2010年是實施“十一五”規(guī)劃的后一年。做好明年民政工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎、促進社會和諧發(fā)展，為我市“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關重要。在明年工作中，要繼續(xù)全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會、xx屆xx全會和省委xx屆五次全會及市委xx屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，堅定不移地把保障和改善民生作為出發(fā)點和立足點，繼續(xù)完善健全“為民解困”長效機制，切實維護困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的基本權益，在服務大局中推進我市民政事業(yè)新的發(fā)展，為實現(xiàn)全力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新××*，率先建設沿海經(jīng)濟發(fā)展強市的奮斗目標做出新的貢獻。
(一)突出重點，圓滿完成三項為民辦實事工作
1、全力實施扶貧開發(fā)“三個確保工程”。努力爭取各類扶持資金1500萬元以上,不斷加大對“整村推進”扶貧開發(fā)重點村的投入扶持力度?？茖W實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，確保重點扶貧項目兔業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困農(nóng)民增收500萬元;確保產(chǎn)業(yè)化扶貧項目就業(yè)1000人;確保我市3000戶、1萬人貧困人口穩(wěn)定脫貧。
2、繼續(xù)實施“榮居工程”。加大市縣兩級財政投入力度，完成四個縣400戶在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象危舊住房維修、改造工作，力爭在2010年年底前基本解決在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象“住房難”問題，讓我市重點優(yōu)撫對象全都住上中等偏上條件的住房。
3、籌建××*慈善醫(yī)院。想方設法多方籌集資金1200萬元，新建改建一所建筑面積6000余平米，醫(yī)院內(nèi)設26個臨床醫(yī)技科室、床位100張的一級綜合性醫(yī)院，努力為我市城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)提供更加實惠、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，進一步緩解我市困難群眾看病難、看病貴問題。
(二)積極探索，不斷提高社會救助工作水平
調(diào)整完善《城鄉(xiāng)低保審核審批工作暫行規(guī)定》，探索建立醫(yī)療救助便捷結(jié)算平臺，繼續(xù)提高中心敬老院管理服務水平。規(guī)范散居五保對象的供養(yǎng)工作，探索實施“四個一”標準，即與每一名分散供養(yǎng)對象簽訂一份供養(yǎng)協(xié)議;發(fā)放一人一折(卡)，確定一個監(jiān)護人，建立一份供養(yǎng)檔案。
(三)創(chuàng)新機制，不斷增強減災救災能力
在重點做好冬春期間災民救助工作，妥善解決災民貧困戶生活基礎上，不斷加大市縣兩級對救災資金的投入力度。繼續(xù)完善救災應急預案體系建設，不斷提高災害應急救助工作能力。加強市縣兩級救災物資倉儲設施建設，不斷加大備災減災工作力度。加強報災信息員培訓，規(guī)范災害信息報災程序。嚴格災民救濟程序，進一步規(guī)范“一卡一冊三本帳”制度，推動公示制度，不斷增加本文來源： http://www.reader8.cn救濟工作透明度。開展“減災進社區(qū)”和農(nóng)村減災宣傳活動，組織好日常社會捐助和集中捐贈活動。
(四)突出重點，全力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠
1、不斷創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為目標，完善健全我市雙擁政策法規(guī)建設。嚴格落實各項優(yōu)待撫恤政策，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務工作，進一步緩解在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題;加強縣(區(qū))光榮院改造，努力爭創(chuàng)省甲級光榮院;進一步加強××*烈士陵園建設，不斷規(guī)范撫寧、盧龍、青龍三縣的革命烈士墓葬管理。繼續(xù)做好原8023部隊和“兩參”人員等復退傷殘軍人的審核認定和思想穩(wěn)控工作。
