以下是企業(yè)法律顧問復習指導之辦理企業(yè)破產(chǎn)法律事務：
一、 我國破產(chǎn)法與企業(yè)法人破產(chǎn)還債
（一）《企業(yè)破產(chǎn)法》的適用范圍
1、企業(yè)破產(chǎn)法適用于全民所有制企業(yè)。
2、聯(lián)營企業(yè)中的聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)，該聯(lián)營企業(yè)的破產(chǎn)應適用企業(yè)破產(chǎn)法的程序
3、人民法院在審理非國有企業(yè)的破產(chǎn)案件時，除適用民事訴訟法第19章的規(guī)定外，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法的有關規(guī)定
4、依照商業(yè)銀行法設立的金融企業(yè)，優(yōu)先適用該法第71條的規(guī)定，在該法無規(guī)定的場合，適用企業(yè)破產(chǎn)法或民事訴訟法第19章的規(guī)定
5、根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例，凡在深圳特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，以及在特區(qū)外注冊登記，但住所在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)法人，不分所有制，均適用該條例，但該條例的適用，以優(yōu)先適用企業(yè)破產(chǎn)法或者民事訴訟法第19章為前提
（二）企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的適用范圍
1、 根據(jù)民事訴訟法和人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見的有關規(guī)定，企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序適用非全民所有制企業(yè)法人，包括具有法人資格的集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)（聯(lián)營各方均為國有企業(yè)的除外）、私人企業(yè)以及涉在中國領域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等。
2、 如前述，依照商業(yè)銀行法設立的金融企業(yè)，優(yōu)先適用該法第71條的規(guī)定，在該法無規(guī)定的場合，適用企業(yè)破產(chǎn)法或者民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的規(guī)定
3、 如前述，凡在深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，以及在特區(qū)外注冊登記、但住所在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)法人，不分所有制，均適用深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例。但是該條例的適用，以優(yōu)先使用企業(yè)破產(chǎn)法或民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序為前提
4、 根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，不是法人的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙，不適用民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的規(guī)定
（三）企業(yè)清算與破產(chǎn)的關系
1、 企業(yè)清算的概念
企業(yè)清算是終結已解散企業(yè)的一切法律關系，處理企業(yè)剩余財產(chǎn)的程序。
2、 破產(chǎn)的概念
破產(chǎn)是指在債務人無力清償債務的情況下，以其財產(chǎn)對債權人進行公平清償?shù)姆沙绦颉?BR> 3、 企業(yè)清算和破產(chǎn)的關系
第一，法律規(guī)定不同
第二，適用的原因不同
第三，目的不同
第四，程序終結的效果不同
二、 破產(chǎn)程序的開始
（一）破產(chǎn)案件的管轄與申請
1、破產(chǎn)案件的管轄
（1）地域管轄
企業(yè)破產(chǎn)案件由債務人所在地人民法院管轄。
（2）級別管轄
第一， 基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關核準登記的企業(yè)的破產(chǎn)案件
第二， 中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市以上工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件
第三， 個別案件的級別管轄，可以依照民事訴訟法的規(guī)定辦理，進行管轄權的轉(zhuǎn)移
第四， 納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)的破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄
第五， 在深圳特區(qū)的當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)破產(chǎn)由深圳中級人民法院管轄
2、破產(chǎn)案件的申請
破產(chǎn)申請是申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。
根據(jù)法律規(guī)定，只有債權人和債務人才是合格的破產(chǎn)申請人
（1） 債權人申請
債權人申請必須符合的條件為：
第一， 必須為具有給付 內(nèi)容的請求權
第二， 必須是法律上可強制執(zhí)行的請求權
第三， 必須為到期的請求權
以下情況的當事人沒有破產(chǎn)申請權：
第一，基于物權或人身權提出的無給付內(nèi)容的請求權
第二，已超過訴訟時效期間的債權
第三，喪失了申請執(zhí)行的債權
第四，未到期的債權
債權人申請的形式要件為債權人向人民法院提交有關的申請材料
債權人申請的實質(zhì)要件為：債務人不能清償?shù)狡趥鶆?BR> （2）債務人申請
債務人經(jīng)上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)
當事人向人民法院提出破產(chǎn)申請后，產(chǎn)生的效果為：
第一， 對撤回破產(chǎn)申請的限制
第二， 訴訟時效中斷
（二）破產(chǎn)原因
破產(chǎn)原因是適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定的法律關系
1、 國有企業(yè)
國有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因為：
第一， 企業(yè)經(jīng)營不善
第二， 嚴重虧損
