。綜合評分法的主要因素有：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等。上述因素及相應分值和權重應在招標文件中規(guī)定。
評標委員會各成員應當獨立對每個初步評審合格的投標文件評標因素在規(guī)定分值內評價打分，然后按照相應比重或權值計算每個投標人海項評分因素的得分以及專家匯總平均值。貨物項目價格評分值占總分值的權值一般為40%～60%。
評標總得分=F1×Al+F2×A2+……+Fn×An
式中
F1、F2……Fn——各項評分因素按評標辦法規(guī)定計算評分(如投標價格)或專家評分(如投標技術或商務)的匯總平均分；
A1、A2……An——各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。
[例]某次評標，技術分權重40%，價格分權重50%，商務分權重10%，投標人評標總得分計算如下：
投標人 技術分40% 價格分50% 商務分10% 總分 排序
A 85.00 100.00 99.00 93.90 1
B 86.00 98.00 98.00 93.20 2
C 76.00 95.00 95.00 85.00 4
D 90.00 94.00 70.00 90.00 3
采用綜合評分法的貨物評標案例詳見附件8-4。
③性價比法?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》(財政部[2004)第18號)規(guī)定的性價比法，也是一種綜合評估法，是按照要求對投標文件評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等)專家匯總平均評分，并除以該投標人投標報價，得出商數(shù)即為投標人的評標總分，評標總分的投標人為中標候選人。
評標總得分=B／N
式中
B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N為投標人的投標報價。