第一章 社會(huì)政策的特點(diǎn)、目標(biāo)和體系
一、概念及特點(diǎn)
政策（國(guó)家、政黨、政府）
公共政策（政府、公共權(quán)威機(jī)構(gòu)）公共性；權(quán)威性；價(jià)值性
經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策、國(guó)防政策、外交政策等。
社會(huì)政策（社會(huì)福利政策）政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和
社會(huì)政策的特點(diǎn)（綜合協(xié)調(diào)社會(huì)福利服務(wù)）
1.政府為滿(mǎn)足人民基本需要而提供的社會(huì)服務(wù)的行動(dòng)
2.具有社會(huì)性特征，包括社會(huì)性目標(biāo)和社會(huì)性?xún)r(jià)值
3.社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系
4.堅(jiān)持福利性原則
5.具有社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)特征
二、與社會(huì)需要關(guān)系
社會(huì)需要：
人的需要（社會(huì)性、發(fā)展性、多樣性、剛性與彈性）；
社會(huì)整體需要（社會(huì)整合、秩序、穩(wěn)定、發(fā)展）
社會(huì)問(wèn)題：
客觀性、主觀性、社會(huì)性、過(guò)程性
三、目標(biāo)與功能
社會(huì)政策目標(biāo)：
基本需要；社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)進(jìn)步
社會(huì)政策功能：
經(jīng)濟(jì)（人力資本、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、勞動(dòng)激勵(lì)）；
社會(huì)（再分配、社會(huì)投資、社會(huì)控制）；政治（社會(huì)管理、調(diào)解矛盾、政治穩(wěn)定）
四、法規(guī)體系
社會(huì)政策法規(guī)體系的構(gòu)成
1.國(guó)家法律（全國(guó)人大）
2.行政法規(guī)(國(guó)務(wù)院)
3.國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章（不得稱(chēng)“條例”）
4.地方性法規(guī)（地方人大）
5.地方政府規(guī)章（地方政府）
五、歷史與趨勢(shì)
社會(huì)政策發(fā)展歷史
（一）現(xiàn)代社會(huì)政策體制的形成（英國(guó)濟(jì)貧法-德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)-美國(guó)社會(huì)保障）
（二）戰(zhàn)后西方“福利國(guó)家”社會(huì)政策體系的形成與發(fā)展（貝弗里奇報(bào)告；1948，英國(guó)第一個(gè)福利國(guó)家）
（三）20世紀(jì)70年代中期以來(lái)“福利國(guó)家”社會(huì)政策的改革(“第三條道路”：效率；個(gè)人責(zé)任；市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合)
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展社會(huì)政策的基本趨勢(shì)
1.進(jìn)一步重視社會(huì)政策（長(zhǎng)期性社會(huì)建設(shè)）
2.確立社會(huì)政策新的目標(biāo)體系（適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)——構(gòu)建社會(huì)和諧和提高社會(huì)質(zhì)量為目標(biāo)）
3.優(yōu)化社會(huì)政策的基本原則（社會(huì)福利社會(huì)化；城鄉(xiāng)二元——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）
4.加強(qiáng)社會(huì)政策各個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)
一、概念及特點(diǎn)
政策（國(guó)家、政黨、政府）
公共政策（政府、公共權(quán)威機(jī)構(gòu)）公共性；權(quán)威性；價(jià)值性
經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策、國(guó)防政策、外交政策等。
社會(huì)政策（社會(huì)福利政策）政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和
社會(huì)政策的特點(diǎn)（綜合協(xié)調(diào)社會(huì)福利服務(wù)）
1.政府為滿(mǎn)足人民基本需要而提供的社會(huì)服務(wù)的行動(dòng)
2.具有社會(huì)性特征，包括社會(huì)性目標(biāo)和社會(huì)性?xún)r(jià)值
3.社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系
4.堅(jiān)持福利性原則
5.具有社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)特征
二、與社會(huì)需要關(guān)系
社會(huì)需要：
人的需要（社會(huì)性、發(fā)展性、多樣性、剛性與彈性）；
社會(huì)整體需要（社會(huì)整合、秩序、穩(wěn)定、發(fā)展）
社會(huì)問(wèn)題：
客觀性、主觀性、社會(huì)性、過(guò)程性
三、目標(biāo)與功能
社會(huì)政策目標(biāo)：
基本需要；社會(huì)穩(wěn)定；社會(huì)進(jìn)步
社會(huì)政策功能：
經(jīng)濟(jì)（人力資本、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、勞動(dòng)激勵(lì)）；
社會(huì)（再分配、社會(huì)投資、社會(huì)控制）；政治（社會(huì)管理、調(diào)解矛盾、政治穩(wěn)定）
四、法規(guī)體系
社會(huì)政策法規(guī)體系的構(gòu)成
1.國(guó)家法律（全國(guó)人大）
2.行政法規(guī)(國(guó)務(wù)院)
3.國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章（不得稱(chēng)“條例”）
4.地方性法規(guī)（地方人大）
5.地方政府規(guī)章（地方政府）
五、歷史與趨勢(shì)
社會(huì)政策發(fā)展歷史
（一）現(xiàn)代社會(huì)政策體制的形成（英國(guó)濟(jì)貧法-德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)-美國(guó)社會(huì)保障）
（二）戰(zhàn)后西方“福利國(guó)家”社會(huì)政策體系的形成與發(fā)展（貝弗里奇報(bào)告；1948，英國(guó)第一個(gè)福利國(guó)家）
（三）20世紀(jì)70年代中期以來(lái)“福利國(guó)家”社會(huì)政策的改革(“第三條道路”：效率；個(gè)人責(zé)任；市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合)
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展社會(huì)政策的基本趨勢(shì)
1.進(jìn)一步重視社會(huì)政策（長(zhǎng)期性社會(huì)建設(shè)）
2.確立社會(huì)政策新的目標(biāo)體系（適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)——構(gòu)建社會(huì)和諧和提高社會(huì)質(zhì)量為目標(biāo)）
3.優(yōu)化社會(huì)政策的基本原則（社會(huì)福利社會(huì)化；城鄉(xiāng)二元——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）
4.加強(qiáng)社會(huì)政策各個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)