在出臺(tái)公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法、旅行社管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展與規(guī)范，國(guó)家立法機(jī)關(guān)還在繼續(xù)組織制定有關(guān)市場(chǎng)主體方面的法律，這些法律主要是：獨(dú)資企業(yè)法、股份合作企業(yè)法和破產(chǎn)法。
一、關(guān)于獨(dú)資企業(yè)法。據(jù)了解，國(guó)外很少有關(guān)于獨(dú)資企業(yè)的專門立法。獨(dú)資企業(yè)一般分為兩類：一類是企業(yè)財(cái)產(chǎn)與投資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)密不可分，投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)，這類企業(yè)關(guān)系主要由民法調(diào)整；另一類是獨(dú)資公司，或稱一人公司。這類企業(yè)投資者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與投入企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是分離的，投資者僅以投入公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，這類企業(yè)多由公司法調(diào)整。我國(guó)民法通則比較原則，有關(guān)獨(dú)資企業(yè)及其責(zé)任形式的內(nèi)容規(guī)定過(guò)少，獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)很難從中找到依據(jù)。目前我國(guó)的獨(dú)資企業(yè)大體有以下四類，一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，二是集體單位獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)，三是外商獨(dú)資企業(yè)，四是自然人獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在大力利用外資的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各方面積極投資。隨之形成了一批由外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有個(gè)體工商戶約2800多萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)約50萬(wàn)戶，有外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)萬(wàn)戶，此外還有法人企業(yè)投資的獨(dú)資企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。這些獨(dú)資企業(yè)對(duì)發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。但這些企業(yè)除外商獨(dú)資企業(yè)外，從投資到責(zé)任形式以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)方面都沒(méi)有完整的法律調(diào)整，在實(shí)踐中遇到多方面的困難和問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，促進(jìn)獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)有必要制定獨(dú)資企業(yè)法，對(duì)獨(dú)資投資方式、責(zé)任形式、投資者投入企業(yè)的資本與投資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的關(guān)系以及財(cái)務(wù)稅收等問(wèn)題作出規(guī)定。
二、關(guān)于股份合作企業(yè)法。股份合作企業(yè)即由股東合作投資共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。它介于股份制企業(yè)與合伙企業(yè)之間：從投資方式上它與股份制企業(yè)相似，而從經(jīng)營(yíng)上它又接近于合伙企業(yè)。對(duì)于它是否能形成一種獨(dú)立的企業(yè)形式目前還存在爭(zhēng)論，因而對(duì)于是否制定這樣一部專門法律，各有關(guān)方面也有不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作企業(yè)從其本質(zhì)特征上看，主要是合作投資者之間的投資服務(wù)組織，與國(guó)外的合作社相類似，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和合作企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)制定一部合作社法，合作社實(shí)行股份制，股份合作企業(yè)能適用合作社法就不必另行制定法律。也有人認(rèn)為，國(guó)家已制定了公司法、合伙企業(yè)法，股份合作企業(yè)具備公司特征的適用公司法，不具備公司條件的適用合伙企業(yè)法即可，沒(méi)有必要再制定專門法律。還有一種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作企業(yè)是我國(guó)企業(yè)改革的一個(gè)創(chuàng)造，它是將股份制與合作制相結(jié)合創(chuàng)造的一種新的企業(yè)組織形式，對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用，為規(guī)范這類企業(yè)的發(fā)展應(yīng)制定一部專門法律，而且本法的立法已列入八屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，而且黨的十五大報(bào)告正式提出要發(fā)展股份合作企業(yè)，我們應(yīng)該積極組織起草，促使其早日出臺(tái)。有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)部門在立法工作中還在作進(jìn)一步的探討。
三、關(guān)于破產(chǎn)法。由于現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法存在問(wèn)題較多：一是制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在很大程度上強(qiáng)調(diào)如何挽救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，這種立法宗旨難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求；二是屬于試行稿，法律效力受到影響，該法實(shí)施以來(lái)，真正依其破產(chǎn)的企業(yè)寥寥可數(shù)。三是調(diào)整范圍過(guò)窄，只適用于全民所有制企業(yè)。隨著集體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)的增多，僅有一部適用于全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)法是不夠的。為此，八屆全國(guó)人大立法規(guī)劃確定要制定破產(chǎn)法，目前全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)正在根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化情況，起草新的破產(chǎn)法，除充分吸收原企業(yè)破產(chǎn)法的內(nèi)容和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)外，還針對(duì)其他企業(yè)的破產(chǎn)情況作了規(guī)定，使之適用于各類企業(yè)的破產(chǎn)。
