司法考試行政法彩色表格講義（專題十三）：爭(zhēng)議規(guī)則
主要內(nèi)容：行政訴訟的證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證、認(rèn)證）；行政訴訟的法律規(guī)則（法律適用）。
核心考點(diǎn)：行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。
★★★★行政訴訟的舉證
舉證責(zé)任（原則上是被告舉證，應(yīng)重點(diǎn)掌握原告的舉證責(zé)任）（表－58）
初步證明責(zé)任
證明自己符合起訴條件
（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)（形式上）；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
申請(qǐng)證明責(zé)任
對(duì)行政機(jī)關(guān)的不作為，在依申請(qǐng)行為中應(yīng)證明自己提出過(guò)申請(qǐng)，但有例外
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；
（二）原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
損害證明責(zé)任
證明自己遭受損害的事實(shí)
新事實(shí)證明責(zé)任
如原告提出被告并未作為行為依據(jù)，但與行為結(jié)果有密切聯(lián)系的事實(shí)，原告也應(yīng)證明
舉證時(shí)限（表－59）
原告或第三人
被告
一般期限
開(kāi)庭前或交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權(quán)利，但未必導(dǎo)致敗訴
收到起訴書(shū)副本后10日內(nèi)舉證，否則視為行政行為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)，直接導(dǎo)致敗訴
一審補(bǔ)充
①因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許可在法庭調(diào)查中提供
②提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充，但提出在行政程序中應(yīng)被告合法要求應(yīng)提出而不提出的證據(jù)，一般不予采納
①因正當(dāng)事由需延期舉證的應(yīng)在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院書(shū)面提出，經(jīng)準(zhǔn)許在該事由消除后10日內(nèi)舉證
②被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認(rèn)定行為合法（但可以用于認(rèn)定它自己的行為違法），但一審中原告或第三人提出行政程序中未提出的理由或證據(jù)，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可補(bǔ)充
二審補(bǔ)充
①提出一審無(wú)正當(dāng)事由未提供的證據(jù)，不予接納
②提出在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的，或在一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的，或一審中申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或未取得的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)
①提交在一審中未提交的證據(jù)，不能作為撤銷或變更一審裁判的根據(jù)
②提出一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的證據(jù)，經(jīng)過(guò)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)
★★提供證據(jù)的要求（表－補(bǔ)58）
書(shū)證
①可提供非原件；②提供由有關(guān)部門(mén)保管的非原件必須蓋章；③提供專業(yè)資料文獻(xiàn)應(yīng)附說(shuō)明
物證
①可以是原物的照片錄像等；②數(shù)量較多的種類物可以只提供一部分
視聽(tīng)資料
①可提供復(fù)制件；②應(yīng)注明制作方法、時(shí)間、制作人、證明對(duì)象等；③聲音資料應(yīng)附文字記錄
證人證言
①寫(xiě)明證人基本情況；②證人簽名蓋章、注明日期；③附有證明證人身份的文件
鑒定結(jié)論
載明委托人、委托事項(xiàng)、鑒定材料、鑒定依據(jù)、科技手段、鑒定資格說(shuō)明、鑒定人（部門(mén)）簽名蓋章
現(xiàn)場(chǎng)筆錄
由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒簽或不能簽的應(yīng)注明原因，有其他人在場(chǎng)可由其簽名
域外證據(jù)
①經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或履行有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)；
②在港澳臺(tái)形成的證據(jù)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；
外文證據(jù)
附有中譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或翻譯人員簽名
涉密證據(jù)
應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注并向法庭說(shuō)明，法庭予以審查確認(rèn)（國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私）
★★行政訴訟的取證（表－60）
依職權(quán)調(diào)取
①證據(jù)涉及國(guó)家利益、公共利益、他人合法權(quán)益的
②證據(jù)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止或終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的
依申請(qǐng)調(diào)取
①依原告或第三人的申請(qǐng)，法院可調(diào)取（由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存而須由法院調(diào)??；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；確因客觀原因不能自行收集）
②不允許法院依被告申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)（因?yàn)樾姓ㄉ系摹坝凶C在先原則”）
