銀監(jiān)會成立后，基層人民銀行（下簡稱基層人行）內(nèi)審工作應(yīng)作何調(diào)整以更好發(fā)揮其作用？筆者試從基層人行職能的變化出發(fā)，分析其對內(nèi)審工作的影響，對新形勢下進一步做好基層人行的內(nèi)審工作進行初步探討。
一、基層人行職能的調(diào)整
中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會（下簡稱銀監(jiān)會）的掛牌，意味著我國中心銀行——中國人民銀行的宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管合一的治理模式正式結(jié)束。在銀監(jiān)會履行原由人民銀行履行的金融監(jiān)管職責后，人民銀行職能相應(yīng)發(fā)生了調(diào)整，由此，基層人行職能也相應(yīng)地發(fā)生了變化，變化后的職能主要有：
1、發(fā)行與政府銀行職能?；鶎尤诵胸撠煱l(fā)行基金保管、調(diào)撥，治理人民幣流通，組織反假幣工作，履行發(fā)行銀行的職責；負責經(jīng)理國庫，辦理國家預算收入、支出業(yè)務(wù)，組織國家債券的發(fā)行、兌付工作，履行政府銀行的職責。
2、貨幣政策與金融穩(wěn)定職能。基層人行負責貨幣政策的傳導貫徹工作，要求金融機構(gòu)按規(guī)定繳存存款預備金并對其進行監(jiān)督，同時對金融機構(gòu)進行資金“頭寸調(diào)劑”，主要通過發(fā)放再貸款、提供再貼現(xiàn)及公開市場業(yè)務(wù)來滿足金融機構(gòu)的資金需求，加強“窗口指導”，調(diào)節(jié)市場貨幣供給量及貨幣投向；開展宏觀經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計分析，為制定和執(zhí)行貨幣政策提供支持；做好社會征信、反洗錢工作，促進金融市場的穩(wěn)定繁榮；加強與地方政府合作，保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定；組織外匯治理部門實施國際收支監(jiān)測、經(jīng)常和資本項目治理，完善外匯市場，維護幣值穩(wěn)定。
3、支付清算職能?；鶎尤诵修k理金融機構(gòu)開立賬戶業(yè)務(wù)，加強結(jié)算治理，嚴格結(jié)算紀律，維護金融市場正常結(jié)算秩序；開展聯(lián)行和清算業(yè)務(wù)，實現(xiàn)異地、同城清算和銀行間的資金劃撥；加快金融電子化建設(shè)，推進銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工程，加速社會資金周轉(zhuǎn)。
二、職能調(diào)整對基層人行內(nèi)審工作的影響
由于內(nèi)審的客體即人行的職能部門因改革而發(fā)生調(diào)整，因此基層人行的內(nèi)審工作在審計對象、范圍及審計的重心等方面都發(fā)生了變化。具體表現(xiàn)為：
1、內(nèi)審對象重新定位。銀監(jiān)會成立后，金融監(jiān)管活動不再成為基層人行內(nèi)審部門的審計對象，內(nèi)審的范圍有所變化。原有的人行內(nèi)審工作制度中，內(nèi)審監(jiān)督的內(nèi)容包括：（1）對各職能部門（含下屬部門）建立健全履行貨幣政策、金融服務(wù)職能的工作制度、業(yè)務(wù)流程和責任制度進行評價；（2）監(jiān)督檢查各職能部門是否按工作制度、業(yè)務(wù)流程等開展業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動；（3）按干部治理權(quán)限對工作人員履行職責進行審計，對本行有關(guān)職能部門、下屬機構(gòu)負責人進行離任或經(jīng)濟責任審計等。
2、內(nèi)審重點逐步調(diào)整。內(nèi)審部門是人行內(nèi)部治理、再監(jiān)督體系的重要組成部分，它以人行的工作重心為出發(fā)點，設(shè)計和開展內(nèi)審項目。當前基層人行內(nèi)審部門人員較少，而需要審計的事項較多，所以做好內(nèi)審工作應(yīng)把握全局、突出重點。中華
一、基層人行職能的調(diào)整
中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會（下簡稱銀監(jiān)會）的掛牌，意味著我國中心銀行——中國人民銀行的宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管合一的治理模式正式結(jié)束。在銀監(jiān)會履行原由人民銀行履行的金融監(jiān)管職責后，人民銀行職能相應(yīng)發(fā)生了調(diào)整，由此，基層人行職能也相應(yīng)地發(fā)生了變化，變化后的職能主要有：
1、發(fā)行與政府銀行職能?；鶎尤诵胸撠煱l(fā)行基金保管、調(diào)撥，治理人民幣流通，組織反假幣工作，履行發(fā)行銀行的職責；負責經(jīng)理國庫，辦理國家預算收入、支出業(yè)務(wù)，組織國家債券的發(fā)行、兌付工作，履行政府銀行的職責。
2、貨幣政策與金融穩(wěn)定職能。基層人行負責貨幣政策的傳導貫徹工作，要求金融機構(gòu)按規(guī)定繳存存款預備金并對其進行監(jiān)督，同時對金融機構(gòu)進行資金“頭寸調(diào)劑”，主要通過發(fā)放再貸款、提供再貼現(xiàn)及公開市場業(yè)務(wù)來滿足金融機構(gòu)的資金需求，加強“窗口指導”，調(diào)節(jié)市場貨幣供給量及貨幣投向；開展宏觀經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計分析，為制定和執(zhí)行貨幣政策提供支持；做好社會征信、反洗錢工作，促進金融市場的穩(wěn)定繁榮；加強與地方政府合作，保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定；組織外匯治理部門實施國際收支監(jiān)測、經(jīng)常和資本項目治理，完善外匯市場，維護幣值穩(wěn)定。
3、支付清算職能?；鶎尤诵修k理金融機構(gòu)開立賬戶業(yè)務(wù)，加強結(jié)算治理，嚴格結(jié)算紀律，維護金融市場正常結(jié)算秩序；開展聯(lián)行和清算業(yè)務(wù)，實現(xiàn)異地、同城清算和銀行間的資金劃撥；加快金融電子化建設(shè)，推進銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工程，加速社會資金周轉(zhuǎn)。
二、職能調(diào)整對基層人行內(nèi)審工作的影響
由于內(nèi)審的客體即人行的職能部門因改革而發(fā)生調(diào)整，因此基層人行的內(nèi)審工作在審計對象、范圍及審計的重心等方面都發(fā)生了變化。具體表現(xiàn)為：
1、內(nèi)審對象重新定位。銀監(jiān)會成立后，金融監(jiān)管活動不再成為基層人行內(nèi)審部門的審計對象，內(nèi)審的范圍有所變化。原有的人行內(nèi)審工作制度中，內(nèi)審監(jiān)督的內(nèi)容包括：（1）對各職能部門（含下屬部門）建立健全履行貨幣政策、金融服務(wù)職能的工作制度、業(yè)務(wù)流程和責任制度進行評價；（2）監(jiān)督檢查各職能部門是否按工作制度、業(yè)務(wù)流程等開展業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動；（3）按干部治理權(quán)限對工作人員履行職責進行審計，對本行有關(guān)職能部門、下屬機構(gòu)負責人進行離任或經(jīng)濟責任審計等。
2、內(nèi)審重點逐步調(diào)整。內(nèi)審部門是人行內(nèi)部治理、再監(jiān)督體系的重要組成部分，它以人行的工作重心為出發(fā)點，設(shè)計和開展內(nèi)審項目。當前基層人行內(nèi)審部門人員較少，而需要審計的事項較多，所以做好內(nèi)審工作應(yīng)把握全局、突出重點。中華