一、關(guān)于獨(dú)資企業(yè)法。據(jù)了解，國(guó)外很少有關(guān)于獨(dú)資企業(yè)的專門立法。獨(dú)資企業(yè)一般分為兩類：一類是企業(yè)財(cái)產(chǎn)與投資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)密不可分，投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)，這類企業(yè)關(guān)系主要由民法調(diào)整；另一類是獨(dú)資公司，或稱一人公司。這類企業(yè)投資者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與投入企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是分離的，投資者僅以投入公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，這類企業(yè)多由公司法調(diào)整。我國(guó)民法通則比較原則，有關(guān)獨(dú)資企業(yè)及其責(zé)任形式的內(nèi)容規(guī)定過(guò)少，獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)很難從中找到依據(jù)。目前我國(guó)的獨(dú)資企業(yè)大體有以下四類，一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，二是集體單位獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)，三是外商獨(dú)資企業(yè)，四是自然人獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在大力利用外資的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各方面積極投資。隨之形成了一批由外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有個(gè)體工商戶約2800多萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)約50萬(wàn)戶，有外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)萬(wàn)戶，此外還有法人企業(yè)投資的獨(dú)資企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。這些獨(dú)資企業(yè)對(duì)發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。但這些企業(yè)除外商獨(dú)資企業(yè)外，從投資到責(zé)任形式以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)方面都沒(méi)有完整的法律調(diào)整，在實(shí)踐中遇到多方面的困難和問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，促進(jìn)獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)有必要制定獨(dú)資企業(yè)法，對(duì)獨(dú)資投資方式、責(zé)任形式、投資者投入企業(yè)的資本與投資者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的關(guān)系以及財(cái)務(wù)稅收等問(wèn)題作出規(guī)定。
二、關(guān)于股份合作企業(yè)法。股份合作企業(yè)即由股東合作投資共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。它介于股份制企業(yè)與合伙企業(yè)之間：從投資方式上它與股份制企業(yè)相似，而從經(jīng)營(yíng)上它又接近于合伙企業(yè)。對(duì)于它是否能形成一種獨(dú)立的企業(yè)形式目前還存在爭(zhēng)論，因而對(duì)于是否制定這樣一部專門法律，各有關(guān)方面也有不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作企業(yè)從其本質(zhì)特征上看，主要是合作投資者之間的投資服務(wù)組織，與國(guó)外的合作社相類似，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和合作企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)制定一部合作社法，合作社實(shí)行股份制，股份合作企業(yè)能適用合作社法就不必另行制定法律。也有人認(rèn)為，國(guó)家已制定了公司法、合伙企業(yè)法，股份合作企業(yè)具備公司特征的適用公司法，不具備公司條件的適用合伙企業(yè)法即可，沒(méi)有必要再制定專門法律。還有一種意見(jiàn)認(rèn)為，股份合作企業(yè)是我國(guó)企業(yè)改革的一個(gè)創(chuàng)造，它是將股份制與合作制相結(jié)合創(chuàng)造的一種新的企業(yè)組織形式，對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮重要作用，為規(guī)范這類企業(yè)的發(fā)展應(yīng)制定一部專門法律，而且本法的立法已列入八屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，而且黨的十五大報(bào)告正式提出要發(fā)展股份合作企業(yè)，我們應(yīng)該積極組織起草，促使其早日出臺(tái)。有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)部門在立法工作中還在作進(jìn)一步的探討。
三、關(guān)于破產(chǎn)法。由于現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法存在問(wèn)題較多：一是制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在很大程度上強(qiáng)調(diào)如何挽救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，這種立法宗旨難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求；二是屬于試行稿，法律效力受到影響，該法實(shí)施以來(lái)，真正依其破產(chǎn)的企業(yè)寥寥可數(shù)。三是調(diào)整范圍過(guò)窄，只適用于全民所有制企業(yè)。隨著集體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)的增多，僅有一部適用于全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)法是不夠的。為此，八屆全國(guó)人大立法規(guī)劃確定要制定破產(chǎn)法，目前全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)正在根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化情況，起草新的破產(chǎn)法，除充分吸收原企業(yè)破產(chǎn)法的內(nèi)容和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)外，還針對(duì)其他企業(yè)的破產(chǎn)情況作了規(guī)定，使之適用于各類企業(yè)的破產(chǎn)。