第二節(jié) 工程造價(jià)管理及其基本內(nèi)容
一、工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)管理，一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。
二、全面造價(jià)管理
建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。
1、建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。
2、建設(shè)全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。
3、建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。
4、建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。
三、我國工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。
1、工程造價(jià)的合理確定
所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。
⑴在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。
⑵在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。
⑶在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的限額。
⑷在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
⑸對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。
⑹在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。
⑺在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
2、工程造價(jià)的有效控制
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：
以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。造價(jià)工程師的基本任務(wù)是合理確定并采取有效措施控制建設(shè)工程造價(jià)。為此，應(yīng)根據(jù)委托方的要求及工程建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果，則應(yīng)該說造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的手段。
3、工程造價(jià)管理的組織
政府行政管理系統(tǒng)
(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是：
⑴組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。
⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額。
⑶監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。
⑷制定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價(jià)管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
⑸負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)。
省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價(jià)管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。
企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
企事業(yè)單位對工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。
行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，對工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)管理。
四、國外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
1、政府的間接調(diào)控
發(fā)達(dá)國家一般按照投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對不同類別的投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資項(xiàng)目。英國政府對政府投資項(xiàng)目采取集中管理的辦法。美國政府對政府投資項(xiàng)目采用兩種方式：一是有政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理；二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。
發(fā)達(dá)國家對私人投資項(xiàng)目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。
2、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)
美國政府部門沒有組織制訂統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由大型工程咨詢公司制訂。
英國工程量計(jì)算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，現(xiàn)行《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》SMM是皇家測量師學(xué)會(huì)組織制訂并為各方共同認(rèn)可的，在英國使用最廣泛。政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價(jià)格指數(shù)說明》等文件。
3、多渠道的工程造價(jià)信息
ENR是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種價(jià)格指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。
4、造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)
在英國，業(yè)主對工程的估價(jià)一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行。在美國，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān)，造價(jià)工程師通過掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。美國工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。
5、通用的合同文本
發(fā)達(dá)國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。JCT是英國的主要合同體系，主要通用于房屋建筑工程。美國AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。
例題：
2004年考試題
我國建設(shè)工程造價(jià)管理組織包含三大系統(tǒng)，該三大系統(tǒng)是指（ ）。
A.國家行政管理系統(tǒng)、部門行政管理系統(tǒng)和地方行政管理系統(tǒng)
B.國家行政管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)和地方行政管理系統(tǒng)
C.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)、地方行政管理系統(tǒng)和企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
D.政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
答案：D
2006年考試題
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)程序的各個(gè)階段采用一定的方法和措施，將工程造價(jià)控制在（ ）之內(nèi)。
A.投資估算范圍和合同總價(jià)限額
B.合理的范圍和核定的造價(jià)限額
C.可預(yù)見的變動(dòng)范圍和承包總價(jià)限額
D.投資預(yù)計(jì)支出限額和投資估算范圍
答案：B
2007年考試題
建設(shè)工程造價(jià)的限額是按照有關(guān)規(guī)定編制并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（ ?。?BR> A．初步投資估算
B．施工圖預(yù)算
C．施工標(biāo)底
D．初步設(shè)計(jì)總概算
答案：D
應(yīng)用美國建筑師學(xué)會(huì)（AIA）合同條件時(shí)，采用不同的計(jì)價(jià)方式只需選用相應(yīng)的（ ?。┘纯伞?BR> A．協(xié)議書格式與通用條件
B．通用條件與專用條件
C．專用條件與財(cái)務(wù)管理表格
D．財(cái)務(wù)管理表格與協(xié)議書格式
答案：A
有效控制建設(shè)工程造價(jià)的技術(shù)措施包括（ ?。?BR> A．重視工程設(shè)計(jì)多方案的選擇
B．明確工程造價(jià)管理職能分工
C．嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
D．嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
E．嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)
答案：ACE
2008年考試題
為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，造價(jià)工程師可采取的組織措施是（ ?。?。
A．重視工程設(shè)計(jì)多方案比選
B．嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
C．嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
D．明確工程造價(jià)管理職能分工
答案：D
美國有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等一般是由（ ?。┲朴啞?BR> A．政府建設(shè)主管部門
B．土木工程師學(xué)會(huì)
C．大型工程咨詢公司
D．建筑師學(xué)會(huì)
答案：C
