第九章社會救助社會工作
本章要義：
1、社會救助的一般理解
2、社會救助社會工作的內(nèi)容
3、社會救助社會工作的主要方法
把握思路：
在知道社會救助社會工作主要內(nèi)容的前提下，按照社會救助的特征和社會救助工作的特點，主要通過個案、小組和社區(qū)的工作方法開展具體的有針對性的社會救助工作。
•S9、1社會救助的社會工作概述
•S9、1、1社會救助
•①社會救助定義在什么情況下（個人、自然、社會原因），發(fā)生嚴(yán)重困難時，政府和社會對社會成員提供—基本物質(zhì)保障的—救助制度，是社會保障制度的重要組成部分。
•②社會救助的特征
•A、權(quán)利義務(wù)的非對稱性
社會成員在陷入貧困時，有權(quán)獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業(yè)務(wù)—憲法賦予社會成員的基本權(quán)利。
•B、救助對象的限制性
真正陷入困境—必須進行家計調(diào)查。
•C、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性
保障獲救成員的低生活需求
•D、救助手段的多樣性
物質(zhì)-現(xiàn)金；應(yīng)急臨時-固定長期；政府-民間…
•E、救助的時限性
救助者脫離困境，救助終止
•S9、1、2社會救助社會工作
•什么是社會救助的社會工作？
•一種旨幫助生活發(fā)生嚴(yán)重困難的社會成員，在其獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。
•這種專業(yè)服務(wù)活動，需要社會工作者運用社會工作價值理念和理論、知識，運用社會工作的專業(yè)方法、技巧。
•S9、1、3社會救助社會工作的特點
•①服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性
•問題—生活發(fā)生嚴(yán)重困難
•A、引發(fā)問題的原因多樣性和復(fù)雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發(fā)；
•B、問題發(fā)生后對救助對象的影響多樣性和復(fù)雜性：物質(zhì)的心理的精神的社會的。
•②實現(xiàn)社會保障制度的物質(zhì)保障和服務(wù)保障的完整統(tǒng)一
表現(xiàn)在：
•A、疊加式的保障服務(wù)：提供物質(zhì)援助的同時，向?qū)ο筇峁┘夹g(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、心理輔導(dǎo)、精神慰藉、行為矯正等等物質(zhì)援助；
•B、嵌入式的保障服務(wù)：用社會工作的價值、理論、知識、方法開展，使社會工作更具人性化、更有成效。
•③救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性
•在政策的范圍和許可下進行有針對性的專業(yè)化的規(guī)范服務(wù)。
•S9、2社會救助社會工作的主要內(nèi)容
•S9、2、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容
•①社會結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上的社會工作
•A、參與貧困救助制度的設(shè)計、修訂與實施
因為社會工作者直接而長期服務(wù)基層，了解需要貧困救助對象的實際情況，在制度設(shè)計、修訂與實施更有話語權(quán)和使制度更具有可操作性。
•B、改善救助對象勞動就業(yè)的環(huán)境
•倡導(dǎo)救助對象通過勞動就業(yè)解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導(dǎo)對象尋找就業(yè)機會；
•倡導(dǎo)勞動力市場規(guī)范，主要是在設(shè)立低工資標(biāo)準(zhǔn)和消除就業(yè)歧視方面的能力。
•②個人改善層面上的社會工作
•A、評估救助對象的需求：審查申請者條件并幫助其確定資格
•B、幫助符合條件對象獲得救助，輔導(dǎo)疏導(dǎo)未獲救助的成員
•C、提升救助對象的人力資本，推動其就業(yè)和經(jīng)濟自主
•社會救助努力方向是幫助對象解決就業(yè)，恢復(fù)其能夠自力更生，經(jīng)濟自主。
•要充分發(fā)揮社會工作者的“使能者”和“倡導(dǎo)者”角色功能。
•具體策略：
就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練前的增能策略，針對對象的依賴性強、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點開展工作；
•就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作；
•就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)的宣傳策略：通過大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)向救助對象傳播宣傳就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練信息。
•D、為救助對象解決實際困難
•救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質(zhì)量、親子關(guān)系沖突、子女問題…
•解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：
•一是以社區(qū)為主要的服務(wù)領(lǐng)域；二是要協(xié)調(diào)和動員社會資源，構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，增進社會融合。（既要動員傳統(tǒng)的社區(qū)、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業(yè)的內(nèi)涵，有針對性尋求有關(guān)的社會資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對象所需要的幫助）。
