生態(tài)城市建設規(guī)劃的主要任務:①摸清“家底”,即從城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐角度稔知生態(tài)環(huán)境的受損程度、污染危害及根源,洞悉人口和經濟發(fā)展的現狀與就業(yè)、分配和社會保障壓力,辨識轄域內外主要資源的保障能力、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可調節(jié)潛力,以及污染治理、生態(tài)補償的社會需求與經濟、技術的支撐能力[4];②主要從產業(yè)結構、土地利用結構、空間格局和社會結構調整角度,在保障經濟高效發(fā)展、社會穩(wěn)定和人們生活質量持續(xù)提高前提下,如何節(jié)約資源、減少污染排放、加強生態(tài)屏障和消納能力的建設,以及有序地調控人口的齡級、素質、就業(yè)結構和定居規(guī)模,調節(jié)產業(yè)的發(fā)展方向和社會分配,完善城市基礎建設與保護文化遺產和自然物種;③在不同時空域規(guī)劃目標和方案確立的基礎上,從社會、經濟和生態(tài)環(huán)境調節(jié)機制與政策、法規(guī)、管理措施和擬建工程項目等方面,探索和制定切實可行的對策方略。
為了完成上述規(guī)劃任務和達到生態(tài)城市建設的目標要求,除遵循前述基本原理外,還需按照一定的過程進行系統(tǒng)分析和有序探索。在近年來進行的幾例生態(tài)市、縣規(guī)劃過程中,我們曾運用系統(tǒng)科學的方法論,以獨特的技術路線設計將規(guī)劃目標、內容、方法和過程融為一體(見圖2),既能使復雜的對象系統(tǒng)有機關聯,又使參研者清楚地知悉自己所承擔的任務及與他人工作的配合;既從規(guī)劃研究上保障了城市發(fā)展的整體性和各子系統(tǒng)規(guī)劃方案實施的協同性,又能順利而圓滿地完成預定的任務和實現即達的目標。
生態(tài)城市的規(guī)劃目標與方案因地域空間、產業(yè)、行業(yè)結構和時序演變而呈現出多維的合理組配,且需要適宜、協同和可操作的實施路徑與對策措施,以及階段評估和部門考核的指標、方法等。因此,選擇科學、適宜的模型方法尤為重要。在規(guī)劃過程中,不僅需要評價現狀和確定單一目標的一般統(tǒng)計學方法和時序、因果預測類模型,更須采用能夠反映多因素間相互依存和機制的關系結構及其動態(tài)演繹的模擬模型,以便能夠協同市域系統(tǒng)內在結構和主要狀態(tài)的關聯優(yōu)化,且能為不同內外條件支持和可行策略實施下的多個規(guī)劃方案擇優(yōu)提供充分的科學依據。近年來,我們利用美國生態(tài)環(huán)境學家T.H.奧德姆教授創(chuàng)立的系統(tǒng)生態(tài)學建模原理和模擬方法開展了幾例生態(tài)市、縣的建設規(guī)劃,所構模型見圖3[5]。實踐表明,該模型以揭示多元復合開放系統(tǒng)的內在結構和狀態(tài)的非線性關聯機理為特征,依據變元之間的相依函數關系融多種模型方法于一體,對城市社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的協同發(fā)展及不同發(fā)展模式和策略進行動態(tài)模擬、比較擇優(yōu),這恰恰符合城市系統(tǒng)發(fā)展的實際狀況與綜合決策需要,也使前述的規(guī)劃原理和研究范式得以科學的應用及完善。
在規(guī)劃編制的過程中,加強地方政府、民眾與外部專家的密切合作,既能保障規(guī)劃的質量、提高地方官員和民眾對當地發(fā)展的深層次認識及執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,而且能為地方培養(yǎng)一批規(guī)劃、決策和管理的人才,以便使其掌握先進的發(fā)展理念和規(guī)劃方法而有助于未來實施過程的調整和研究。另則,在規(guī)劃過程中借助報紙、網絡、電視等媒體和多層面、多輪次的咨詢研討,既充分吸取各級各部門官員和民眾的寶貴建議,又能讓其在參與中統(tǒng)一思想、增強責任,有助于真正實現決策和實踐的科學化與民主化。
為了完成上述規(guī)劃任務和達到生態(tài)城市建設的目標要求,除遵循前述基本原理外,還需按照一定的過程進行系統(tǒng)分析和有序探索。在近年來進行的幾例生態(tài)市、縣規(guī)劃過程中,我們曾運用系統(tǒng)科學的方法論,以獨特的技術路線設計將規(guī)劃目標、內容、方法和過程融為一體(見圖2),既能使復雜的對象系統(tǒng)有機關聯,又使參研者清楚地知悉自己所承擔的任務及與他人工作的配合;既從規(guī)劃研究上保障了城市發(fā)展的整體性和各子系統(tǒng)規(guī)劃方案實施的協同性,又能順利而圓滿地完成預定的任務和實現即達的目標。
生態(tài)城市的規(guī)劃目標與方案因地域空間、產業(yè)、行業(yè)結構和時序演變而呈現出多維的合理組配,且需要適宜、協同和可操作的實施路徑與對策措施,以及階段評估和部門考核的指標、方法等。因此,選擇科學、適宜的模型方法尤為重要。在規(guī)劃過程中,不僅需要評價現狀和確定單一目標的一般統(tǒng)計學方法和時序、因果預測類模型,更須采用能夠反映多因素間相互依存和機制的關系結構及其動態(tài)演繹的模擬模型,以便能夠協同市域系統(tǒng)內在結構和主要狀態(tài)的關聯優(yōu)化,且能為不同內外條件支持和可行策略實施下的多個規(guī)劃方案擇優(yōu)提供充分的科學依據。近年來,我們利用美國生態(tài)環(huán)境學家T.H.奧德姆教授創(chuàng)立的系統(tǒng)生態(tài)學建模原理和模擬方法開展了幾例生態(tài)市、縣的建設規(guī)劃,所構模型見圖3[5]。實踐表明,該模型以揭示多元復合開放系統(tǒng)的內在結構和狀態(tài)的非線性關聯機理為特征,依據變元之間的相依函數關系融多種模型方法于一體,對城市社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的協同發(fā)展及不同發(fā)展模式和策略進行動態(tài)模擬、比較擇優(yōu),這恰恰符合城市系統(tǒng)發(fā)展的實際狀況與綜合決策需要,也使前述的規(guī)劃原理和研究范式得以科學的應用及完善。
在規(guī)劃編制的過程中,加強地方政府、民眾與外部專家的密切合作,既能保障規(guī)劃的質量、提高地方官員和民眾對當地發(fā)展的深層次認識及執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,而且能為地方培養(yǎng)一批規(guī)劃、決策和管理的人才,以便使其掌握先進的發(fā)展理念和規(guī)劃方法而有助于未來實施過程的調整和研究。另則,在規(guī)劃過程中借助報紙、網絡、電視等媒體和多層面、多輪次的咨詢研討,既充分吸取各級各部門官員和民眾的寶貴建議,又能讓其在參與中統(tǒng)一思想、增強責任,有助于真正實現決策和實踐的科學化與民主化。