一、經(jīng)濟責(zé)任審計的涵義
經(jīng)濟責(zé)任審計，是運用審計手段，以有關(guān)的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，用客觀事實評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟業(yè)績，組織、人事部門將審計結(jié)果作為考核、使用干部的重要參考依據(jù)，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向。
二、開展經(jīng)濟責(zé)任審計的意義
經(jīng)濟責(zé)任審計工作是伴隨著我國經(jīng)濟和政治體制改革的進程而產(chǎn)生的。隨著《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的正式實施，我省經(jīng)濟責(zé)任審計工作開始走上法制化的軌道，與此相適應(yīng)，我們電信企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計也應(yīng)跟上時代的腳步，大膽改革，銳意進取，努力嘗試經(jīng)濟責(zé)任審計在電信企業(yè)的運用，因為經(jīng)濟責(zé)任審計對電信企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，具體表現(xiàn)在：
１.開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐\"三個代表\"重要思想，推進電信企業(yè)發(fā)展的有效保證。在通信業(yè)競爭日趨激烈的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴格遵守國家的法律法規(guī)，是否嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，直接關(guān)系到電信企業(yè)的發(fā)展，大力推進經(jīng)濟責(zé)任審計，就是要嚴格治理，加強監(jiān)督，促進我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐\"三個代表\"的重要思想，為電信企業(yè)更美好的明天而努力工作。
２.開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是從嚴治黨，反腐倡廉的有力舉措，近幾年，領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟犯罪的問題比較突出，一些消極腐敗現(xiàn)象禁而不止，以至于出現(xiàn)云南思茅地區(qū)電信企業(yè)內(nèi)集體犯罪的現(xiàn)象，這與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的內(nèi)在素質(zhì)分不開，但一定程度上也反映出對領(lǐng)導(dǎo)干部治理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制，通過全面推行經(jīng)濟責(zé)任審計制度，可以進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，揭露違紀問題，查處違法犯罪行為，有效遏制腐敗現(xiàn)象。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計的核心
經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容主要包括：(1)財務(wù)會計責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者遵守會計核算規(guī)定執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的評價；(2)經(jīng)營治理責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營決策、提高經(jīng)濟效益，使國有資產(chǎn)保值增值的評價；(3)經(jīng)濟法律責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在遵守國家政策、法規(guī)方面的評價；(4)社會經(jīng)濟責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中與社會各方面發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系時對社會應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任的評價等。
使國有資產(chǎn)保值是任何一個經(jīng)營者業(yè)績的集中體現(xiàn)，因此，我們經(jīng)濟責(zé)任審計的核心應(yīng)當是對在任職期間履行有效經(jīng)營責(zé)任情況的評價，即經(jīng)營治理業(yè)績的評價，包括企業(yè)盈利水平和盈利能力的評價。經(jīng)濟責(zé)任審計的核心只有放在經(jīng)營治理責(zé)任的審計上，才能正確評價的經(jīng)營業(yè)績，從而使經(jīng)濟責(zé)任審計在維護國家經(jīng)濟秩序，防止資產(chǎn)流失、促進廉政建設(shè)和干部監(jiān)督治理方面發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
四、經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)遵循的原則
１.規(guī)范性
經(jīng)濟責(zé)任審計必須堅持依法審計，規(guī)范操作，要嚴格按照審計法和省公司下發(fā)的文件精神進行工作，審計過程中堅持從帳戶入手，會計責(zé)任聲明書、審計證據(jù)、審計工作底稿的取得要符合要求。
２.真實性
在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，對單位的資產(chǎn)的存在性、有效性，負債的充分性、全面性，損益的真實性、合規(guī)性，必須全面、認真、科學(xué)、系統(tǒng)地審計，沒有這一條，審計的結(jié)論、結(jié)果就無立足之地，也就無法為有關(guān)部門任用干部提供可靠的依據(jù)。
３.科學(xué)性
對領(lǐng)導(dǎo)人所做的投資決策以及國有資金運營績效作出評價，不能靠印象和感覺，而必須運用科學(xué)的方法，要根據(jù)國家的規(guī)定，運用系統(tǒng)論、運籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計的基本原理，實行定量分析相結(jié)合。
４.兩點論
要堅持辯證的唯物主義思想，既要查清領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任時存在的問題，又要發(fā)現(xiàn)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展所作出的貢獻，只有這樣才能做到客觀公正地評價。
五、經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注重的幾個問題
１.必須加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。
經(jīng)濟責(zé)任審計工作意義重大，涉及面廣，碰到的阻力大，必須與監(jiān)察、人事、財務(wù)等各職能部門相互協(xié)調(diào)，可以建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，取得各部門的支持，這樣有利于我們更好地開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
２.注重分清本任與前任的責(zé)任。
我們在經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟行為進行評價，應(yīng)與前任遺留下來的問題分清，進行客觀評價，這樣得出的結(jié)論才具有說服力。
３.應(yīng)注重國家宏觀政策對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響。
我們電信行業(yè)受國家宏觀政策影響較大，如國家電信資費下調(diào)會引起電信業(yè)務(wù)收入下降，這不能歸咎于企業(yè)經(jīng)營者。
４.應(yīng)加強任期內(nèi)定期審計或不定期審計。
離任經(jīng)濟責(zé)任審計，已是一種事后審計，不能達到任期內(nèi)及時有效監(jiān)督的目的，我們假如對任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的監(jiān)督，這樣可以警鐘常鳴，使其財務(wù)上不敢造假，經(jīng)濟上不敢挪、貪、占，把造假、貪、占的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，這樣對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督可以起到事半功倍的效果。