•S9、2、2自然災(zāi)害救助領(lǐng)域的社會工作的主要內(nèi)容
•①災(zāi)害應(yīng)急救助
•A、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移
•B、安排災(zāi)民基本生活
•C、社會秩序維護
•D、心理疏導(dǎo)
•②災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建
•具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，參與監(jiān)督社區(qū)重建工程進展；
•參與恢復(fù)社區(qū)正常的社會生活秩序；
•參與恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟秩序。
③社區(qū)減災(zāi)
參與配合政府有關(guān)部門開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、減災(zāi)知識普及教育宣傳工作。
•S9、2、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容
•①進入服務(wù)機構(gòu)之前的救助
•街頭救助亭和巡回救助車等救助；全天候的救助站開放接待主動求助者。
•②服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的救助
•滿足基本生活需求；對其偏差觀念和不良習(xí)慣行為、甚至輕微違法行為要進行引導(dǎo)和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)。
•③回歸主流社會階段的服務(wù)
•有由救助機構(gòu)聘請的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體（類家庭）；有一定條件的正常家庭的寄養(yǎng)（家庭寄養(yǎng)）；還有通過教育培訓(xùn)對流浪乞討人員進行正面的思想教育和引導(dǎo)（教育培訓(xùn)）。
•④返家安置后的服務(wù)
•主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果；對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關(guān)注發(fā)生流浪的引發(fā)原因的消除。
•S9、3社會救助社會工作的主要方法
•S9、3、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用
•A、個案工作方法在貧困救助中的功能
•通過差異化、面對面、有針對性的個人服務(wù)，按照“單一、潛能開發(fā)、針對救助對象特點和利用對象自身資源”四原則開展，所以有與救助者建立信任、調(diào)動其潛能、發(fā)揮其主動性的功能。
本章要義：
1、社會救助的一般理解
2、社會救助社會工作的內(nèi)容
3、社會救助社會工作的主要方法
把握思路：
在知道社會救助社會工作主要內(nèi)容的前提下，按照社會救助的特征和社會救助工作的特點，主要通過個案、小組和社區(qū)的工作方法開展具體的有針對性的社會救助工作。
•S9、1社會救助的社會工作概述
•S9、1、1社會救助
•①社會救助定義在什么情況下（個人、自然、社會原因），發(fā)生嚴(yán)重困難時，政府和社會對社會成員提供—基本物質(zhì)保障的—救助制度，是社會保障制度的重要組成部分。
•②社會救助的特征
•A、權(quán)利義務(wù)的非對稱性
社會成員在陷入貧困時，有權(quán)獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業(yè)務(wù)—憲法賦予社會成員的基本權(quán)利。
•B、救助對象的限制性
真正陷入困境—必須進行家計調(diào)查。
•C、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性
保障獲救成員的低生活需求
•D、救助手段的多樣性
物質(zhì)-現(xiàn)金；應(yīng)急臨時-固定長期；政府-民間…
•E、救助的時限性
救助者脫離困境，救助終止
•S9、1、2社會救助社會工作
•什么是社會救助的社會工作？
•一種旨幫助生活發(fā)生嚴(yán)重困難的社會成員，在其獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。
•這種專業(yè)服務(wù)活動，需要社會工作者運用社會工作價值理念和理論、知識，運用社會工作的專業(yè)方法、技巧。
•S9、1、3社會救助社會工作的特點
•①服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性
•問題—生活發(fā)生嚴(yán)重困難
•A、引發(fā)問題的原因多樣性和復(fù)雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發(fā)；
•B、問題發(fā)生后對救助對象的影響多樣性和復(fù)雜性：物質(zhì)的心理的精神的社會的。
•②實現(xiàn)社會保障制度的物質(zhì)保障和服務(wù)保障的完整統(tǒng)一
表現(xiàn)在：
•A、疊加式的保障服務(wù)：提供物質(zhì)援助的同時，向?qū)ο筇峁┘夹g(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、心理輔導(dǎo)、精神慰藉、行為矯正等等物質(zhì)援助；
•B、嵌入式的保障服務(wù)：用社會工作的價值、理論、知識、方法開展，使社會工作更具人性化、更有成效。
•③救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性
•在政策的范圍和許可下進行有針對性的專業(yè)化的規(guī)范服務(wù)。
•S9、2社會救助社會工作的主要內(nèi)容
