在市場經(jīng)濟條件下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)法定代表人擁有較大的經(jīng)營治理自主權(quán)，其決策起著舉足輕重的作用。隨著審計制度的日益完善，經(jīng)濟責任審計作為一項考核企業(yè)法定代表人政績、業(yè)績的手段，已越來越受到社會各界的重視，非凡是在規(guī)范企業(yè)法定代表人經(jīng)營行為，嚴厲國家財經(jīng)紀律，加強國有資產(chǎn)治理，保障國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)法定代表人勤政、廉政，全面履行職責方面，起到了積極的促進作用。如何更有效的對企業(yè)法定代表人進行經(jīng)濟責任審計是一個值得思考的問題，此間更需要注重以下問題：
1．經(jīng)濟責任審計的責任劃分問題。企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容主要包括各項經(jīng)濟指標的完成情況；國有資產(chǎn)的保值、增值情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況；企業(yè)財務收支的真實性、合法性和效益性；遵守國家財經(jīng)法紀情況。而在實際工作中，上述內(nèi)容在實際操作中有些責任難以劃分，主要是表現(xiàn)在如何界定經(jīng)濟責任的邊界，即劃分標準；如何確定經(jīng)濟責任的承擔者；如何界定承擔經(jīng)濟責任的程度。要分清這三項責任，就不可避免的要涉及經(jīng)濟責任與非經(jīng)濟責任，集體責任與個人責任，主要責任與次要責任，前任責任與現(xiàn)任責任。尤其是前任責任與現(xiàn)任責任的劃分難度很大，問題也很多。因為現(xiàn)任經(jīng)理任期內(nèi)出現(xiàn)的問題不一定都是現(xiàn)任經(jīng)理造成的經(jīng)濟責任，有些問題是前任經(jīng)理遺留的，而前任經(jīng)理在結(jié)束其經(jīng)營行為時并未進行經(jīng)濟責任審計，所以對企業(yè)法定代表人任期內(nèi)的經(jīng)營成果、資產(chǎn)、負債、損益的確認就比較困難。
2．審計力度不大。目前，在企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責任審計的具體操作中，缺乏統(tǒng)一的審計標準和依據(jù)，審計范圍隨意性較大，而且多數(shù)經(jīng)濟責任審計的結(jié)論只作為前任領導與現(xiàn)任領導交換的依據(jù)，而忽略了對發(fā)現(xiàn)問題的處理，削弱了審計力度?？荚囌搲?BR> 3．審計結(jié)果應得到充分的重視和利用。經(jīng)濟責任審計的審計結(jié)果本應作為考核、任免企業(yè)經(jīng)營者的重要依據(jù)。然而在現(xiàn)實中，法規(guī)依據(jù)不完善，使審計執(zhí)法力度受到影響。通過審計發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)法定代表人應承擔經(jīng)濟責任和領導責任，但又缺乏明確的法規(guī)依據(jù)對其進行懲罰和處理，形成這些經(jīng)營者雖有經(jīng)濟責任，但對其沒有明確的定論和說法，審計結(jié)果因此而不了了之。
針對以上問題，為了使經(jīng)濟責任審計卓有成效地開展，達到其特有的審計目的，應重視以下幾個方面的工作：
一、合理選擇審計時機，加快審計速度，堅持先審計后離任的原則，是經(jīng)濟責任審計時效性的前提條件。
假如選擇審計時間不合理，不符合干部治理要求，一年半載后才完成審計報告，而審計報告又未被企業(yè)采納運用，也就談不上經(jīng)濟責任審計的時效性。
