積極應(yīng)對(duì)危機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展——十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議勝利召開
【背景材料】 在全國(guó)人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日至13日在北京勝利召開。近3 000名代表肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，以主人翁的高度責(zé)任感和歷史使命感，圍繞改革發(fā)展主題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議政府報(bào)告，積極提出建議，講大局、議大事，重實(shí)際、求實(shí)效，使會(huì)議作出的決議和批準(zhǔn)的報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全國(guó)各族人民的共同意愿。會(huì)議認(rèn)真審議并批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》和其他各項(xiàng)重要報(bào)告。
在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3月3日至12日在北京勝利召開。會(huì)議高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，暢所欲言議國(guó)是，群策群力謀發(fā)展；堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)，凝聚人心促和諧。全體委員認(rèn)真聽取和審議了賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，聽取和審議了提案工作情況報(bào)告，審議和通過了政協(xié)十一屆二次會(huì)議政治決議和提案審查情況的報(bào)告；列席十一屆人大二次會(huì)議，聽取和討論了《政府工作報(bào)告》和其他重要報(bào)告。委員們講大局、謀大計(jì)，建有據(jù)之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，充分展現(xiàn)了心系國(guó)是、情牽民生的責(zé)任感和使命感，展現(xiàn)了人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的生機(jī)與活力。
1。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度
(1)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和高實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的好實(shí)現(xiàn)形式。這一制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家社會(huì)政治生活中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持好、完善好這一根本政治制度的重大而深遠(yuǎn)的意義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，把依法治國(guó)基本方略貫徹好、落實(shí)好，把廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。
(2)人民代表大會(huì)制度具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議是在全黨全國(guó)各族人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開的十分重要的會(huì)議。近3 000名全國(guó)人大代表肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，以高度主人翁責(zé)任感和歷史使命感，圍繞改革發(fā)展主題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議報(bào)告，積極提出建議，講大局、議大事，重實(shí)際、求實(shí)效，使會(huì)議作出的決議和批準(zhǔn)的報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全國(guó)各族人民的共同意愿。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，依法行使職權(quán)，積極開展立法、監(jiān)督工作和充分發(fā)揮代表作用和專門委員會(huì)作用；高度重視、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，并以此引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)卓有成效的工作，充分顯示了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
2。人民政協(xié)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
(1)人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)制度是扎根中國(guó)大地、符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政治制度，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，有利于保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。這一制度體現(xiàn)了我們的政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。
(2)人民政協(xié)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。廣大政協(xié)委員在政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)二次會(huì)議上圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極協(xié)商討論，提出了許多真知灼見，為黨和政府決策提供了重要參考和依據(jù)。2009年是新中國(guó)成立60周年，也是人民政協(xié)成立和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年。風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。60年來，各民主黨派和無黨派人士同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、祖國(guó)統(tǒng)一作出了巨大貢獻(xiàn)，取得了光輝業(yè)績(jī)，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度，符合全國(guó)各族人民的根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。我們要全面總結(jié)人民政協(xié)60年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好，不斷為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量。
3。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》。出席政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)二次會(huì)議的委員列席了十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議，聽取和討論了《政府工作報(bào)告》。代表、委員們一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》準(zhǔn)確地分析了形勢(shì)，科學(xué)地提出了目標(biāo)，系統(tǒng)地部署了任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)定信心、催人奮進(jìn)、情系民生的報(bào)告。政府工作報(bào)告指出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民，就沒有克服不了的困難，就一定能夠把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到低程度，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(1)2009年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對(duì)外開放水平，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
(2)2009年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。
(3)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必須把握好以下原則：①擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)。堅(jiān)持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。②調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。③抓改革、增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。④重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
(4)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要任務(wù)：我們要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。著力抓好七方面工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生；推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
4。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制度上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
(1)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要載體。①人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)的目的。根據(jù)我國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主的重要途徑和高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家、民族和自己的命運(yùn)終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。②民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是能保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。
