前言
近4個月來，全國大范圍都遭遇了暴雨洪澇，這對國家和人民都造成了巨大的損失。在這個過程中，我們看到全國各級單位和人民群眾是如何抗擊水災(zāi)的，但是在了解這些事件的同時，更要求我們能夠去思考原因。
而這些內(nèi)容，不管是備考申論的考生還是面試的考生，都要求能夠掌握一定的內(nèi)容。因為申論和面試的題，總是與時事內(nèi)容向結(jié)合的。
一、新聞鏈接
1.贛東北地區(qū)連續(xù)遭受大到暴雨襲擊，部分水庫開閘泄洪，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。4月6日，江西永豐縣24小時降雨量達(dá)111毫米，洪水爆發(fā)，30余家農(nóng)戶被洪水圍困。
2.受暴雨影響，廣西桂林市漓江4月20日突發(fā)洪水，漓江游覽航線今年再次全線封航。截至4月20日，強(qiáng)降雨過程共造成桂林市5個縣(區(qū))35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32.75萬人受災(zāi)，倒塌房屋1275間，因災(zāi)死亡2人。
3.重慶墊江、梁平、涪陵、彭水等12個區(qū)縣(自治縣)遭受了大風(fēng)、冰雹、暴雨災(zāi)害，最新數(shù)據(jù)顯示，全市因災(zāi)死亡31人、失蹤1人。而截至5月6日17時，氣象災(zāi)害致使重慶市89.78萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置7萬余人，受傷180余人;農(nóng)作物受災(zāi)面積13263.3公頃，絕收面積1392.3公頃;房屋損壞倒塌5萬余間。因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約4.2億元人民幣。
4.5月6日，江西省61個縣市遭遇特大暴雨和暴雨及大雨襲擊，受強(qiáng)降雨影響，江西定南、尋烏、龍南等縣受災(zāi)嚴(yán)重，山體滑坡頻發(fā)，公路中斷，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)水受淹。定南縣因洪災(zāi)死亡7人、5人失蹤，其中5人因山體滑坡死亡，2人被洪水淹死。初步統(tǒng)計，贛州市共有16.7萬人受災(zāi)，倒塌房屋515間，緊急轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)群眾4430人
5.6月13日以來發(fā)生的第14次強(qiáng)降雨導(dǎo)致南方9省區(qū)受災(zāi)人口達(dá)1003萬人，死亡132人、失蹤86人，倒塌房屋6.8萬間，經(jīng)濟(jì)損失約145億元。
情況匯總：
【時間】7月26日9時
【地點(diǎn)】中國28個省(區(qū)、市)
【傷亡】因災(zāi)死亡823人，失蹤437人，
【受災(zāi)】累計農(nóng)作物受災(zāi)7874千公頃，受災(zāi)人口1.24億人，倒塌房屋68萬間
------國家防總辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)
二、各地政府的積極反應(yīng)：
1.福建省防汛抗旱指揮部13日要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查、群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全;加強(qiáng)巡查、科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)禁水庫超汛限水位蓄水，確保水庫、堤壩、在建工程安全度汛;同時，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。
2.重慶市和受災(zāi)區(qū)縣及時啟動了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，重慶市民政局緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷300頂、棉被1000床、應(yīng)急燈400盞，通過投親靠友、搭建帳篷、騰出學(xué)校教室等多種方式做好臨時安置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生
3.廣東省省長黃華華批示要求三防指揮部門密切關(guān)注災(zāi)情，及時指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。并要求遭受暴雨洪水襲擊的各市要切實做好防御洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，全力搜救失蹤人員，千方百計轉(zhuǎn)移受困群眾，把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、自然原因分析
1.氣候因素
最近一段時間南方這種暴雨，那么它主要的原因有兩個：在春末的這個時間段，冷空氣勢力跟多年比起來還是比較強(qiáng)的，蒙古氣旋活動，北方冷空是它最主要的因素之一。另一個是南方暖濕氣流開始活躍，南方暖濕氣流和北方冷空氣相遇的時候就會出現(xiàn)比較大的降水。