2、繼續(xù)加大退役士兵安置改革工作力度。突出重點和擇優(yōu)安置的原則，確保重點安置對象即轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵的退伍義務兵和城鎮(zhèn)復員士官優(yōu)先安置到效益較好的單位。不斷加大安置改革力度，繼續(xù)推進貨幣化安置進程，切實做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務工作，努力為自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷擴大退役士兵自謀職業(yè)比例。積極協(xié)調(diào)做好軍供站搬遷新址工作，圓滿完成軍用飲食供應保障任務。
3、嚴格落實軍休干部“兩個待遇”。圓滿完成年度軍休干部接收安置任務。認真做好市直軍休所軍隊退休干部及無經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫(yī)療制度改革收尾工作，積極穩(wěn)妥推進軍休干部住房制度改革。繼續(xù)加強市直干休所衛(wèi)生所建設，力爭將市直干休所衛(wèi)生所納入全市醫(yī)療保險服務網(wǎng)絡。
(五)勇于創(chuàng)新，不斷加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設
繼續(xù)做好第xx屆村委會換屆選舉掃尾工作，完成剩余3個重點難點村的村委會換屆選舉。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加強村委會、村民會議和村民代表會議制度建設，進一步深化村務公開和民主管理工作。
深入推進和諧社區(qū)建設工作。全面推行社區(qū)準入和社區(qū)評議制度，進一步理順和完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)加強社區(qū)辦公用房等社區(qū)基礎建設。多方籌措資金60萬元建立市區(qū)街居四級網(wǎng)絡平臺，打牢全市社區(qū)信息化建設基礎。認真做好企業(yè)“家委會”社區(qū)調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，全力推進農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋工作。
(六)規(guī)范服務，不斷促進社會福利事業(yè)健康發(fā)展
進一步擴大福利彩票發(fā)行銷售，全力推進慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會福利機構管理和社會福利機構建設。按照民政部文件要求(集中供養(yǎng)孤兒每月生活費不低1000元，社會散居孤兒不低于600元)，逐步提高“孤殘兒童”養(yǎng)育標準。啟動市老年公寓項目立項報批工作，力爭明年上半年完成各項審批手續(xù)。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老工作開展，大力加強社會工作隊伍建設。不斷提高社會救助管理工作水平，切實維護生活無著的流浪乞討人員特別是未成年人的基本生活權益。做好“明天計劃”和“微笑列車”工作。依法做好國內(nèi)收養(yǎng)登記工作，確保收養(yǎng)登記合格率達到100%。
(七)嚴格管理，切實提高社會組織和社會事務工作水平
1、嚴格加強社會組織管理。按省市要求組織指導全市新社會組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。全力做好市級社會組織等級評估試點工作，開展先進社會組織評估表彰活動，促進我市社會組織健康有序發(fā)展。
2、積極做好區(qū)劃勘界和地名管理工作。全面推進農(nóng)村設標工作，及時做好市郊地區(qū)城市化后道路標志設置工作。積極籌措資金100萬元，啟動我市主次干道地名導向標志設置工程。繼續(xù)做好青龍縣大巫蘭鄉(xiāng)等五個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的驗收及申報批復工作。完成四個縣地名專項規(guī)劃及黃金海岸保護建設管理區(qū)地名規(guī)劃工作，上半年完成制作新版全市行政區(qū)劃圖。按要求完成三條縣界線路聯(lián)檢聯(lián)查工作。
3、協(xié)力推進老齡工作穩(wěn)步發(fā)展。推廣“失能(失去自理能力)老人特別護理”工程試點經(jīng)驗，繼續(xù)抓好助老健康御險、90-99歲老人高齡保健補貼發(fā)放、70歲以上老人免費乘坐市內(nèi)公交車的督查工作，精心組織“重陽節(jié)”期間敬老愛老系列活動。
