現(xiàn)代城市是一個復雜的綜合體，更是一個多層次多因素的動態(tài)巨系統(tǒng)?，F(xiàn)實越來越證明，管理僅是手段而非目的，其宗旨是為城市創(chuàng)造良好舒適的生棲環(huán)境?，F(xiàn)代城市不僅要一切寓管理之中，更應強化法制管理，以法治城已是大勢所趨。
先從震驚全球的韓國“三豐大廈”事故談起：1995年6月29日韓國首都漢城市內(nèi)“三豐百貨大樓”突然倒塌，頃刻間造成20人死亡，600多人受傷。據(jù)統(tǒng)計，由于事故發(fā)生時正是該居民區(qū)的家庭主婦購物時間，其人員總數(shù)至少1～2千人。截止7月20日死亡人數(shù)已超過490人。據(jù)7月下旬韓國建筑師協(xié)會會長來華訪問談及此事及幾年前的漢江大橋慘案主要原因是人為因素。從城市建設的法制管理上看，都說明一個國家的基本建設程序必須堅持城市規(guī)劃法規(guī)。
自建國始，我國經(jīng)歷過四次建設高潮，確實每一次都伴隨著建筑工程大的質(zhì)量波動及事故發(fā)生。隨著科技的發(fā)展，建筑物的設計施工水平迅速提高，使得現(xiàn)代建筑與老建筑相比會有質(zhì)量的差異，但確?，F(xiàn)代建筑安全，必須抓如下環(huán)節(jié)以消除事故隱患：其一，要研究建設過程中形成的事故隱患；其二，要研究改建、擴建工程中的事故隱患；其三，要研究建筑在使用中（尤其指不安全裝修）的事故隱患。
鑒于此，必須實施建筑工程安全系統(tǒng)工程管理，進行壽命周期分析，無論對在建還是在用的建筑工程（尤其指民用住宅）建立安全檔案，完善定期的安全狀態(tài)檢查制度；重點應對薄弱型設施及人群易天集中的建筑重點檢查，重點限期加固，限度地將“安全第一”的思想普及到建筑工程中，切實在各級管理者頭上敲響安全減災的警鐘，讓國人明白要善待生命，尤其關注身邊的建筑空間上的事故隱患?！叭S”事故的原因絕不僅僅在于偷工減料、違章作業(yè)，假冒偽劣，更在于從根本上不按基本建設國家程序辦事。當前最嚴重的問題是解決不按客觀規(guī)律辦事的“速成建筑”的設計、施工、盲目管理等弊端，從根本上提高工程立項決策的可靠性。
總之，城市建設法制管理，一是要按國家基本建設程序辦事，二是要符合城市總體規(guī)劃及城市規(guī)劃法的要求；三是全面落實土地管理、建筑管理、園林綠化、安全減災、市容衛(wèi)生等管理；四是要組建城市綜合管理執(zhí)法隊伍，形成城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，充實并完善城市管理法規(guī)建設。
先從震驚全球的韓國“三豐大廈”事故談起：1995年6月29日韓國首都漢城市內(nèi)“三豐百貨大樓”突然倒塌，頃刻間造成20人死亡，600多人受傷。據(jù)統(tǒng)計，由于事故發(fā)生時正是該居民區(qū)的家庭主婦購物時間，其人員總數(shù)至少1～2千人。截止7月20日死亡人數(shù)已超過490人。據(jù)7月下旬韓國建筑師協(xié)會會長來華訪問談及此事及幾年前的漢江大橋慘案主要原因是人為因素。從城市建設的法制管理上看，都說明一個國家的基本建設程序必須堅持城市規(guī)劃法規(guī)。
自建國始，我國經(jīng)歷過四次建設高潮，確實每一次都伴隨著建筑工程大的質(zhì)量波動及事故發(fā)生。隨著科技的發(fā)展，建筑物的設計施工水平迅速提高，使得現(xiàn)代建筑與老建筑相比會有質(zhì)量的差異，但確?，F(xiàn)代建筑安全，必須抓如下環(huán)節(jié)以消除事故隱患：其一，要研究建設過程中形成的事故隱患；其二，要研究改建、擴建工程中的事故隱患；其三，要研究建筑在使用中（尤其指不安全裝修）的事故隱患。
鑒于此，必須實施建筑工程安全系統(tǒng)工程管理，進行壽命周期分析，無論對在建還是在用的建筑工程（尤其指民用住宅）建立安全檔案，完善定期的安全狀態(tài)檢查制度；重點應對薄弱型設施及人群易天集中的建筑重點檢查，重點限期加固，限度地將“安全第一”的思想普及到建筑工程中，切實在各級管理者頭上敲響安全減災的警鐘，讓國人明白要善待生命，尤其關注身邊的建筑空間上的事故隱患?！叭S”事故的原因絕不僅僅在于偷工減料、違章作業(yè)，假冒偽劣，更在于從根本上不按基本建設國家程序辦事。當前最嚴重的問題是解決不按客觀規(guī)律辦事的“速成建筑”的設計、施工、盲目管理等弊端，從根本上提高工程立項決策的可靠性。
總之，城市建設法制管理，一是要按國家基本建設程序辦事，二是要符合城市總體規(guī)劃及城市規(guī)劃法的要求；三是全面落實土地管理、建筑管理、園林綠化、安全減災、市容衛(wèi)生等管理；四是要組建城市綜合管理執(zhí)法隊伍，形成城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，充實并完善城市管理法規(guī)建設。