2.地理因素
每個地方都有不同的地理因素，這也是洪澇災(zāi)害發(fā)生的因素之一。如廣東是我國降雨最多的省份，背山面海，受南海暖濕氣流和孟加拉灣暖濕氣流影響，是我國西南暖濕氣流主要輸送帶，境內(nèi)山脈走向與盛行風(fēng)相切產(chǎn)生抬升作用，容易形成降雨。
3. 集中降雨的汛期
我國南方大部分地方，在春末夏初期間，回經(jīng)歷一段汛期。如浙江省就會在春末夏初經(jīng)歷梅雨汛期，集中在夏季經(jīng)歷臺風(fēng)汛期。又如廣東省主要降水期以4至9月為主，4至6月為前汛期，7至9月為后汛期。這段時期由于冷暖氣流交匯，形成激烈降雨。
4. 城市雨島作用
城市化進(jìn)程加快后，地表變得粗糙增加摩擦輻合抬升，大氣凝結(jié)水氣的懸浮顆粒相應(yīng)增多。如長江三角洲、珠三角地區(qū)是大城市集中地區(qū)，城市雨島效應(yīng)也更加明顯。
5. 全球氣候變暖
全國乃至全世界的極端天氣在增加。從觀測上看，由于溫室氣體導(dǎo)致空氣對流旺盛，中雨量級事件減少，而暴雨特大暴雨事件增多。長江中下游16日夜間降水逐漸增大，局地有大暴雨未來十天南方大部地區(qū)雨水仍然較多較強(qiáng)中國大部地區(qū)將有降水，江南等地暴雨蓄勢待發(fā)。
四、人為原因
1. 城市建設(shè)、管理的上的不足
每逢雨季，內(nèi)澇成為國內(nèi)許多城市的通病。城市內(nèi)澇暴露出的突出問題，可能造成的嚴(yán)重后果，能夠深刻說明城市建設(shè)和管理上的不足是內(nèi)澇的因素之一。
目前許多城市排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個重要原因。另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)不得不向地勢低洼的區(qū)域擴(kuò)張，可調(diào)蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少。同時，原有的農(nóng)田、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成。
2.預(yù)警體系不夠完善
一旦災(zāi)害被提前預(yù)知，就到了各種災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用的時候，通過這樣的手段可以最快速度的啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，及時采取預(yù)防補(bǔ)救措施。把災(zāi)害帶來的瞬時降低到最小程度。但是這次洪災(zāi)，這一環(huán)節(jié)存在的問題是比較大的。如江西省撫州市唱凱堤決堤就沒有及時的告知群眾進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。而四川的相關(guān)部門，只是發(fā)布信息，稱有較強(qiáng)的雨勢。這個較強(qiáng)缺乏了明確的定義。
氣象部門再度承受了巨大壓力。廣州媒體引用市民的質(zhì)疑,認(rèn)為氣象部門預(yù)測遲緩。而在墊江縣李白村,多位村民指責(zé)災(zāi)前政府部門預(yù)警不力,否則“至少能減少傷亡”
3.生態(tài)破壞嚴(yán)重?fù)p害了中小流域的抗洪能力
經(jīng)過多年治理，長江、淮河等大江大河干流的防洪能力明顯提升，但中小支流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重。今年汛期，中小河流治理嚴(yán)重不足的問題再度凸顯。湖北、湖南、江西、安徽等地發(fā)生多處險情，支流洪水不斷發(fā)生，湖泊、圩垸險情不斷。水利專家沈國舫稱，盡管洪澇災(zāi)害的直接原因是超常降雨，但從根本上說是水土流失所致。國內(nèi)各地生態(tài)破壞嚴(yán)重，加劇了水土流失，削弱河床泄洪和湖庫調(diào)蓄能力。
4.天然湖泊面積大量萎縮，失去了對江河水位的調(diào)節(jié)作用
以“千湖之省”湖北為例，據(jù)水利部門統(tǒng)計，上世紀(jì)50年代，湖北省面積大于0.1平方公里的湖泊有1106個，總面積7141.9平方公里，現(xiàn)同類湖泊仍有958個，但總面積僅2438.6平方公里，只有半個世紀(jì)前的1/3左右，調(diào)蓄洪能力大大降低。在全國，自20世紀(jì)50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里，共減少蓄水量516億立方米?！疤钆艥澈旄郀柗颉?、“水庫邊上造別墅”的情況普遍存在。
5.河道的不通暢
八十年代以前由于林區(qū)的交通不發(fā)達(dá)，河道成了主要的交通運(yùn)輸要道，那時林區(qū)的河道林農(nóng)幾乎每年都會去清理疏通，便于借水運(yùn)輸木材;八十年代以后，特別是近幾年，林區(qū)公路遍布滿山片野，似蜘蛛網(wǎng)狀，修林道公路時規(guī)劃不周全，造成了“晴得三天不見水，落得半天水成災(zāi)”的態(tài)勢。
