一、海關的性質與任務
(一)海關的性質
1、海關是國家的行政機關
2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關
①海關實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;
我國是國境大于關境。
歐盟則相反，是國境小于關境。
②海關實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;
例：判斷題
海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。
答案：錯
3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
(二)海關的任務(1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計)
1、監(jiān)管：不是海關監(jiān)督管理的簡稱，是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅：海關征稅工作的基本法律是《海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》。
3、查緝走私
國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
例(單選題)
根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：
A.海關 B.公安部門 C.稅務部門 D.檢察部門
答案：D
4、編制海關統(tǒng)計
海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。
二、我國海關的法律體系
我國對“海關法律體系”采取了國家高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規(guī)和海關總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關法律體系。
三、海關的權力
(二)、海關的權力的內容(包括6個方面的內容)
1、行政審批權 2、稅費征收權 3、行政檢查權 4、行政強制權 5、行政處罰權 6、其他權力
※重點掌握第3個權力：“行政監(jiān)督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”
3、“行政監(jiān)督檢查權”又包括7個方面的內容：
①檢查權 ②查驗權 ③施加封志權 ④查閱、復制權 ⑤查問權 ⑥查詢權 ⑦稽查權
①檢查權：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對有走私嫌疑的運輸工具：
a.在兩區(qū)內：可直接檢查
b.在兩區(qū)外：經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。
C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：
a.在兩區(qū)內：在兩區(qū)內，可直接檢查
b.兩區(qū)外：須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準。
D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內進行
★不能檢查公民住處。
課后總結：“須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準”才能夠執(zhí)行的權力有哪些。(重要考點)
⑦稽查權的監(jiān)管期限(時間要掌握)
例1(單選題)
海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時( )。
A、不能超出海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍
B、不受地域限制，但不能檢查公民住處
C、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處
D、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處
答案：D
例2(單選題)
海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準( )。
A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題
B. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具
D. 在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款
答案：D
4“行政強制權”(包括有7個方面的內容)
①扣留權
②滯報、滯納金征收權
③提取貨物變賣、先行變賣權
④強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握)
⑤稅收保全(海關可采取的措施有哪些，要掌握)
⑥抵繳、變價抵繳罰款權
⑦其他特殊行政強制
例1(多選題)
進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以( )。
A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款
B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款
C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款
D、扣留進出口貨物納稅人
答案：ABC
例2(多選題)
進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。
A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款
B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款
C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產
D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款
答案：AC
例3(多選題)
下列那些行為中，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準( )。
A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時
B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款
C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的
D、對進出境貨物、物品進行查驗時
答案：ABC
(三)海關權力行使的基本原則
1、合法原則 2、適當原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則
四、海關的管理體制與機構
1、海關的領導體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制
2、海關的設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點
3、海關的組織機構：海關總署、直屬海關和隸屬海關
4、海關緝私警察機構
由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。
例1(多選題)
海關的設關原則( )。
A、對外開放口岸 B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境
答案：AB
(一)海關的性質
1、海關是國家的行政機關
2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關
①海關實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;
我國是國境大于關境。
歐盟則相反，是國境小于關境。
②海關實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;
例：判斷題
海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。
答案：錯
3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
(二)海關的任務(1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計)
1、監(jiān)管：不是海關監(jiān)督管理的簡稱，是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅：海關征稅工作的基本法律是《海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》。
3、查緝走私
國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
例(單選題)
根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：
A.海關 B.公安部門 C.稅務部門 D.檢察部門
答案：D
4、編制海關統(tǒng)計
海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。
二、我國海關的法律體系
我國對“海關法律體系”采取了國家高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規(guī)和海關總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關法律體系。
三、海關的權力
(二)、海關的權力的內容(包括6個方面的內容)
1、行政審批權 2、稅費征收權 3、行政檢查權 4、行政強制權 5、行政處罰權 6、其他權力
※重點掌握第3個權力：“行政監(jiān)督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”
3、“行政監(jiān)督檢查權”又包括7個方面的內容：
①檢查權 ②查驗權 ③施加封志權 ④查閱、復制權 ⑤查問權 ⑥查詢權 ⑦稽查權
①檢查權：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對有走私嫌疑的運輸工具：
a.在兩區(qū)內：可直接檢查
b.在兩區(qū)外：經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。
C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：
a.在兩區(qū)內：在兩區(qū)內，可直接檢查
b.兩區(qū)外：須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準。
D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內進行
★不能檢查公民住處。
課后總結：“須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準”才能夠執(zhí)行的權力有哪些。(重要考點)
⑦稽查權的監(jiān)管期限(時間要掌握)
例1(單選題)
海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時( )。
A、不能超出海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍
B、不受地域限制，但不能檢查公民住處
C、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處
D、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處
答案：D
例2(單選題)
海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準( )。
A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題
B. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
C. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具
D. 在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款
答案：D
4“行政強制權”(包括有7個方面的內容)
①扣留權
②滯報、滯納金征收權
③提取貨物變賣、先行變賣權
④強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握)
⑤稅收保全(海關可采取的措施有哪些，要掌握)
⑥抵繳、變價抵繳罰款權
⑦其他特殊行政強制
例1(多選題)
進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以( )。
A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款
B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款
C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款
D、扣留進出口貨物納稅人
答案：ABC
例2(多選題)
進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。
A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款
B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款
C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產
D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款
答案：AC
例3(多選題)
下列那些行為中，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準( )。
A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時
B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款
C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的
D、對進出境貨物、物品進行查驗時
答案：ABC
(三)海關權力行使的基本原則
1、合法原則 2、適當原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則
四、海關的管理體制與機構
1、海關的領導體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制
2、海關的設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點
3、海關的組織機構：海關總署、直屬海關和隸屬海關
4、海關緝私警察機構
由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。
例1(多選題)
海關的設關原則( )。
A、對外開放口岸 B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境
答案：AB