不看后悔的講義:稅法的概念和特點

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(一)稅法的概念
     1、稅收的特點
      第一,征稅的主體是國家;第二,國家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力;第三,征稅的基本目的是滿足國家的財政需要;第四,稅收分配的客體是社會剩余產(chǎn)品,不能課及C和V部分;第五,稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。
     2、稅法的概念
    稅收是經(jīng)濟學(xué)概念,稅法則是法學(xué)概念。
    稅法是指有權(quán)的國家機關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
    所謂有權(quán)的國家機關(guān)是指國家①高權(quán)力機關(guān),在我國即是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。同時,在一定的法律框架之下,②地方立法機關(guān)往往擁有一定的稅法立法權(quán),因此也是制定稅法的主體。此外,國家高權(quán)力機關(guān)還可以授權(quán)行政機關(guān)制定某些稅法,③獲得授權(quán)的行政機關(guān)也是制定稅法的主體的構(gòu)成者。
    稅法可以有廣義和狹義之分。從廣義上講,稅法是各種稅收法律規(guī)范的總和,即由稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訟法等構(gòu)成的法律體系。從立法層次上劃分,則包括由國家高權(quán)力機關(guān)即①全國人民代表大會正式立法制定的稅收法律,由②國務(wù)院制定的稅收法規(guī)或由省級人民代表大會制定的地方性稅收法規(guī),由③有關(guān)政府部門制定的稅收規(guī)章等等。從狹義上講,稅法指的是經(jīng)過國家高權(quán)力機關(guān)正式立法的稅收法律,如我國的個人所得稅法、稅收征收管理法等。
    從形式特征來看,稅收具有強制性、無償性、固定性的特點。其中無償性是其核心,強制性是其基本保障。
    從稅收職能來看,調(diào)節(jié)經(jīng)濟是其重要方面。
     (二)稅法的特點
     1、從立法過程來看,稅法屬于制定法而不是習(xí)慣法;
     2、從法律性質(zhì)看,稅法屬于義務(wù)性法規(guī)而不是授權(quán)性法規(guī);
     3、從內(nèi)容看,稅法具有綜合性而不是單一性。
    稅法是由實體法、程序法、爭訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。其結(jié)構(gòu)大致有:
     ①憲法加稅收法典;
     ②憲法加稅收基本法加稅收單行法律、法規(guī);
     ③憲法加稅收單行法律、法規(guī)等不同類型。我國目前屬于憲法加稅收單行法律、法規(guī)。