（一）意見(jiàn)概述
"意見(jiàn)"，作為法定公文文種，是各級(jí)黨的機(jī)關(guān)使用的指導(dǎo)性公文。
《條例》規(guī)定："意見(jiàn)，用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。"
較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，"意見(jiàn)"這一文種在黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的行文中常常出現(xiàn)，有的還使用得較為頻繁，但一直未將其作為正式公文文種列進(jìn)有關(guān)公文處理法規(guī)中去。鑒于在當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，確有一些方針政策性問(wèn)題需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)闡明見(jiàn)解，或?qū)δ硞€(gè)方面的工作進(jìn)展中遇到的新的問(wèn)題提出處理辦法，在不宜使用"指示"的情況下，常常用"意見(jiàn)"行文。因此，在1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例》中，增加了"意見(jiàn)"這一文種，將其列為黨的機(jī)關(guān)使用的14種主要公文種類之一。
（二）意見(jiàn)的類型及其特點(diǎn)考試通
根據(jù)"意見(jiàn)"的發(fā)布形式，可以分成以下兩類：
1、直接行文的"意見(jiàn)"。這類"意見(jiàn)"，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就一些重大的方針政策性問(wèn)題闡明自己的觀點(diǎn)，直接向下行文，用以指導(dǎo)工作。其理論性、政策性強(qiáng)。有的"意見(jiàn)"本身就是當(dāng)前和今后一段時(shí)期進(jìn)行工作的重要政策依據(jù)。
2、經(jīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的"意見(jiàn)"。這類"意見(jiàn)"在現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文中較多出現(xiàn)，一般是有關(guān)部門就其主管的某一個(gè)方面的工作在其發(fā)展進(jìn)程中遇到的一些新的情況和問(wèn)題明確政策界限提出建議意見(jiàn)，或提出處理的原則與方法，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意后，批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)給下屬單位結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
（三）"意見(jiàn)"的寫作
"意見(jiàn)"的寫作要求總的說(shuō)來(lái)同決定、指示等相同，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1、必須深入工作實(shí)際，掌握大量第一手材料，進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，找出問(wèn)題的本質(zhì)所在。并結(jié)合黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策精神進(jìn)行理論闡述，使受文單位在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策界限，在工作中有所遵循。
2、所提出的措施或要求應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，恰如其分，要考慮到受文單位經(jīng)過(guò)努力能夠做到。
3、"意見(jiàn)"是為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)，不然就錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，失去了"意見(jiàn)"的作用，也貽誤了工作。
"意見(jiàn)"，作為法定公文文種，是各級(jí)黨的機(jī)關(guān)使用的指導(dǎo)性公文。
《條例》規(guī)定："意見(jiàn)，用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。"
較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，"意見(jiàn)"這一文種在黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的行文中常常出現(xiàn)，有的還使用得較為頻繁，但一直未將其作為正式公文文種列進(jìn)有關(guān)公文處理法規(guī)中去。鑒于在當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，確有一些方針政策性問(wèn)題需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)闡明見(jiàn)解，或?qū)δ硞€(gè)方面的工作進(jìn)展中遇到的新的問(wèn)題提出處理辦法，在不宜使用"指示"的情況下，常常用"意見(jiàn)"行文。因此，在1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例》中，增加了"意見(jiàn)"這一文種，將其列為黨的機(jī)關(guān)使用的14種主要公文種類之一。
（二）意見(jiàn)的類型及其特點(diǎn)考試通
根據(jù)"意見(jiàn)"的發(fā)布形式，可以分成以下兩類：
1、直接行文的"意見(jiàn)"。這類"意見(jiàn)"，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就一些重大的方針政策性問(wèn)題闡明自己的觀點(diǎn)，直接向下行文，用以指導(dǎo)工作。其理論性、政策性強(qiáng)。有的"意見(jiàn)"本身就是當(dāng)前和今后一段時(shí)期進(jìn)行工作的重要政策依據(jù)。
2、經(jīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的"意見(jiàn)"。這類"意見(jiàn)"在現(xiàn)行的黨政機(jī)關(guān)公文中較多出現(xiàn)，一般是有關(guān)部門就其主管的某一個(gè)方面的工作在其發(fā)展進(jìn)程中遇到的一些新的情況和問(wèn)題明確政策界限提出建議意見(jiàn)，或提出處理的原則與方法，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意后，批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)給下屬單位結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
（三）"意見(jiàn)"的寫作
"意見(jiàn)"的寫作要求總的說(shuō)來(lái)同決定、指示等相同，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1、必須深入工作實(shí)際，掌握大量第一手材料，進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，找出問(wèn)題的本質(zhì)所在。并結(jié)合黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策精神進(jìn)行理論闡述，使受文單位在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策界限，在工作中有所遵循。
2、所提出的措施或要求應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，恰如其分，要考慮到受文單位經(jīng)過(guò)努力能夠做到。
3、"意見(jiàn)"是為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)，不然就錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，失去了"意見(jiàn)"的作用，也貽誤了工作。