由于領導干部任期長短不同，有的離任后追溯時間長，情況變化大，客觀影響因素多，審計工作難度大，而經(jīng)濟責任審計往往任務急、時間短，要求速度快，但審計受其自身機構(gòu)，人員配備，審計時限，審計業(yè)務規(guī)范等條件的限制，難于在短時間內(nèi)完成領導干部任期全過程的經(jīng)濟責任審計，影響了審計的客觀性，準確性和時效性，在實際工作中，很難做到先審計后離任。但先離任后審計，當事人已離任，審計有問題難以核對，責任難以明確劃分，整改措施難以有效落實，經(jīng)濟責任已經(jīng)無法和經(jīng)濟效益掛勾，任職期工作業(yè)績優(yōu)劣，評價也就起不到實際參考作用，該分享的利益已經(jīng)分享，該任免升遷的已成事實，事后經(jīng)濟責任審計就成了完成任務式的走過場，沒有實際效果和目的的一紙空文，被束之高閣。即使審計報告頗有建樹，質(zhì)量很高，評價客觀合理，整改意見很好，但事過境遷，也很難得到有效的采納和落實，這樣嚴重的影響了經(jīng)濟責任審計的整體效果，影響了經(jīng)濟責任審計的嚴厲性和權(quán)威性。為了嚴厲經(jīng)濟責任審計這一審計監(jiān)督的效能，注重經(jīng)濟責任審計的時效性，就必須在保證審計質(zhì)量的基礎上適應需要，提高審計速度。
干部任免制度的非凡性和時效性，給經(jīng)濟責任審計時機的選擇帶來了一定的難度，這就需要組織部門配合，提出計劃，合理安排選擇審計時機，努力做到先免職、后審計、再調(diào)任。
選擇審計時機時：
一是要考慮審計力量的組織。組織審計力量是審計的要害，審計人員的素質(zhì)高低，決定了審計質(zhì)量的好壞，按行業(yè)對口進行審計恰似自己審自己，存在弊病，組織具有專門技術能力的專業(yè)機構(gòu)進行審計，是搞好經(jīng)濟責任審計的必備條件。
二是選擇經(jīng)濟責任審計時機要和日常財務收支審計、經(jīng)濟效益審計、領導干部離任審計有機地結(jié)合起來。審計法把經(jīng)濟責任審計對象界定在領導干部任期所在單位的財務收支，經(jīng)營成果及其有關問題上，這就是說明經(jīng)濟責任審計有別于財務收支和經(jīng)濟效益審計，但同時覆蓋和包括了財務收支審計和經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容。要善于匯總、利用、對比、查證、分析干部任期各年度的審計報告資料，同步選擇經(jīng)濟責任審計的時機，以縮短領導干部任期全過程經(jīng)濟責任審計的工作時間，加快審計速度。
1．經(jīng)濟責任審計的責任劃分問題。企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容主要包括各項經(jīng)濟指標的完成情況；國有資產(chǎn)的保值、增值情況；企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況；企業(yè)財務收支的真實性、合法性和效益性；遵守國家財經(jīng)法紀情況。而在實際工作中，上述內(nèi)容在實際操作中有些責任難以劃分，主要是表現(xiàn)在如何界定經(jīng)濟責任的邊界，即劃分標準；如何確定經(jīng)濟責任的承擔者；如何界定承擔經(jīng)濟責任的程度。要分清這三項責任，就不可避免的要涉及經(jīng)濟責任與非經(jīng)濟責任，集體責任與個人責任，主要責任與次要責任，前任責任與現(xiàn)任責任。尤其是前任責任與現(xiàn)任責任的劃分難度很大，問題也很多。因為現(xiàn)任經(jīng)理任期內(nèi)出現(xiàn)的問題不一定都是現(xiàn)任經(jīng)理造成的經(jīng)濟責任，有些問題是前任經(jīng)理遺留的，而前任經(jīng)理在結(jié)束其經(jīng)營行為時并未進行經(jīng)濟責任審計，所以對企業(yè)法定代表人任期內(nèi)的經(jīng)營成果、資產(chǎn)、負債、損益的確認就比較困難。