•S9、2、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容
•①社會結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上的社會工作
•A、參與貧困救助制度的設(shè)計、修訂與實施
因為社會工作者直接而長期服務(wù)基層，了解需要貧困救助對象的實際情況，在制度設(shè)計、修訂與實施更有話語權(quán)和使制度更具有可操作性。
•B、改善救助對象勞動就業(yè)的環(huán)境
•倡導(dǎo)救助對象通過勞動就業(yè)解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導(dǎo)對象尋找就業(yè)機會；
•倡導(dǎo)勞動力市場規(guī)范，主要是在設(shè)立低工資標(biāo)準(zhǔn)和消除就業(yè)歧視方面的能力。
•②個人改善層面上的社會工作
•A、評估救助對象的需求：審查申請者條件并幫助其確定資格
•B、幫助符合條件對象獲得救助，輔導(dǎo)疏導(dǎo)未獲救助的成員
•C、提升救助對象的人力資本，推動其就業(yè)和經(jīng)濟自主
•社會救助努力方向是幫助對象解決就業(yè)，恢復(fù)其能夠自力更生，經(jīng)濟自主。
•要充分發(fā)揮社會工作者的“使能者”和“倡導(dǎo)者”角色功能。
•具體策略：
就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練前的增能策略，針對對象的依賴性強、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點開展工作；
•就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作；
•就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)的宣傳策略：通過大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)向救助對象傳播宣傳就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練信息。
•D、為救助對象解決實際困難
•救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質(zhì)量、親子關(guān)系沖突、子女問題…
•解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：
•一是以社區(qū)為主要的服務(wù)領(lǐng)域；二是要協(xié)調(diào)和動員社會資源，構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，增進社會融合。（既要動員傳統(tǒng)的社區(qū)、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業(yè)的內(nèi)涵，有針對性尋求有關(guān)的社會資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對象所需要的幫助）。
•S9、2、2自然災(zāi)害救助領(lǐng)域的社會工作的主要內(nèi)容
•①災(zāi)害應(yīng)急救助
•A、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移
•B、安排災(zāi)民基本生活
•C、社會秩序維護
•D、心理疏導(dǎo)
•②災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建
•具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，參與監(jiān)督社區(qū)重建工程進展；
•參與恢復(fù)社區(qū)正常的社會生活秩序；
•參與恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟秩序。
③社區(qū)減災(zāi)
參與配合政府有關(guān)部門開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、減災(zāi)知識普及教育宣傳工作。
•S9、2、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容
•①進入服務(wù)機構(gòu)之前的救助
•街頭救助亭和巡回救助車等救助；全天候的救助站開放接待主動求助者。
•②服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的救助
•滿足基本生活需求；對其偏差觀念和不良習(xí)慣行為、甚至輕微違法行為要進行引導(dǎo)和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)。
•③回歸主流社會階段的服務(wù)
•有由救助機構(gòu)聘請的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體（類家庭）；有一定條件的正常家庭的寄養(yǎng)（家庭寄養(yǎng)）；還有通過教育培訓(xùn)對流浪乞討人員進行正面的思想教育和引導(dǎo)（教育培訓(xùn)）。
•④返家安置后的服務(wù)
•主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果；對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關(guān)注發(fā)生流浪的引發(fā)原因的消除。
•S9、3社會救助社會工作的主要方法
•S9、3、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用
•A、個案工作方法在貧困救助中的功能
•通過差異化、面對面、有針對性的個人服務(wù)，按照“單一、潛能開發(fā)、針對救助對象特點和利用對象自身資源”四原則開展，所以有與救助者建立信任、調(diào)動其潛能、發(fā)揮其主動性的功能。