(2)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確方向。①一個(gè)國(guó)家的政治制度，只有堅(jiān)持正確的方向，才能有效發(fā)揮作用，保持生機(jī)和活力。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。②中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的實(shí)踐中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國(guó)憲法的。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就不復(fù)存在；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)就無從談起。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。③堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個(gè)過程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。要通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。④黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和生命力才能更好地體現(xiàn)，社會(huì)主義民主政治才能健康發(fā)展。
(3)認(rèn)識(shí)本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)持政治特色。作為人類政治文明的發(fā)展成果，民主無疑具有普遍性的一面，但每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的過程都是獨(dú)特的，實(shí)現(xiàn)民主的途徑因而也是多樣的。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索而建立發(fā)展起來的。作為中國(guó)的根本政治制度，它植根于中國(guó)特殊的國(guó)情，契合社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，符合廣大人民群眾的共同利益，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治為鮮明的特點(diǎn)，也從根本上與西方資本主義國(guó)家政體區(qū)別開來。①人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。②人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。人民代表大會(huì)根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。③人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的全國(guó)人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際問題，深刻體會(huì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹情況，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。
政治文明始終處于不斷演進(jìn)之中，并始終與一定的國(guó)家形態(tài)相聯(lián)系。在借鑒人類一切有益成果的同時(shí)，我們必須保證政治文明的中國(guó)特色，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度的模式。
(4)人民的選擇，歷史的必然。①人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。就社會(huì)主義民主來說，選擇其實(shí)現(xiàn)的正確途徑具有重要意義。②一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的。我們國(guó)家實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是人民的選擇、歷史的必然。歷史證明，照搬西方政治制度模式是死路一條。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，為建立新型人民政權(quán)進(jìn)行了不懈探索和實(shí)踐，得出一個(gè)重要的歷史性結(jié)論，這就是：符合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)人民的根本利益的政治制度，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。③我們走的是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，我們需要積極借鑒一切人類政治文明成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制，而要保持人民代表大會(huì)制度這一社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)，推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。
(5)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。①立法是全國(guó)人民代表大會(huì)的重要職能。法律體系的形成是一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的標(biāo)志。②中國(guó)特色的法律體系是以中國(guó)國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義初級(jí)階段這兩大基本國(guó)情，決定了我國(guó)的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來套中國(guó)的法律。外國(guó)法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國(guó)法律體系中有的法律，如果不符合我國(guó)的國(guó)情和需要，我們就不搞。中國(guó)的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段，但并非手段。在中國(guó)特色法律體系形成過程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用。③提高立法質(zhì)量是全國(guó)人民代表大會(huì)的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。④中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。⑤當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們要以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障。
(6)加強(qiáng)人大對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障人民權(quán)利。權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，保障人民享有更加充分的民主權(quán)利，才能在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。①權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。②監(jiān)督權(quán)是我國(guó)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國(guó)監(jiān)督體系中高層次、具權(quán)威、有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國(guó)家管理的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間相互制約、保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。③人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方面，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。④人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“對(duì)臺(tái)戲”，都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，這是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。⑤在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，不斷提高人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，當(dāng)前尤其要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。
5。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的首要任務(wù)
(1)2009年人民政協(xié)工作的總體思路：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，系統(tǒng)總結(jié)人民政協(xié)成立60年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)定信心、迎難克艱，為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大力量作出積極貢獻(xiàn)。
(2)人民政協(xié)要為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來、統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，銘記人民重托，勇挑時(shí)代重任，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。①要不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想和政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。②要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展履行職能，精心選擇課題，深入調(diào)查研究，搞好協(xié)商議政，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。③要堅(jiān)持以人為本、履職為民，始終重視民生，時(shí)刻關(guān)注民生，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)好、解決好涉及群眾切身利益的重大問題，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。④要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利，積極探索新形勢(shì)下委員發(fā)揮作用的新思路、新載體和新機(jī)制，引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民的偉大實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。