第三， 不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 2、 非國有企業(yè)
非國有企業(yè)的破產(chǎn)原因為：
第一， 嚴重虧損
第二， 不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 3、 商業(yè)銀行
商業(yè)銀行的破產(chǎn)原因為：不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 05真題。根據(jù)我國法律規(guī)定，下列情況中，屬于破產(chǎn)原因的是（ ）。
A.甲公司是一國有企業(yè)，由于資金沒有及時到位，造成不能清償?shù)狡趥鶆?BR> B.乙公司是具有法人資格的私營企業(yè)，由于經(jīng)營中嚴重虧摸，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> C.丙是某市一商業(yè)銀行，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> D.丁公司是一具有法人資格的外資企業(yè)，由于經(jīng)營不善，嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 答案：BCD
（三）破產(chǎn)案件的受理
破產(chǎn)案件的受理，是人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，認為符合法定條件而接受，由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。
1、 破產(chǎn)案件的受理的程序
（1）審查
審查包括形式審查和實質(zhì)審查。
形式審查具體包括：
第一， 申請人是否具有破產(chǎn)申請資格
第二， 申請材料是否符合法律規(guī)定
第三， 本法院是否對案件有管轄權
第四， 債務人是否屬于破產(chǎn)法適用范圍內(nèi)的民事主體
實質(zhì)審查所審查的事項就是破產(chǎn)原因是否存在
（2） 決定
決定是否立案
（3） 組成合議庭
（4） 通知和公告
例題、債權人提出破產(chǎn)申請的，債務人應當在收到人民法院通知后15日內(nèi)，向人民法院提交（）
A、不能清償?shù)狡趥鶆盏淖C據(jù)
B、會計報表
C、債務清冊
D、債權清冊
答案：BCD
2、 破產(chǎn)案件受理的效果
（1）對債務人的約束
第一， 財產(chǎn)保全義務
第二， 不對個別債權人清償?shù)牧x務
例題、人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務人債權人的個別清償行為（）
A、一律無效
B、均可由其他債權人撤銷
C、無效，但是債務人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外
D、可由其他債權人撤銷，但是債務人正常經(jīng)營所必需的除外 答案：C
（2）對債權人的約束
第一， 破產(chǎn)案件受理后，債權人只能通過破產(chǎn)程序行使權利
第二， 債務人的開戶銀行，不得劃扣債務人的存款和匯入款抵還貸款
第三， 有財產(chǎn)擔保的債權人，在破產(chǎn)案件受理后到破產(chǎn)宣告前的期間，未經(jīng)人民法院的允許，不得行使優(yōu)先權
（3）對其他人的約束
第一， 債務人開戶銀行的協(xié)助義務
第二， 債務人企業(yè)職工保護企業(yè)財產(chǎn)的義務
（4）對其他民事程序的影響
第一， 民事訴訟程序的中止或終結
第二， 民事執(zhí)行程序的中止
第三， 財產(chǎn)保全的中止
一、 我國破產(chǎn)法與企業(yè)法人破產(chǎn)還債
（一）《企業(yè)破產(chǎn)法》的適用范圍
1、企業(yè)破產(chǎn)法適用于全民所有制企業(yè)。
2、聯(lián)營企業(yè)中的聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)，該聯(lián)營企業(yè)的破產(chǎn)應適用企業(yè)破產(chǎn)法的程序
3、人民法院在審理非國有企業(yè)的破產(chǎn)案件時，除適用民事訴訟法第19章的規(guī)定外，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法的有關規(guī)定
4、依照商業(yè)銀行法設立的金融企業(yè)，優(yōu)先適用該法第71條的規(guī)定，在該法無規(guī)定的場合，適用企業(yè)破產(chǎn)法或民事訴訟法第19章的規(guī)定
5、根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例，凡在深圳特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，以及在特區(qū)外注冊登記，但住所在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)法人，不分所有制，均適用該條例，但該條例的適用，以優(yōu)先適用企業(yè)破產(chǎn)法或者民事訴訟法第19章為前提
（二）企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的適用范圍
1、 根據(jù)民事訴訟法和人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見的有關規(guī)定，企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序適用非全民所有制企業(yè)法人，包括具有法人資格的集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)（聯(lián)營各方均為國有企業(yè)的除外）、私人企業(yè)以及涉在中國領域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等。
2、 如前述，依照商業(yè)銀行法設立的金融企業(yè)，優(yōu)先適用該法第71條的規(guī)定，在該法無規(guī)定的場合，適用企業(yè)破產(chǎn)法或者民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的規(guī)定
3、 如前述，凡在深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，以及在特區(qū)外注冊登記、但住所在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)法人，不分所有制，均適用深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例。但是該條例的適用，以優(yōu)先使用企業(yè)破產(chǎn)法或民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序為前提