一、工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)管理，一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。
二、全面造價(jià)管理
建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。
1、建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。
2、建設(shè)全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。
3、建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。
4、建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。
三、我國工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。
1、工程造價(jià)的合理確定
所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。
⑴在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。
⑵在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。
⑶在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的限額。
⑷在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
⑸對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。
⑹在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。
⑺在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
2、工程造價(jià)的有效控制
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：
以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。造價(jià)工程師的基本任務(wù)是合理確定并采取有效措施控制建設(shè)工程造價(jià)。為此，應(yīng)根據(jù)委托方的要求及工程建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果，則應(yīng)該說造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的手段。
3、工程造價(jià)管理的組織
政府行政管理系統(tǒng)
(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是：
⑴組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。
⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額。
⑶監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。
⑷制定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價(jià)管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
⑸負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)。
省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價(jià)管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。
企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
企事業(yè)單位對工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。
行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，對工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)管理。
四、國外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
1、政府的間接調(diào)控
發(fā)達(dá)國家一般按照投資來源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對不同類別的投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資項(xiàng)目。英國政府對政府投資項(xiàng)目采取集中管理的辦法。美國政府對政府投資項(xiàng)目采用兩種方式：一是有政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理；二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。
發(fā)達(dá)國家對私人投資項(xiàng)目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過程，體現(xiàn)政府對造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。
2、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)
美國政府部門沒有組織制訂統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由大型工程咨詢公司制訂。
英國工程量計(jì)算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，現(xiàn)行《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》SMM是皇家測量師學(xué)會(huì)組織制訂并為各方共同認(rèn)可的，在英國使用最廣泛。政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價(jià)格指數(shù)說明》等文件。
3、多渠道的工程造價(jià)信息
ENR是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種價(jià)格指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。
4、造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)
在英國，業(yè)主對工程的估價(jià)一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行。在美國，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān)，造價(jià)工程師通過掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。美國工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。
5、通用的合同文本
發(fā)達(dá)國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。JCT是英國的主要合同體系，主要通用于房屋建筑工程。美國AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。
例題：
2004年考試題
我國建設(shè)工程造價(jià)管理組織包含三大系統(tǒng)，該三大系統(tǒng)是指（ ）。
A.國家行政管理系統(tǒng)、部門行政管理系統(tǒng)和地方行政管理系統(tǒng)
B.國家行政管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)和地方行政管理系統(tǒng)
C.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)、地方行政管理系統(tǒng)和企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)
D.政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)
答案：D
2006年考試題
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)程序的各個(gè)階段采用一定的方法和措施，將工程造價(jià)控制在（ ）之內(nèi)。
A.投資估算范圍和合同總價(jià)限額
B.合理的范圍和核定的造價(jià)限額
C.可預(yù)見的變動(dòng)范圍和承包總價(jià)限額
D.投資預(yù)計(jì)支出限額和投資估算范圍
答案：B
2007年考試題
建設(shè)工程造價(jià)的限額是按照有關(guān)規(guī)定編制并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（ ?。?BR> A．初步投資估算
B．施工圖預(yù)算
C．施工標(biāo)底
D．初步設(shè)計(jì)總概算
答案：D
應(yīng)用美國建筑師學(xué)會(huì)（AIA）合同條件時(shí)，采用不同的計(jì)價(jià)方式只需選用相應(yīng)的（ ?。┘纯伞?BR> A．協(xié)議書格式與通用條件
B．通用條件與專用條件
C．專用條件與財(cái)務(wù)管理表格
D．財(cái)務(wù)管理表格與協(xié)議書格式
答案：A
有效控制建設(shè)工程造價(jià)的技術(shù)措施包括（ ?。?BR> A．重視工程設(shè)計(jì)多方案的選擇
B．明確工程造價(jià)管理職能分工
C．嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
D．嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
E．嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)
答案：ACE
2008年考試題
為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，造價(jià)工程師可采取的組織措施是（ ?。?。
A．重視工程設(shè)計(jì)多方案比選
B．嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
C．嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
D．明確工程造價(jià)管理職能分工
答案：D
美國有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等一般是由（ ?。┲朴啞?BR> A．政府建設(shè)主管部門
B．土木工程師學(xué)會(huì)
C．大型工程咨詢公司
D．建筑師學(xué)會(huì)
答案：C