要繼續(xù)加大殯葬改革和殯葬管理工作力度，繼續(xù)加強婚姻登記處規(guī)范化建設。繼續(xù)深化學習實踐科學發(fā)展和作風建設年教育活動，扎實抓好黨風廉政建設和行風評議工作。嚴格落實行政許可法，推行行政公開審批，深入開展提高行政效能活動。繼續(xù)堅持“對上多爭取、對外多聯(lián)系”的工作思路，努力爭取省部以上項目和資金。認真做好治理“小金庫”和專項資金綜合治理及各項審計檢查工作。深入開展增收節(jié)支活動，厲行節(jié)約，不斷降低行政成本。全力做好民政信訪穩(wěn)定工作，確保民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強“數(shù)字民政綜合系統(tǒng)”和市縣區(qū)電視會議視頻系統(tǒng)建設，加大民政信息宣傳工作力度，進一步擴大民政工作的影響力，樹立民政良好形象。切實抓好直屬單位的建設，推行事業(yè)單位聘用制的改革，不斷壯大直屬單位的實力，促進民政工作事業(yè)改革和發(fā)展。
(一)突出重點，圓滿完成三項為民辦實事工作
1、全力實施扶貧開發(fā)“三個確保工程”。努力爭取各類扶持資金1500萬元以上,不斷加大對“整村推進”扶貧開發(fā)重點村的投入扶持力度?？茖W實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，確保重點扶貧項目兔業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困農(nóng)民增收500萬元;確保產(chǎn)業(yè)化扶貧項目就業(yè)1000人;確保我市3000戶、1萬人貧困人口穩(wěn)定脫貧。
2、繼續(xù)實施“榮居工程”。加大市縣兩級財政投入力度，完成四個縣400戶在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象危舊住房維修、改造工作，力爭在2010年年底前基本解決在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象“住房難”問題，讓我市重點優(yōu)撫對象全都住上中等偏上條件的住房。
3、籌建××*慈善醫(yī)院。想方設法多方籌集資金1200萬元，新建改建一所建筑面積6000余平米，醫(yī)院內(nèi)設26個臨床醫(yī)技科室、床位100張的一級綜合性醫(yī)院，努力為我市城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)提供更加實惠、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，進一步緩解我市困難群眾看病難、看病貴問題。
(二)積極探索，不斷提高社會救助工作水平
調(diào)整完善《城鄉(xiāng)低保審核審批工作暫行規(guī)定》，探索建立醫(yī)療救助便捷結(jié)算平臺，繼續(xù)提高中心敬老院管理服務水平。規(guī)范散居五保對象的供養(yǎng)工作，探索實施“四個一”標準，即與每一名分散供養(yǎng)對象簽訂一份供養(yǎng)協(xié)議;發(fā)放一人一折(卡)，確定一個監(jiān)護人，建立一份供養(yǎng)檔案。
(三)創(chuàng)新機制，不斷增強減災救災能力
在重點做好冬春期間災民救助工作，妥善解決災民貧困戶生活基礎上，不斷加大市縣兩級對救災資金的投入力度。繼續(xù)完善救災應急預案體系建設，不斷提高災害應急救助工作能力。加強市縣兩級救災物資倉儲設施建設，不斷加大備災減災工作力度。加強報災信息員培訓，規(guī)范災害信息報災程序。嚴格災民救濟程序，進一步規(guī)范“一卡一冊三本帳”制度，推動公示制度，不斷增加本文來源： http://www.reader8.cn救濟工作透明度。開展“減災進社區(qū)”和農(nóng)村減災宣傳活動，組織好日常社會捐助和集中捐贈活動。
(四)突出重點，全力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠
1、不斷創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為目標，完善健全我市雙擁政策法規(guī)建設。嚴格落實各項優(yōu)待撫恤政策，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務工作，進一步緩解在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題;加強縣(區(qū))光榮院改造，努力爭創(chuàng)省甲級光榮院;進一步加強××*烈士陵園建設，不斷規(guī)范撫寧、盧龍、青龍三縣的革命烈士墓葬管理。繼續(xù)做好原8023部隊和“兩參”人員等復退傷殘軍人的審核認定和思想穩(wěn)控工作。
2、繼續(xù)加大退役士兵安置改革工作力度。突出重點和擇優(yōu)安置的原則，確保重點安置對象即轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵的退伍義務兵和城鎮(zhèn)復員士官優(yōu)先安置到效益較好的單位。不斷加大安置改革力度，繼續(xù)推進貨幣化安置進程，切實做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓和就業(yè)服務工作，努力為自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷擴大退役士兵自謀職業(yè)比例。積極協(xié)調(diào)做好軍供站搬遷新址工作，圓滿完成軍用飲食供應保障任務。