近4個月來，全國大范圍都遭遇了暴雨洪澇，這對國家和人民都造成了巨大的損失。在這個過程中，我們看到全國各級單位和人民群眾是如何抗擊水災(zāi)的，但是在了解這些事件的同時，更要求我們能夠去思考原因。
而這些內(nèi)容，不管是備考申論的考生還是面試的考生，都要求能夠掌握一定的內(nèi)容。因為申論和面試的題，總是與時事內(nèi)容向結(jié)合的。
一、新聞鏈接
1.贛東北地區(qū)連續(xù)遭受大到暴雨襲擊，部分水庫開閘泄洪，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。4月6日，江西永豐縣24小時降雨量達(dá)111毫米，洪水爆發(fā)，30余家農(nóng)戶被洪水圍困。
2.受暴雨影響，廣西桂林市漓江4月20日突發(fā)洪水，漓江游覽航線今年再次全線封航。截至4月20日，強(qiáng)降雨過程共造成桂林市5個縣(區(qū))35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32.75萬人受災(zāi)，倒塌房屋1275間，因災(zāi)死亡2人。
3.重慶墊江、梁平、涪陵、彭水等12個區(qū)縣(自治縣)遭受了大風(fēng)、冰雹、暴雨災(zāi)害，最新數(shù)據(jù)顯示，全市因災(zāi)死亡31人、失蹤1人。而截至5月6日17時，氣象災(zāi)害致使重慶市89.78萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置7萬余人，受傷180余人;農(nóng)作物受災(zāi)面積13263.3公頃，絕收面積1392.3公頃;房屋損壞倒塌5萬余間。因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約4.2億元人民幣。
4.5月6日，江西省61個縣市遭遇特大暴雨和暴雨及大雨襲擊，受強(qiáng)降雨影響，江西定南、尋烏、龍南等縣受災(zāi)嚴(yán)重，山體滑坡頻發(fā)，公路中斷，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)水受淹。定南縣因洪災(zāi)死亡7人、5人失蹤，其中5人因山體滑坡死亡，2人被洪水淹死。初步統(tǒng)計，贛州市共有16.7萬人受災(zāi)，倒塌房屋515間，緊急轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)群眾4430人
5.6月13日以來發(fā)生的第14次強(qiáng)降雨導(dǎo)致南方9省區(qū)受災(zāi)人口達(dá)1003萬人，死亡132人、失蹤86人，倒塌房屋6.8萬間，經(jīng)濟(jì)損失約145億元。
情況匯總：
【時間】7月26日9時
【地點(diǎn)】中國28個省(區(qū)、市)
【傷亡】因災(zāi)死亡823人，失蹤437人，
【受災(zāi)】累計農(nóng)作物受災(zāi)7874千公頃，受災(zāi)人口1.24億人，倒塌房屋68萬間
------國家防總辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)
二、各地政府的積極反應(yīng)：
1.福建省防汛抗旱指揮部13日要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查、群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全;加強(qiáng)巡查、科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)禁水庫超汛限水位蓄水，確保水庫、堤壩、在建工程安全度汛;同時，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。
2.重慶市和受災(zāi)區(qū)縣及時啟動了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，重慶市民政局緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷300頂、棉被1000床、應(yīng)急燈400盞，通過投親靠友、搭建帳篷、騰出學(xué)校教室等多種方式做好臨時安置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生
3.廣東省省長黃華華批示要求三防指揮部門密切關(guān)注災(zāi)情，及時指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。并要求遭受暴雨洪水襲擊的各市要切實做好防御洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，全力搜救失蹤人員，千方百計轉(zhuǎn)移受困群眾，把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、自然原因分析
1.氣候因素
最近一段時間南方這種暴雨，那么它主要的原因有兩個：在春末的這個時間段，冷空氣勢力跟多年比起來還是比較強(qiáng)的，蒙古氣旋活動，北方冷空是它最主要的因素之一。另一個是南方暖濕氣流開始活躍，南方暖濕氣流和北方冷空氣相遇的時候就會出現(xiàn)比較大的降水。
