決議的概念
決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點(diǎn)研究的文體之一。
決議的特點(diǎn)
決議的特點(diǎn)如下：
（1）權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的會(huì)議討論通過才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映。決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項(xiàng)，一經(jīng)公布，全黨、全國(guó)上下都必須堅(jiān)決執(zhí)行。
（2）指導(dǎo)性。決議表述的觀點(diǎn)和對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)都具有指導(dǎo)意義。
決議的分類
決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議系為肯定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件。
“決議”和“決定”的區(qū)分
決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。 在實(shí)際運(yùn)用中，還應(yīng)對(duì)“決議”和“決定”做以下區(qū)分：
1.從制作程序上區(qū)分
“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“決定”卻不一定經(jīng)過法定會(huì)議討論通過的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。
因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議討論通過這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。
2.從作用上區(qū)分
“決議”一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
3.從內(nèi)容上區(qū)分
①在會(huì)議討論通過的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“決定”。若只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。
②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定”。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。
③授予榮譽(yù)稱號(hào)或給予處分，用“決定”。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。
4.從寫法上區(qū)分
公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫得比較簡(jiǎn)要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性意見外，還要對(duì)決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。
“決定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項(xiàng)工作的步驟、措施、要求等?！皼Q定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實(shí)，行政約束力強(qiáng)，可以直接成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí)，多數(shù)還要根據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?BR> 決議的寫法
決議由首部和正文兩部分組成。
1.首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。
1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。
2）成文時(shí)間。即決議正式通過的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，也可只寫年月日。
2.正文。由決議根據(jù)、決議事項(xiàng)和結(jié)語三部分組成。
1）決議緣由：一般簡(jiǎn)要說明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述作出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。
2）決議事項(xiàng)：寫明會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)作出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施。
3）結(jié)語：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。
決議的實(shí)例
四川省第七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議
（1989年3月10日通過）
四川省七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關(guān)于省農(nóng)村科技工作情況的匯報(bào)》。會(huì)議以為，我省各級(jí)政府依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但發(fā)展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。為了進(jìn)一步依靠農(nóng)業(yè)科技，奪取糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，特別作出了如下決議：
一、各級(jí)政府要在廣泛深入開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再教育中，提高領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依靠技術(shù)進(jìn)步、振興我省農(nóng)業(yè)的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要把農(nóng)村科技納入政府工作的重要議事日程，
重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的積極作用。要把這項(xiàng)工作的好壞，作為考核各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員政績(jī)的主要內(nèi)容之一。
二、各級(jí)政府從今年起逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣的事業(yè)費(fèi)，建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金，多途徑開辟農(nóng)業(yè)科技資金來源，盡力增加科技裝備和設(shè)施，為農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)工作創(chuàng)造條件。主管部門要管好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。農(nóng)村的集體和個(gè)人也要千方百計(jì)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，增加投入。
三、各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定依靠科技振興農(nóng)業(yè)的年度計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，層層進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技工作中做出顯著成績(jī)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員、以及農(nóng)民中推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極分子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。
四、各縣、（區(qū)）、鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技管理工作。要采取多種形式，搞好培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范等農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)工作，傳授科技知識(shí)，普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，要著重培訓(xùn)本地科技人員，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)采用新技術(shù)。要發(fā)揮各種推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的民間組織的作用。五、各級(jí)政府要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)好中央和省制定的各項(xiàng)有關(guān)科技人員的政策。要為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員為振興農(nóng)業(yè)不斷作出貢獻(xiàn)。
決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點(diǎn)研究的文體之一。
決議的特點(diǎn)
決議的特點(diǎn)如下：
（1）權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的會(huì)議討論通過才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映。決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項(xiàng)，一經(jīng)公布，全黨、全國(guó)上下都必須堅(jiān)決執(zhí)行。
（2）指導(dǎo)性。決議表述的觀點(diǎn)和對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)都具有指導(dǎo)意義。
決議的分類
決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議系為肯定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件。
“決議”和“決定”的區(qū)分
決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。 在實(shí)際運(yùn)用中，還應(yīng)對(duì)“決議”和“決定”做以下區(qū)分：
1.從制作程序上區(qū)分
“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“決定”卻不一定經(jīng)過法定會(huì)議討論通過的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。
因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議討論通過這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。
2.從作用上區(qū)分
“決議”一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
3.從內(nèi)容上區(qū)分
①在會(huì)議討論通過的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“決定”。若只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。
②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定”。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。
③授予榮譽(yù)稱號(hào)或給予處分，用“決定”。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。
4.從寫法上區(qū)分
公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫得比較簡(jiǎn)要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性意見外，還要對(duì)決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。
“決定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項(xiàng)工作的步驟、措施、要求等?！皼Q定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實(shí)，行政約束力強(qiáng)，可以直接成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí)，多數(shù)還要根據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?BR> 決議的寫法
決議由首部和正文兩部分組成。
1.首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。
1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。
2）成文時(shí)間。即決議正式通過的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，也可只寫年月日。
2.正文。由決議根據(jù)、決議事項(xiàng)和結(jié)語三部分組成。
1）決議緣由：一般簡(jiǎn)要說明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述作出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。
2）決議事項(xiàng)：寫明會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)作出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施。
3）結(jié)語：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。
決議的實(shí)例
四川省第七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議
（1989年3月10日通過）
四川省七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關(guān)于省農(nóng)村科技工作情況的匯報(bào)》。會(huì)議以為，我省各級(jí)政府依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但發(fā)展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。為了進(jìn)一步依靠農(nóng)業(yè)科技，奪取糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，特別作出了如下決議：
一、各級(jí)政府要在廣泛深入開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再教育中，提高領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依靠技術(shù)進(jìn)步、振興我省農(nóng)業(yè)的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要把農(nóng)村科技納入政府工作的重要議事日程，
重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的積極作用。要把這項(xiàng)工作的好壞，作為考核各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員政績(jī)的主要內(nèi)容之一。
二、各級(jí)政府從今年起逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣的事業(yè)費(fèi)，建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金，多途徑開辟農(nóng)業(yè)科技資金來源，盡力增加科技裝備和設(shè)施，為農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)工作創(chuàng)造條件。主管部門要管好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。農(nóng)村的集體和個(gè)人也要千方百計(jì)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，增加投入。
三、各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定依靠科技振興農(nóng)業(yè)的年度計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，層層進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技工作中做出顯著成績(jī)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員、以及農(nóng)民中推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極分子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。
四、各縣、（區(qū)）、鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技管理工作。要采取多種形式，搞好培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范等農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)工作，傳授科技知識(shí)，普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，要著重培訓(xùn)本地科技人員，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)采用新技術(shù)。要發(fā)揮各種推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的民間組織的作用。五、各級(jí)政府要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)好中央和省制定的各項(xiàng)有關(guān)科技人員的政策。要為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員為振興農(nóng)業(yè)不斷作出貢獻(xiàn)。