3、嚴格落實軍休干部“兩個待遇”。圓滿完成年度軍休干部接收安置任務。認真做好市直軍休所軍隊退休干部及無經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫(yī)療制度改革收尾工作，積極穩(wěn)妥推進軍休干部住房制度改革。繼續(xù)加強市直干休所衛(wèi)生所建設，力爭將市直干休所衛(wèi)生所納入全市醫(yī)療保險服務網(wǎng)絡。
(五)勇于創(chuàng)新，不斷加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設
繼續(xù)做好第xx屆村委會換屆選舉掃尾工作，完成剩余3個重點難點村的村委會換屆選舉。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加強村委會、村民會議和村民代表會議制度建設，進一步深化村務公開和民主管理工作。
深入推進和諧社區(qū)建設工作。全面推行社區(qū)準入和社區(qū)評議制度，進一步理順和完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)加強社區(qū)辦公用房等社區(qū)基礎建設。多方籌措資金60萬元建立市區(qū)街居四級網(wǎng)絡平臺，打牢全市社區(qū)信息化建設基礎。認真做好企業(yè)“家委會”社區(qū)調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，全力推進農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋工作。
(六)規(guī)范服務，不斷促進社會福利事業(yè)健康發(fā)展
進一步擴大福利彩票發(fā)行銷售，全力推進慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會福利機構管理和社會福利機構建設。按照民政部文件要求(集中供養(yǎng)孤兒每月生活費不低1000元，社會散居孤兒不低于600元)，逐步提高“孤殘兒童”養(yǎng)育標準。啟動市老年公寓項目立項報批工作，力爭明年上半年完成各項審批手續(xù)。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老工作開展，大力加強社會工作隊伍建設。不斷提高社會救助管理工作水平，切實維護生活無著的流浪乞討人員特別是未成年人的基本生活權益。做好“明天計劃”和“微笑列車”工作。依法做好國內(nèi)收養(yǎng)登記工作，確保收養(yǎng)登記合格率達到100%。
(七)嚴格管理，切實提高社會組織和社會事務工作水平
1、嚴格加強社會組織管理。按省市要求組織指導全市新社會組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。全力做好市級社會組織等級評估試點工作，開展先進社會組織評估表彰活動，促進我市社會組織健康有序發(fā)展。
2、積極做好區(qū)劃勘界和地名管理工作。全面推進農(nóng)村設標工作，及時做好市郊地區(qū)城市化后道路標志設置工作。積極籌措資金100萬元，啟動我市主次干道地名導向標志設置工程。繼續(xù)做好青龍縣大巫蘭鄉(xiāng)等五個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的驗收及申報批復工作。完成四個縣地名專項規(guī)劃及黃金海岸保護建設管理區(qū)地名規(guī)劃工作，上半年完成制作新版全市行政區(qū)劃圖。按要求完成三條縣界線路聯(lián)檢聯(lián)查工作。
3、協(xié)力推進老齡工作穩(wěn)步發(fā)展。推廣“失能(失去自理能力)老人特別護理”工程試點經(jīng)驗，繼續(xù)抓好助老健康御險、90-99歲老人高齡保健補貼發(fā)放、70歲以上老人免費乘坐市內(nèi)公交車的督查工作，精心組織“重陽節(jié)”期間敬老愛老系列活動。
要繼續(xù)加大殯葬改革和殯葬管理工作力度，繼續(xù)加強婚姻登記處規(guī)范化建設。繼續(xù)深化學習實踐科學發(fā)展和作風建設年教育活動，扎實抓好黨風廉政建設和行風評議工作。嚴格落實行政許可法，推行行政公開審批，深入開展提高行政效能活動。繼續(xù)堅持“對上多爭取、對外多聯(lián)系”的工作思路，努力爭取省部以上項目和資金。認真做好治理“小金庫”和專項資金綜合治理及各項審計檢查工作。深入開展增收節(jié)支活動，厲行節(jié)約，不斷降低行政成本。全力做好民政信訪穩(wěn)定工作，確保民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強“數(shù)字民政綜合系統(tǒng)”和市縣區(qū)電視會議視頻系統(tǒng)建設，加大民政信息宣傳工作力度，進一步擴大民政工作的影響力，樹立民政良好形象。切實抓好直屬單位的建設，推行事業(yè)單位聘用制的改革，不斷壯大直屬單位的實力，促進民政工作事業(yè)改革和發(fā)展。