證據(jù)保全（表－補(bǔ)60）
重新鑒定
原告或第三人申請(qǐng)
有證據(jù)或正當(dāng)理由表明被告鑒定結(jié)論有誤，在舉證期限內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)重新鑒定的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)
勘驗(yàn)時(shí)當(dāng)事人或成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，但應(yīng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況
重新勘驗(yàn)
當(dāng)事人申請(qǐng)
對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的可在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由法院決定
★★行政訴訟的質(zhì)證（表－61）
一般質(zhì)證原則
未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外
缺席證據(jù)質(zhì)證
被告無(wú)理拒不到庭的，其證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的除外
涉密證據(jù)質(zhì)證
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他應(yīng)保密的證據(jù)，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證
調(diào)取證據(jù)質(zhì)證
依申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)由當(dāng)事人質(zhì)證；依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)可由法庭進(jìn)行說(shuō)明并聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)
二審中的質(zhì)證
二審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證
再審中的質(zhì)證
再審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，或作為引起再審依據(jù)的證據(jù)，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證
★★行政訴訟的認(rèn)證（重點(diǎn)掌握無(wú)效證據(jù)的類型）（表－62）
完全無(wú)
效證據(jù)
①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)
②以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)
③以偷拍偷錄竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)
④以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)
部分無(wú)效證據(jù)（不利被告）
①被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利所獲得的證據(jù)
②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者原機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)
③被告及其代理人在作出具體行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)
④原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)
★★行政訴訟的法律適用（表－63）
依據(jù)
參照
援引
參考
轉(zhuǎn)化
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等
部門(mén)規(guī)章、地方性規(guī)章
司法解釋
其它行政規(guī)范性文件
WTO規(guī)則
①“依據(jù)”是指人民法院審理行政案件時(shí)必須適用該規(guī)范、而不能拒絕適用；―――如果依據(jù)的下位法和上位法沖突了，可以直接適用上位法，但不能在判決書(shū)中進(jìn)行評(píng)價(jià)（否則得罪了地方人大或國(guó)務(wù)院，后果很嚴(yán)重）
②“參照”則是指對(duì)符合法律、法規(guī)的規(guī)章必須參照適用，對(duì)不符合或不完全符合法律、法規(guī)可以不予適用；―――如果規(guī)章之間發(fā)生了效力沖突，法官不能自主決定適用哪個(gè)規(guī)章，要層報(bào)上級(jí)處理
③“參考”其他規(guī)范性文件時(shí)上只是考慮其規(guī)定，其他規(guī)范性性只具有輔助作用，即使合法也可以不適用；
④“援引”人民法院審理行政案件，適用人民法院司法解釋，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中援引―――其實(shí)司法解釋的效力相當(dāng)于“依據(jù)”，但由于司法解釋在學(xué)理上不承認(rèn)為法律淵源，因此這里使用了“援引“這樣的技術(shù)性詞匯，目的是避免法院根據(jù)司法解釋判案但在判決書(shū)中卻不引用，將會(huì)大大降低判決書(shū)的說(shuō)理性，難以使當(dāng)事人相信法院是在依法判案（就是讓敗訴的當(dāng)事人死也死個(gè)明白）
⑤“轉(zhuǎn)化”――― 《我國(guó)加入ＷＴＯ工作組報(bào)告》第６７條指出：中國(guó)將確保其有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律和法規(guī)與ＷＴＯ協(xié)定和中國(guó)的承諾相一致，以充分履行其國(guó)際義務(wù)。為此，將在完全遵守ＷＴＯ協(xié)定的情況下，通過(guò)修訂其現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法和制定新法律，以有效的統(tǒng)一的方式實(shí)施ＷＴＯ協(xié)定。同時(shí)，該報(bào)告第６８條指出：行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和其他中央政府措施將及時(shí)頒布，以在相關(guān)的時(shí)限內(nèi)完全履行中國(guó)的承諾。如果行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或者其他中央政府措施在此種時(shí)限內(nèi)不能到位，主管機(jī)關(guān)仍然履行中國(guó)ＷＴＯ協(xié)定和議定書(shū)承擔(dān)的義務(wù)。