【背景材料】 在全國(guó)人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日至13日在北京勝利召開。近3 000名代表肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，以主人翁的高度責(zé)任感和歷史使命感，圍繞改革發(fā)展主題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議政府報(bào)告，積極提出建議，講大局、議大事，重實(shí)際、求實(shí)效，使會(huì)議作出的決議和批準(zhǔn)的報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全國(guó)各族人民的共同意愿。會(huì)議認(rèn)真審議并批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》和其他各項(xiàng)重要報(bào)告。
在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3月3日至12日在北京勝利召開。會(huì)議高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，暢所欲言議國(guó)是，群策群力謀發(fā)展；堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)，凝聚人心促和諧。全體委員認(rèn)真聽取和審議了賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，聽取和審議了提案工作情況報(bào)告，審議和通過了政協(xié)十一屆二次會(huì)議政治決議和提案審查情況的報(bào)告；列席十一屆人大二次會(huì)議，聽取和討論了《政府工作報(bào)告》和其他重要報(bào)告。委員們講大局、謀大計(jì)，建有據(jù)之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，充分展現(xiàn)了心系國(guó)是、情牽民生的責(zé)任感和使命感，展現(xiàn)了人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的生機(jī)與活力。
1。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度
(1)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和高實(shí)現(xiàn)形式。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的好實(shí)現(xiàn)形式。這一制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家社會(huì)政治生活中的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持好、完善好這一根本政治制度的重大而深遠(yuǎn)的意義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，把依法治國(guó)基本方略貫徹好、落實(shí)好，把廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。
(2)人民代表大會(huì)制度具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議是在全黨全國(guó)各族人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開的十分重要的會(huì)議。近3 000名全國(guó)人大代表肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，以高度主人翁責(zé)任感和歷史使命感，圍繞改革發(fā)展主題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議報(bào)告，積極提出建議，講大局、議大事，重實(shí)際、求實(shí)效，使會(huì)議作出的決議和批準(zhǔn)的報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全國(guó)各族人民的共同意愿。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，依法行使職權(quán)，積極開展立法、監(jiān)督工作和充分發(fā)揮代表作用和專門委員會(huì)作用；高度重視、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，并以此引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)卓有成效的工作，充分顯示了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
2。人民政協(xié)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
(1)人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)制度是扎根中國(guó)大地、符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政治制度，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，有利于保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。這一制度體現(xiàn)了我們的政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。
(2)人民政協(xié)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。廣大政協(xié)委員在政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)二次會(huì)議上圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極協(xié)商討論，提出了許多真知灼見，為黨和政府決策提供了重要參考和依據(jù)。2009年是新中國(guó)成立60周年，也是人民政協(xié)成立和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年。風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。60年來，各民主黨派和無黨派人士同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、祖國(guó)統(tǒng)一作出了巨大貢獻(xiàn)，取得了光輝業(yè)績(jī)，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度，符合全國(guó)各族人民的根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。我們要全面總結(jié)人民政協(xié)60年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好，不斷為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量。
3。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》。出席政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)二次會(huì)議的委員列席了十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議，聽取和討論了《政府工作報(bào)告》。代表、委員們一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》準(zhǔn)確地分析了形勢(shì)，科學(xué)地提出了目標(biāo)，系統(tǒng)地部署了任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)定信心、催人奮進(jìn)、情系民生的報(bào)告。政府工作報(bào)告指出，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民，就沒有克服不了的困難，就一定能夠把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到低程度，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(1)2009年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對(duì)外開放水平，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
(2)2009年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。
(3)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必須把握好以下原則：①擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)。堅(jiān)持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。②調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。③抓改革、增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。④重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
(4)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要任務(wù)：我們要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。著力抓好七方面工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生；推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
4。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制度上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
(1)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要載體。①人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)的目的。根據(jù)我國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主的重要途徑和高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家、民族和自己的命運(yùn)終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。②民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是能保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。