2.地理因素
每個地方都有不同的地理因素，這也是洪澇災(zāi)害發(fā)生的因素之一。如廣東是我國降雨最多的省份，背山面海，受南海暖濕氣流和孟加拉灣暖濕氣流影響，是我國西南暖濕氣流主要輸送帶，境內(nèi)山脈走向與盛行風(fēng)相切產(chǎn)生抬升作用，容易形成降雨。
3. 集中降雨的汛期
我國南方大部分地方，在春末夏初期間，回經(jīng)歷一段汛期。如浙江省就會在春末夏初經(jīng)歷梅雨汛期，集中在夏季經(jīng)歷臺風(fēng)汛期。又如廣東省主要降水期以4至9月為主，4至6月為前汛期，7至9月為后汛期。這段時期由于冷暖氣流交匯，形成激烈降雨。
4. 城市雨島作用
城市化進(jìn)程加快后，地表變得粗糙增加摩擦輻合抬升，大氣凝結(jié)水氣的懸浮顆粒相應(yīng)增多。如長江三角洲、珠三角地區(qū)是大城市集中地區(qū)，城市雨島效應(yīng)也更加明顯。
5. 全球氣候變暖
全國乃至全世界的極端天氣在增加。從觀測上看，由于溫室氣體導(dǎo)致空氣對流旺盛，中雨量級事件減少，而暴雨特大暴雨事件增多。長江中下游16日夜間降水逐漸增大，局地有大暴雨未來十天南方大部地區(qū)雨水仍然較多較強(qiáng)中國大部地區(qū)將有降水，江南等地暴雨蓄勢待發(fā)。
四、人為原因
1. 城市建設(shè)、管理的上的不足
每逢雨季，內(nèi)澇成為國內(nèi)許多城市的通病。城市內(nèi)澇暴露出的突出問題，可能造成的嚴(yán)重后果，能夠深刻說明城市建設(shè)和管理上的不足是內(nèi)澇的因素之一。
目前許多城市排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個重要原因。另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)不得不向地勢低洼的區(qū)域擴(kuò)張，可調(diào)蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少。同時，原有的農(nóng)田、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成。
2.預(yù)警體系不夠完善
一旦災(zāi)害被提前預(yù)知，就到了各種災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用的時候，通過這樣的手段可以最快速度的啟動相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，及時采取預(yù)防補(bǔ)救措施。把災(zāi)害帶來的瞬時降低到最小程度。但是這次洪災(zāi)，這一環(huán)節(jié)存在的問題是比較大的。如江西省撫州市唱凱堤決堤就沒有及時的告知群眾進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。而四川的相關(guān)部門，只是發(fā)布信息，稱有較強(qiáng)的雨勢。這個較強(qiáng)缺乏了明確的定義。
氣象部門再度承受了巨大壓力。廣州媒體引用市民的質(zhì)疑,認(rèn)為氣象部門預(yù)測遲緩。而在墊江縣李白村,多位村民指責(zé)災(zāi)前政府部門預(yù)警不力,否則“至少能減少傷亡”
3.生態(tài)破壞嚴(yán)重?fù)p害了中小流域的抗洪能力
經(jīng)過多年治理，長江、淮河等大江大河干流的防洪能力明顯提升，但中小支流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重。今年汛期，中小河流治理嚴(yán)重不足的問題再度凸顯。湖北、湖南、江西、安徽等地發(fā)生多處險情，支流洪水不斷發(fā)生，湖泊、圩垸險情不斷。水利專家沈國舫稱，盡管洪澇災(zāi)害的直接原因是超常降雨，但從根本上說是水土流失所致。國內(nèi)各地生態(tài)破壞嚴(yán)重，加劇了水土流失，削弱河床泄洪和湖庫調(diào)蓄能力。
4.天然湖泊面積大量萎縮，失去了對江河水位的調(diào)節(jié)作用
以“千湖之省”湖北為例，據(jù)水利部門統(tǒng)計，上世紀(jì)50年代，湖北省面積大于0.1平方公里的湖泊有1106個，總面積7141.9平方公里，現(xiàn)同類湖泊仍有958個，但總面積僅2438.6平方公里，只有半個世紀(jì)前的1/3左右，調(diào)蓄洪能力大大降低。在全國，自20世紀(jì)50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里，共減少蓄水量516億立方米?！疤钆艥澈旄郀柗颉?、“水庫邊上造別墅”的情況普遍存在。
5.河道的不通暢
八十年代以前由于林區(qū)的交通不發(fā)達(dá)，河道成了主要的交通運(yùn)輸要道，那時林區(qū)的河道林農(nóng)幾乎每年都會去清理疏通，便于借水運(yùn)輸木材;八十年代以后，特別是近幾年，林區(qū)公路遍布滿山片野，似蜘蛛網(wǎng)狀，修林道公路時規(guī)劃不周全，造成了“晴得三天不見水，落得半天水成災(zāi)”的態(tài)勢。