4、 根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，不是法人的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙，不適用民事訴訟法第19章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的規(guī)定
（三）企業(yè)清算與破產(chǎn)的關系
1、 企業(yè)清算的概念
企業(yè)清算是終結已解散企業(yè)的一切法律關系，處理企業(yè)剩余財產(chǎn)的程序。
2、 破產(chǎn)的概念
破產(chǎn)是指在債務人無力清償債務的情況下，以其財產(chǎn)對債權人進行公平清償?shù)姆沙绦颉?BR> 3、 企業(yè)清算和破產(chǎn)的關系
第一，法律規(guī)定不同
第二，適用的原因不同
第三，目的不同
第四，程序終結的效果不同
二、 破產(chǎn)程序的開始
（一）破產(chǎn)案件的管轄與申請
1、破產(chǎn)案件的管轄
（1）地域管轄
企業(yè)破產(chǎn)案件由債務人所在地人民法院管轄。
（2）級別管轄
第一， 基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關核準登記的企業(yè)的破產(chǎn)案件
第二， 中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市以上工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件
第三， 個別案件的級別管轄，可以依照民事訴訟法的規(guī)定辦理，進行管轄權的轉(zhuǎn)移
第四， 納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)的破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄
第五， 在深圳特區(qū)的當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)破產(chǎn)由深圳中級人民法院管轄
2、破產(chǎn)案件的申請
破產(chǎn)申請是申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。
根據(jù)法律規(guī)定，只有債權人和債務人才是合格的破產(chǎn)申請人
（1） 債權人申請
債權人申請必須符合的條件為：
第一， 必須為具有給付 內(nèi)容的請求權
第二， 必須是法律上可強制執(zhí)行的請求權
第三， 必須為到期的請求權
以下情況的當事人沒有破產(chǎn)申請權：
第一，基于物權或人身權提出的無給付內(nèi)容的請求權
第二，已超過訴訟時效期間的債權
第三，喪失了申請執(zhí)行的債權
第四，未到期的債權
債權人申請的形式要件為債權人向人民法院提交有關的申請材料
債權人申請的實質(zhì)要件為：債務人不能清償?shù)狡趥鶆?BR> （2）債務人申請
債務人經(jīng)上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)
當事人向人民法院提出破產(chǎn)申請后，產(chǎn)生的效果為：
第一， 對撤回破產(chǎn)申請的限制
第二， 訴訟時效中斷
（二）破產(chǎn)原因
破產(chǎn)原因是適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定的法律關系
1、 國有企業(yè)
國有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因為：
第一， 企業(yè)經(jīng)營不善
第二， 嚴重虧損
第三， 不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 2、 非國有企業(yè)
非國有企業(yè)的破產(chǎn)原因為：
第一， 嚴重虧損
第二， 不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 3、 商業(yè)銀行
商業(yè)銀行的破產(chǎn)原因為：不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 05真題。根據(jù)我國法律規(guī)定，下列情況中，屬于破產(chǎn)原因的是（ ）。
A.甲公司是一國有企業(yè)，由于資金沒有及時到位，造成不能清償?shù)狡趥鶆?BR> B.乙公司是具有法人資格的私營企業(yè)，由于經(jīng)營中嚴重虧摸，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> C.丙是某市一商業(yè)銀行，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> D.丁公司是一具有法人資格的外資企業(yè)，由于經(jīng)營不善，嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?BR> 答案：BCD
（三）破產(chǎn)案件的受理
破產(chǎn)案件的受理，是人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，認為符合法定條件而接受，由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。
1、 破產(chǎn)案件的受理的程序
（1）審查
審查包括形式審查和實質(zhì)審查。
形式審查具體包括：
第一， 申請人是否具有破產(chǎn)申請資格
第二， 申請材料是否符合法律規(guī)定
第三， 本法院是否對案件有管轄權
第四， 債務人是否屬于破產(chǎn)法適用范圍內(nèi)的民事主體
實質(zhì)審查所審查的事項就是破產(chǎn)原因是否存在
（2） 決定
決定是否立案
（3） 組成合議庭
（4） 通知和公告
例題、債權人提出破產(chǎn)申請的，債務人應當在收到人民法院通知后15日內(nèi)，向人民法院提交（）
A、不能清償?shù)狡趥鶆盏淖C據(jù)
B、會計報表
C、債務清冊
D、債權清冊
答案：BCD
2、 破產(chǎn)案件受理的效果
（1）對債務人的約束
第一， 財產(chǎn)保全義務
第二， 不對個別債權人清償?shù)牧x務
例題、人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務人債權人的個別清償行為（）
A、一律無效
B、均可由其他債權人撤銷
C、無效，但是債務人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外
D、可由其他債權人撤銷，但是債務人正常經(jīng)營所必需的除外 答案：C
（2）對債權人的約束
第一， 破產(chǎn)案件受理后，債權人只能通過破產(chǎn)程序行使權利
第二， 債務人的開戶銀行，不得劃扣債務人的存款和匯入款抵還貸款
第三， 有財產(chǎn)擔保的債權人，在破產(chǎn)案件受理后到破產(chǎn)宣告前的期間，未經(jīng)人民法院的允許，不得行使優(yōu)先權
（3）對其他人的約束
第一， 債務人開戶銀行的協(xié)助義務
第二， 債務人企業(yè)職工保護企業(yè)財產(chǎn)的義務
（4）對其他民事程序的影響
第一， 民事訴訟程序的中止或終結
第二， 民事執(zhí)行程序的中止
第三， 財產(chǎn)保全的中止