主要內(nèi)容：行政訴訟的證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證、認(rèn)證）；行政訴訟的法律規(guī)則（法律適用）。
核心考點(diǎn)：行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。
★★★★行政訴訟的舉證
舉證責(zé)任（原則上是被告舉證，應(yīng)重點(diǎn)掌握原告的舉證責(zé)任）（表－58）
初步證明責(zé)任
證明自己符合起訴條件
（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)（形式上）；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
申請(qǐng)證明責(zé)任
對(duì)行政機(jī)關(guān)的不作為，在依申請(qǐng)行為中應(yīng)證明自己提出過(guò)申請(qǐng)，但有例外
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；
（二）原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
損害證明責(zé)任
證明自己遭受損害的事實(shí)
新事實(shí)證明責(zé)任
如原告提出被告并未作為行為依據(jù)，但與行為結(jié)果有密切聯(lián)系的事實(shí)，原告也應(yīng)證明
舉證時(shí)限（表－59）
原告或第三人
被告
一般期限
開(kāi)庭前或交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權(quán)利，但未必導(dǎo)致敗訴
收到起訴書(shū)副本后10日內(nèi)舉證，否則視為行政行為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)，直接導(dǎo)致敗訴
一審補(bǔ)充
①因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許可在法庭調(diào)查中提供
②提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充，但提出在行政程序中應(yīng)被告合法要求應(yīng)提出而不提出的證據(jù)，一般不予采納
①因正當(dāng)事由需延期舉證的應(yīng)在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院書(shū)面提出，經(jīng)準(zhǔn)許在該事由消除后10日內(nèi)舉證
②被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認(rèn)定行為合法（但可以用于認(rèn)定它自己的行為違法），但一審中原告或第三人提出行政程序中未提出的理由或證據(jù)，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可補(bǔ)充
二審補(bǔ)充
①提出一審無(wú)正當(dāng)事由未提供的證據(jù)，不予接納
②提出在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的，或在一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的，或一審中申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或未取得的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)
①提交在一審中未提交的證據(jù)，不能作為撤銷或變更一審裁判的根據(jù)
②提出一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的證據(jù)，經(jīng)過(guò)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)
★★提供證據(jù)的要求（表－補(bǔ)58）
書(shū)證
①可提供非原件；②提供由有關(guān)部門(mén)保管的非原件必須蓋章；③提供專業(yè)資料文獻(xiàn)應(yīng)附說(shuō)明
物證
①可以是原物的照片錄像等；②數(shù)量較多的種類物可以只提供一部分
視聽(tīng)資料
①可提供復(fù)制件；②應(yīng)注明制作方法、時(shí)間、制作人、證明對(duì)象等；③聲音資料應(yīng)附文字記錄
證人證言
①寫(xiě)明證人基本情況；②證人簽名蓋章、注明日期；③附有證明證人身份的文件
鑒定結(jié)論
載明委托人、委托事項(xiàng)、鑒定材料、鑒定依據(jù)、科技手段、鑒定資格說(shuō)明、鑒定人（部門(mén)）簽名蓋章
現(xiàn)場(chǎng)筆錄
由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒簽或不能簽的應(yīng)注明原因，有其他人在場(chǎng)可由其簽名
域外證據(jù)
①經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或履行有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)；
②在港澳臺(tái)形成的證據(jù)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；
外文證據(jù)
附有中譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或翻譯人員簽名
涉密證據(jù)
應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注并向法庭說(shuō)明，法庭予以審查確認(rèn)（國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私）
★★行政訴訟的取證（表－60）
依職權(quán)調(diào)取
①證據(jù)涉及國(guó)家利益、公共利益、他人合法權(quán)益的
②證據(jù)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止或終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的
依申請(qǐng)調(diào)取
①依原告或第三人的申請(qǐng)，法院可調(diào)取（由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存而須由法院調(diào)??；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；確因客觀原因不能自行收集）
②不允許法院依被告申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)（因?yàn)樾姓ㄉ系摹坝凶C在先原則”）
證據(jù)保全（表－補(bǔ)60）