(2)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確方向。①一個(gè)國(guó)家的政治制度，只有堅(jiān)持正確的方向，才能有效發(fā)揮作用，保持生機(jī)和活力。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。②中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的實(shí)踐中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，也是明確載入我國(guó)憲法的。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就不復(fù)存在；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)就無從談起。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱。③堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個(gè)過程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。要通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大工作，無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。④黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和生命力才能更好地體現(xiàn)，社會(huì)主義民主政治才能健康發(fā)展。
(3)認(rèn)識(shí)本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)持政治特色。作為人類政治文明的發(fā)展成果，民主無疑具有普遍性的一面，但每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的過程都是獨(dú)特的，實(shí)現(xiàn)民主的途徑因而也是多樣的。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索而建立發(fā)展起來的。作為中國(guó)的根本政治制度，它植根于中國(guó)特殊的國(guó)情，契合社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，符合廣大人民群眾的共同利益，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治為鮮明的特點(diǎn)，也從根本上與西方資本主義國(guó)家政體區(qū)別開來。①人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。②人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。人民代表大會(huì)根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。③人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的全國(guó)人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際問題，深刻體會(huì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹情況，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。
政治文明始終處于不斷演進(jìn)之中，并始終與一定的國(guó)家形態(tài)相聯(lián)系。在借鑒人類一切有益成果的同時(shí)，我們必須保證政治文明的中國(guó)特色，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度的模式。
(4)人民的選擇，歷史的必然。①人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。就社會(huì)主義民主來說，選擇其實(shí)現(xiàn)的正確途徑具有重要意義。②一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的。我們國(guó)家實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是人民的選擇、歷史的必然。歷史證明，照搬西方政治制度模式是死路一條。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，為建立新型人民政權(quán)進(jìn)行了不懈探索和實(shí)踐，得出一個(gè)重要的歷史性結(jié)論，這就是：符合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)人民的根本利益的政治制度，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。③我們走的是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，我們需要積極借鑒一切人類政治文明成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制，而要保持人民代表大會(huì)制度這一社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)，推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。
(5)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。①立法是全國(guó)人民代表大會(huì)的重要職能。法律體系的形成是一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的標(biāo)志。②中國(guó)特色的法律體系是以中國(guó)國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義初級(jí)階段這兩大基本國(guó)情，決定了我國(guó)的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來套中國(guó)的法律。外國(guó)法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國(guó)法律體系中有的法律，如果不符合我國(guó)的國(guó)情和需要，我們就不搞。中國(guó)的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段，但并非手段。在中國(guó)特色法律體系形成過程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用。③提高立法質(zhì)量是全國(guó)人民代表大會(huì)的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。④中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。⑤當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們要以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障。
(6)加強(qiáng)人大對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障人民權(quán)利。權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，保障人民享有更加充分的民主權(quán)利，才能在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。①權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。②監(jiān)督權(quán)是我國(guó)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國(guó)監(jiān)督體系中高層次、具權(quán)威、有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國(guó)家管理的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間相互制約、保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。③人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方面，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。④人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“對(duì)臺(tái)戲”，都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，這是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。⑤在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，不斷提高人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，當(dāng)前尤其要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。
5。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的首要任務(wù)
(1)2009年人民政協(xié)工作的總體思路：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，系統(tǒng)總結(jié)人民政協(xié)成立60年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)定信心、迎難克艱，為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大力量作出積極貢獻(xiàn)。
(2)人民政協(xié)要為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來、統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，銘記人民重托，勇挑時(shí)代重任，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。①要不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想和政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。②要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展履行職能，精心選擇課題，深入調(diào)查研究，搞好協(xié)商議政，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。③要堅(jiān)持以人為本、履職為民，始終重視民生，時(shí)刻關(guān)注民生，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)好、解決好涉及群眾切身利益的重大問題，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。④要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利，積極探索新形勢(shì)下委員發(fā)揮作用的新思路、新載體和新機(jī)制，引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民的偉大實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。