經(jīng)濟責(zé)任審計，是運用審計手段，以有關(guān)的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，用客觀事實評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟業(yè)績，組織、人事部門將審計結(jié)果作為考核、使用干部的重要參考依據(jù)，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向。
二、開展經(jīng)濟責(zé)任審計的意義
經(jīng)濟責(zé)任審計工作是伴隨著我國經(jīng)濟和政治體制改革的進程而產(chǎn)生的。隨著《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的正式實施，我省經(jīng)濟責(zé)任審計工作開始走上法制化的軌道，與此相適應(yīng)，我們電信企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計也應(yīng)跟上時代的腳步，大膽改革，銳意進取，努力嘗試經(jīng)濟責(zé)任審計在電信企業(yè)的運用，因為經(jīng)濟責(zé)任審計對電信企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，具體表現(xiàn)在：
１.開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐\"三個代表\"重要思想，推進電信企業(yè)發(fā)展的有效保證。在通信業(yè)競爭日趨激烈的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴格遵守國家的法律法規(guī)，是否嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，直接關(guān)系到電信企業(yè)的發(fā)展，大力推進經(jīng)濟責(zé)任審計，就是要嚴格治理，加強監(jiān)督，促進我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐\"三個代表\"的重要思想，為電信企業(yè)更美好的明天而努力工作。
２.開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是從嚴治黨，反腐倡廉的有力舉措，近幾年，領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟犯罪的問題比較突出，一些消極腐敗現(xiàn)象禁而不止，以至于出現(xiàn)云南思茅地區(qū)電信企業(yè)內(nèi)集體犯罪的現(xiàn)象，這與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的內(nèi)在素質(zhì)分不開，但一定程度上也反映出對領(lǐng)導(dǎo)干部治理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制，通過全面推行經(jīng)濟責(zé)任審計制度，可以進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，揭露違紀問題，查處違法犯罪行為，有效遏制腐敗現(xiàn)象。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計的核心
經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容主要包括：(1)財務(wù)會計責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者遵守會計核算規(guī)定執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)的評價；(2)經(jīng)營治理責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營決策、提高經(jīng)濟效益，使國有資產(chǎn)保值增值的評價；(3)經(jīng)濟法律責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在遵守國家政策、法規(guī)方面的評價；(4)社會經(jīng)濟責(zé)任審計，即企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中與社會各方面發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系時對社會應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任的評價等。
使國有資產(chǎn)保值是任何一個經(jīng)營者業(yè)績的集中體現(xiàn)，因此，我們經(jīng)濟責(zé)任審計的核心應(yīng)當是對在任職期間履行有效經(jīng)營責(zé)任情況的評價，即經(jīng)營治理業(yè)績的評價，包括企業(yè)盈利水平和盈利能力的評價。經(jīng)濟責(zé)任審計的核心只有放在經(jīng)營治理責(zé)任的審計上，才能正確評價的經(jīng)營業(yè)績，從而使經(jīng)濟責(zé)任審計在維護國家經(jīng)濟秩序，防止資產(chǎn)流失、促進廉政建設(shè)和干部監(jiān)督治理方面發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
四、經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)遵循的原則
１.規(guī)范性
經(jīng)濟責(zé)任審計必須堅持依法審計，規(guī)范操作，要嚴格按照審計法和省公司下發(fā)的文件精神進行工作，審計過程中堅持從帳戶入手，會計責(zé)任聲明書、審計證據(jù)、審計工作底稿的取得要符合要求。
２.真實性
在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，對單位的資產(chǎn)的存在性、有效性，負債的充分性、全面性，損益的真實性、合規(guī)性，必須全面、認真、科學(xué)、系統(tǒng)地審計，沒有這一條，審計的結(jié)論、結(jié)果就無立足之地，也就無法為有關(guān)部門任用干部提供可靠的依據(jù)。
３.科學(xué)性
對領(lǐng)導(dǎo)人所做的投資決策以及國有資金運營績效作出評價，不能靠印象和感覺，而必須運用科學(xué)的方法，要根據(jù)國家的規(guī)定，運用系統(tǒng)論、運籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計的基本原理，實行定量分析相結(jié)合。
４.兩點論
要堅持辯證的唯物主義思想，既要查清領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任時存在的問題，又要發(fā)現(xiàn)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展所作出的貢獻，只有這樣才能做到客觀公正地評價。
五、經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注重的幾個問題
１.必須加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。
經(jīng)濟責(zé)任審計工作意義重大，涉及面廣，碰到的阻力大，必須與監(jiān)察、人事、財務(wù)等各職能部門相互協(xié)調(diào)，可以建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，取得各部門的支持，這樣有利于我們更好地開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
２.注重分清本任與前任的責(zé)任。
我們在經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟行為進行評價，應(yīng)與前任遺留下來的問題分清，進行客觀評價，這樣得出的結(jié)論才具有說服力。
３.應(yīng)注重國家宏觀政策對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響。
我們電信行業(yè)受國家宏觀政策影響較大，如國家電信資費下調(diào)會引起電信業(yè)務(wù)收入下降，這不能歸咎于企業(yè)經(jīng)營者。
４.應(yīng)加強任期內(nèi)定期審計或不定期審計。
離任經(jīng)濟責(zé)任審計，已是一種事后審計，不能達到任期內(nèi)及時有效監(jiān)督的目的，我們假如對任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的監(jiān)督，這樣可以警鐘常鳴，使其財務(wù)上不敢造假，經(jīng)濟上不敢挪、貪、占，把造假、貪、占的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，這樣對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督可以起到事半功倍的效果。