重新鑒定
原告或第三人申請(qǐng)
有證據(jù)或正當(dāng)理由表明被告鑒定結(jié)論有誤，在舉證期限內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)重新鑒定的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)
勘驗(yàn)時(shí)當(dāng)事人或成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，但應(yīng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況
重新勘驗(yàn)
當(dāng)事人申請(qǐng)
對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的可在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由法院決定
★★行政訴訟的質(zhì)證（表－61）
一般質(zhì)證原則
未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外
缺席證據(jù)質(zhì)證
被告無(wú)理拒不到庭的，其證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的除外
涉密證據(jù)質(zhì)證
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他應(yīng)保密的證據(jù)，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證
調(diào)取證據(jù)質(zhì)證
依申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)由當(dāng)事人質(zhì)證；依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)可由法庭進(jìn)行說(shuō)明并聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)
二審中的質(zhì)證
二審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證
再審中的質(zhì)證
再審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，或作為引起再審依據(jù)的證據(jù)，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證
★★行政訴訟的認(rèn)證（重點(diǎn)掌握無(wú)效證據(jù)的類型）（表－62）
完全無(wú)
效證據(jù)
①嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)
②以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)
③以偷拍偷錄竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)
④以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)
部分無(wú)效證據(jù)（不利被告）
①被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利所獲得的證據(jù)
②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者原機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)
③被告及其代理人在作出具體行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)
④原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)
★★行政訴訟的法律適用（表－63）
依據(jù)
參照
援引
參考
轉(zhuǎn)化
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等
部門(mén)規(guī)章、地方性規(guī)章
司法解釋
其它行政規(guī)范性文件
WTO規(guī)則
①“依據(jù)”是指人民法院審理行政案件時(shí)必須適用該規(guī)范、而不能拒絕適用；―――如果依據(jù)的下位法和上位法沖突了，可以直接適用上位法，但不能在判決書(shū)中進(jìn)行評(píng)價(jià)（否則得罪了地方人大或國(guó)務(wù)院，后果很嚴(yán)重）
②“參照”則是指對(duì)符合法律、法規(guī)的規(guī)章必須參照適用，對(duì)不符合或不完全符合法律、法規(guī)可以不予適用；―――如果規(guī)章之間發(fā)生了效力沖突，法官不能自主決定適用哪個(gè)規(guī)章，要層報(bào)上級(jí)處理
③“參考”其他規(guī)范性文件時(shí)上只是考慮其規(guī)定，其他規(guī)范性性只具有輔助作用，即使合法也可以不適用；
④“援引”人民法院審理行政案件，適用人民法院司法解釋，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中援引―――其實(shí)司法解釋的效力相當(dāng)于“依據(jù)”，但由于司法解釋在學(xué)理上不承認(rèn)為法律淵源，因此這里使用了“援引“這樣的技術(shù)性詞匯，目的是避免法院根據(jù)司法解釋判案但在判決書(shū)中卻不引用，將會(huì)大大降低判決書(shū)的說(shuō)理性，難以使當(dāng)事人相信法院是在依法判案（就是讓敗訴的當(dāng)事人死也死個(gè)明白）
⑤“轉(zhuǎn)化”――― 《我國(guó)加入ＷＴＯ工作組報(bào)告》第６７條指出：中國(guó)將確保其有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律和法規(guī)與ＷＴＯ協(xié)定和中國(guó)的承諾相一致，以充分履行其國(guó)際義務(wù)。為此，將在完全遵守ＷＴＯ協(xié)定的情況下，通過(guò)修訂其現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法和制定新法律，以有效的統(tǒng)一的方式實(shí)施ＷＴＯ協(xié)定。同時(shí)，該報(bào)告第６８條指出：行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和其他中央政府措施將及時(shí)頒布，以在相關(guān)的時(shí)限內(nèi)完全履行中國(guó)的承諾。如果行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或者其他中央政府措施在此種時(shí)限內(nèi)不能到位，主管機(jī)關(guān)仍然履行中國(guó)ＷＴＯ協(xié)定和議定書(shū)承擔(dān)的義務(wù)。