以下是企業(yè)法律顧問(wèn)綜合法律知識(shí)復(fù)習(xí)指導(dǎo)之行政許可的實(shí)施主體：
（1）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
一是行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。
在我國(guó)，作為行政許可實(shí)施主體的行政機(jī)關(guān)主要包括三個(gè)層次的行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院及各不問(wèn)、省級(jí)政府及主管部門(mén)、縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)。
二是行政機(jī)關(guān)的實(shí)施主體必須依法具有外部行政管理職能，即有權(quán)對(duì)社會(huì)上的企業(yè)、個(gè)人或者其他組織實(shí)施管理。
三是根據(jù)職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)必須源于法律的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使行政許可權(quán)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)。
（2）授權(quán)實(shí)施行政許可的法律規(guī)則。
行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
授權(quán)是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法律、法規(guī)將某些行政權(quán)力授予非行政機(jī)關(guān)的組織來(lái)行使的一種法律行為。授權(quán)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
一是有權(quán)授權(quán)的主體是全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)地方人大及其常委會(huì)以及較大城市的地方人大及其常委會(huì)。授權(quán)的方式必須以法律、法規(guī)的方式進(jìn)行。
二是被授權(quán)實(shí)施行政許可的主體應(yīng)當(dāng)是具有管理公共事務(wù)職能的組織，通常是指該組織承擔(dān)著管理公共事務(wù)的責(zé)任。
三是被授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可，這表示被授權(quán)的組織將以自己的名義獨(dú)立地行使和承擔(dān)實(shí)施行政許可的職權(quán)和責(zé)任。
四是行政許可法對(duì)實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的規(guī)定同樣適用被授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（3）委托實(shí)施行政許可的法律規(guī)則。委托是指行政機(jī)關(guān)將其行政職權(quán)的一部分交給其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使的一種行為。
行政許可法規(guī)定的委托行政許可應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
一是委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托。
二是接受委托實(shí)施行政許可的主體只限于行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)不能委托行政機(jī)關(guān)以外的其他組織實(shí)施行政許可。
三是委托實(shí)施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
四是委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)實(shí)施該行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
五是受托行政機(jī)關(guān)不得將行政許可實(shí)施權(quán)再轉(zhuǎn)托給其他組織或者個(gè)人。
六是委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)及實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
授權(quán)和委托不但在行政許可法中體現(xiàn)，在行政處罰等很多內(nèi)容中都有體現(xiàn)，下面單獨(dú)講解授權(quán)和委托：
兩者的區(qū)別：
①主體不同，授權(quán)的主體是全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)地方人大及其常委會(huì)，及較大城市的人大及其常委會(huì)。委托的主體只能是行政機(jī)關(guān)。
②受體不同。在授權(quán)里，被授權(quán)的主體必須是具有管理公共事物的組織，而委托的主體只能是行政機(jī)關(guān)。
③依據(jù)不同。授權(quán)的依據(jù)只能是法律、法規(guī)。委托的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。
④權(quán)限不同。授權(quán)可以按照法律、法規(guī)賦予的權(quán)限進(jìn)行實(shí)施。而委托實(shí)施的范圍只能在委托機(jī)關(guān)的范圍內(nèi)。
⑤名義和責(zé)任承擔(dān)不同。在授權(quán)中，被授權(quán)的組織可以以自身的名義實(shí)施，而且自己獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。而委托中，受托的行政機(jī)關(guān)是以委托機(jī)關(guān)的名義，相應(yīng)的法律責(zé)任歸于委托機(jī)關(guān)。
（4）實(shí)施行政許可主體制度中的創(chuàng)新機(jī)制。這里主要是指集中辦理行政許可的有關(guān)制度。
一是相對(duì)集中行政許可權(quán)。
二是一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理行政許可。
（1）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
一是行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。
在我國(guó)，作為行政許可實(shí)施主體的行政機(jī)關(guān)主要包括三個(gè)層次的行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院及各不問(wèn)、省級(jí)政府及主管部門(mén)、縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)。
二是行政機(jī)關(guān)的實(shí)施主體必須依法具有外部行政管理職能，即有權(quán)對(duì)社會(huì)上的企業(yè)、個(gè)人或者其他組織實(shí)施管理。
三是根據(jù)職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)必須源于法律的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使行政許可權(quán)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)。
（2）授權(quán)實(shí)施行政許可的法律規(guī)則。
行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
授權(quán)是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法律、法規(guī)將某些行政權(quán)力授予非行政機(jī)關(guān)的組織來(lái)行使的一種法律行為。授權(quán)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
一是有權(quán)授權(quán)的主體是全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)地方人大及其常委會(huì)以及較大城市的地方人大及其常委會(huì)。授權(quán)的方式必須以法律、法規(guī)的方式進(jìn)行。
二是被授權(quán)實(shí)施行政許可的主體應(yīng)當(dāng)是具有管理公共事務(wù)職能的組織，通常是指該組織承擔(dān)著管理公共事務(wù)的責(zé)任。
三是被授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可，這表示被授權(quán)的組織將以自己的名義獨(dú)立地行使和承擔(dān)實(shí)施行政許可的職權(quán)和責(zé)任。
四是行政許可法對(duì)實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的規(guī)定同樣適用被授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（3）委托實(shí)施行政許可的法律規(guī)則。委托是指行政機(jī)關(guān)將其行政職權(quán)的一部分交給其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使的一種行為。
行政許可法規(guī)定的委托行政許可應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
一是委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，在其法定權(quán)限內(nèi)依法委托。
二是接受委托實(shí)施行政許可的主體只限于行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)不能委托行政機(jī)關(guān)以外的其他組織實(shí)施行政許可。
三是委托實(shí)施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
四是委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)實(shí)施該行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
五是受托行政機(jī)關(guān)不得將行政許可實(shí)施權(quán)再轉(zhuǎn)托給其他組織或者個(gè)人。
六是委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)及實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
授權(quán)和委托不但在行政許可法中體現(xiàn)，在行政處罰等很多內(nèi)容中都有體現(xiàn)，下面單獨(dú)講解授權(quán)和委托：
兩者的區(qū)別：
①主體不同，授權(quán)的主體是全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)地方人大及其常委會(huì)，及較大城市的人大及其常委會(huì)。委托的主體只能是行政機(jī)關(guān)。
②受體不同。在授權(quán)里，被授權(quán)的主體必須是具有管理公共事物的組織，而委托的主體只能是行政機(jī)關(guān)。
③依據(jù)不同。授權(quán)的依據(jù)只能是法律、法規(guī)。委托的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。
④權(quán)限不同。授權(quán)可以按照法律、法規(guī)賦予的權(quán)限進(jìn)行實(shí)施。而委托實(shí)施的范圍只能在委托機(jī)關(guān)的范圍內(nèi)。
⑤名義和責(zé)任承擔(dān)不同。在授權(quán)中，被授權(quán)的組織可以以自身的名義實(shí)施，而且自己獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。而委托中，受托的行政機(jī)關(guān)是以委托機(jī)關(guān)的名義，相應(yīng)的法律責(zé)任歸于委托機(jī)關(guān)。
（4）實(shí)施行政許可主體制度中的創(chuàng)新機(jī)制。這里主要是指集中辦理行政許可的有關(guān)制度。
一是相對(duì)集中行政許可權(quán)。
二是一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理行政許可。