2．審計力度不大。目前，在企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責任審計的具體操作中，缺乏統(tǒng)一的審計標準和依據(jù)，審計范圍隨意性較大，而且多數(shù)經(jīng)濟責任審計的結(jié)論只作為前任領導與現(xiàn)任領導交換的依據(jù)，而忽略了對發(fā)現(xiàn)問題的處理，削弱了審計力度?？荚囌搲?BR> 3．審計結(jié)果應得到充分的重視和利用。經(jīng)濟責任審計的審計結(jié)果本應作為考核、任免企業(yè)經(jīng)營者的重要依據(jù)。然而在現(xiàn)實中，法規(guī)依據(jù)不完善，使審計執(zhí)法力度受到影響。通過審計發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)法定代表人應承擔經(jīng)濟責任和領導責任，但又缺乏明確的法規(guī)依據(jù)對其進行懲罰和處理，形成這些經(jīng)營者雖有經(jīng)濟責任，但對其沒有明確的定論和說法，審計結(jié)果因此而不了了之。
針對以上問題，為了使經(jīng)濟責任審計卓有成效地開展，達到其特有的審計目的，應重視以下幾個方面的工作：
一、合理選擇審計時機，加快審計速度，堅持先審計后離任的原則，是經(jīng)濟責任審計時效性的前提條件。
假如選擇審計時間不合理，不符合干部治理要求，一年半載后才完成審計報告，而審計報告又未被企業(yè)采納運用，也就談不上經(jīng)濟責任審計的時效性。
由于領導干部任期長短不同，有的離任后追溯時間長，情況變化大，客觀影響因素多，審計工作難度大，而經(jīng)濟責任審計往往任務急、時間短，要求速度快，但審計受其自身機構(gòu)，人員配備，審計時限，審計業(yè)務規(guī)范等條件的限制，難于在短時間內(nèi)完成領導干部任期全過程的經(jīng)濟責任審計，影響了審計的客觀性，準確性和時效性，在實際工作中，很難做到先審計后離任。但先離任后審計，當事人已離任，審計有問題難以核對，責任難以明確劃分，整改措施難以有效落實，經(jīng)濟責任已經(jīng)無法和經(jīng)濟效益掛勾，任職期工作業(yè)績優(yōu)劣，評價也就起不到實際參考作用，該分享的利益已經(jīng)分享，該任免升遷的已成事實，事后經(jīng)濟責任審計就成了完成任務式的走過場，沒有實際效果和目的的一紙空文，被束之高閣。即使審計報告頗有建樹，質(zhì)量很高，評價客觀合理，整改意見很好，但事過境遷，也很難得到有效的采納和落實，這樣嚴重的影響了經(jīng)濟責任審計的整體效果，影響了經(jīng)濟責任審計的嚴厲性和權(quán)威性。為了嚴厲經(jīng)濟責任審計這一審計監(jiān)督的效能，注重經(jīng)濟責任審計的時效性，就必須在保證審計質(zhì)量的基礎上適應需要，提高審計速度。
干部任免制度的非凡性和時效性，給經(jīng)濟責任審計時機的選擇帶來了一定的難度，這就需要組織部門配合，提出計劃，合理安排選擇審計時機，努力做到先免職、后審計、再調(diào)任。
選擇審計時機時：
一是要考慮審計力量的組織。組織審計力量是審計的要害，審計人員的素質(zhì)高低，決定了審計質(zhì)量的好壞，按行業(yè)對口進行審計恰似自己審自己，存在弊病，組織具有專門技術能力的專業(yè)機構(gòu)進行審計，是搞好經(jīng)濟責任審計的必備條件。
二是選擇經(jīng)濟責任審計時機要和日常財務收支審計、經(jīng)濟效益審計、領導干部離任審計有機地結(jié)合起來。審計法把經(jīng)濟責任審計對象界定在領導干部任期所在單位的財務收支，經(jīng)營成果及其有關問題上，這就是說明經(jīng)濟責任審計有別于財務收支和經(jīng)濟效益審計，但同時覆蓋和包括了財務收支審計和經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容。要善于匯總、利用、對比、查證、分析干部任期各年度的審計報告資料，同步選擇經(jīng)濟責任審計的時機，以縮短領導干部任期全過程經(jīng)濟責任審計的工作時間，加快審計速度。