行政法主觀題的重點(diǎn)、要點(diǎn)和熱點(diǎn)問題

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1.比例原則。比例原則是公權(quán)力行使的“帝王條款”,行政權(quán)力作為一項(xiàng)重要的公權(quán)力,也必須符合比例原則。我國法院在審理案件中已經(jīng)開始運(yùn)用這一原則。這一原則在以往的司法考試中還沒有出現(xiàn)過。因此,一定要十分注意。需要掌握比例原則的三個(gè)子原則,即妥當(dāng)性原則、最小損失原則或者最小侵害原則、利益衡量原則。在題目中,可能只涉及比例原則中的某一個(gè)子原則,我們需要會(huì)使用某一個(gè)子原則來分析案件中的問題所在。
    2.程序正當(dāng)原則。我們目前沒有統(tǒng)一的行政程序法,《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》中都只是規(guī)定要“符合法定程序”,但實(shí)際上法院在審理案件中要求行政機(jī)關(guān)必須符合“正當(dāng)程序”而不僅僅是“法定程序”。因此,我們就必須掌握正當(dāng)程序的基本要求:(1)行政機(jī)關(guān)在作出不利于當(dāng)事人的決定之前必須告知當(dāng)事人將要作出的行政決定事實(shí)、理由和根據(jù)。(2)行政機(jī)關(guān)在作出不利于當(dāng)事人的行政決定之前,必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。(3)法律明確規(guī)定必須聽證的事項(xiàng),經(jīng)過了聽證程序。(4)當(dāng)事人參與了行政過程,即在行政決定過程中程序性權(quán)利獲得了保證。
    3.信賴?yán)姹Wo(hù)原則。這一原則在近年來顯得非常重要,一些行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)非常隨意,致使當(dāng)事人的權(quán)利得不到保障?!缎姓S可法》對(duì)這一原則作出了明確規(guī)定,其他法律還沒有規(guī)定,但對(duì)于公權(quán)力而言,法律中是否明確規(guī)定并不重要。需要掌握這一原則的以下內(nèi)容:(1)這一原則的根據(jù),即行政行為公定力原理和在這一原理基礎(chǔ)上的行政行為效力之確定力。(2)這一原則的基本內(nèi)容及例外情況。(3)舉證責(zé)任。
    4.行政公開原則。國務(wù)院《政府信息公開條例》的頒布,使這一原則顯得更加重要。我們需要注意該《條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公布的信息的基本內(nèi)容和不應(yīng)當(dāng)公開的信息的基本內(nèi)容,這一原則對(duì)于保證行政機(jī)關(guān)的行為合法的重要性,對(duì)于保證建設(shè)陽光政府的重要性。
    5.具體行政行為的合法性問題。需要掌握具體行政行為合法性的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即主體合法、程序合法、正確適用法律法規(guī)、主要證據(jù)確鑿、沒有濫用職權(quán)。在面對(duì)一個(gè)具體行政行為時(shí),首先需要判斷其是否合法,而一個(gè)行為必須符合上述五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能被視為合法,缺乏其中一個(gè)要件即構(gòu)成違法。
    6.行政復(fù)議調(diào)解制度。需要掌握以下內(nèi)容:《行政復(fù)議法》規(guī)定不得調(diào)解的基本原因,即公權(quán)力行使的職權(quán)性、職責(zé)性和法定性。國務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的可以調(diào)解的范圍,有限度的調(diào)解的基本理由是什么。