2010年全市旅游工作的總體要求是：以xx大、xx屆xx全會精神為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》及《福建省關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，抓住武邵高速、205省道改造工程年中完工通車的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，完善旅游接待設(shè)施，提升旅游整體形象，全力打造大武夷旅游集散中心，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市接待游客180萬人次，增長15%，旅游收入突破3億元，增長18%，按照上述要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，始終保持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)性，使邵武旅游每年有新的看點(diǎn)、新的亮點(diǎn)、新的賣點(diǎn)，保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。一是豐富旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)和平古鎮(zhèn)、曬口瀑布林度假區(qū)、云靈山旅游區(qū)、紫云湖水上休閑運(yùn)動中心、福山公園二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批省內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。二是完善旅游設(shè)施。強(qiáng)化以人為本的理念，繼續(xù)完善各景區(qū)點(diǎn)旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)中心。加快熙春國際大酒店、財(cái)富花園酒店、聚源大酒店等高酒店建設(shè)，完成龍都國際大酒店評定工作，進(jìn)一步提升旅游接待水平。三是大力招商引資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外商資本投資旅游業(yè)，重點(diǎn)投資高端旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，推進(jìn)旅游企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)各類旅游市場主體的生機(jī)和活力。四是實(shí)行政策扶持。修訂《關(guān)于進(jìn)一步加快邵武市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、整合旅游資源，增強(qiáng)邵武旅游的整體優(yōu)勢
1、文旅結(jié)合，推進(jìn)“福地邵武”建設(shè)。大力挖掘“福”文化，豐富“?！蔽幕盗新糜萎a(chǎn)品和旅游商品，讓廣大游客感受“有福之城”，體驗(yàn)“享福之旅”。要繼續(xù)辦好每年xx屆的文化旅游節(jié)，精心策劃，及早準(zhǔn)備，重點(diǎn)在形式新、特色明、群眾參與面廣、對外影響力大上下功夫，充分展示邵武旅游資源和人文特色，展現(xiàn)邵武旅游的精彩一面。要積極配合有關(guān)部門做好紅色旅游資源開發(fā)，保護(hù)和修繕蘇區(qū)建筑，建設(shè)中央蘇區(qū)紀(jì)念館，打造特色紅色旅游產(chǎn)品。要做足張三豐文章，發(fā)揮黃峭、李綱、嚴(yán)羽等歷史名人效應(yīng)，挖掘儺舞、三角戲等文化資源，發(fā)展歷史文化旅游。要創(chuàng)新理念，拓寬思路，加強(qiáng)與文化、體育、教育等部門和園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位的聯(lián)系與合作，大程度地把各種社會資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展開辟更大的空間。
2、農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)特色，推進(jìn)嘉德農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)，拿口千嶺湖度假村創(chuàng)建省級水岸漁家、高峰村創(chuàng)建省級生態(tài)村和鄉(xiāng)村旅游綠色家園，同時要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，鼓勵各類資本投資鄉(xiāng)村旅游，努力打造邵武鄉(xiāng)村旅游品牌。
3、商旅結(jié)合，推進(jìn)購物旅游的發(fā)展。發(fā)揮邵武作為閩西北的二級城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游購物市場，加強(qiáng)對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持和引導(dǎo)，打造土特產(chǎn)品一條街、服裝一條街、古玩一條街、美食一條街等旅游商品街區(qū)，使“到邵武購物”成為大武夷游客的旅游新選擇。
三、加大促銷力度，全力塑造邵武旅游品牌
加強(qiáng)宣傳營銷。充分利用各種會展、節(jié)事活動和網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，宣傳和推介“福地邵武”的旅游形象。開展邵武旅游主題口號和形象標(biāo)識征集活動，完成后在全國各大媒體進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳。重視做好與武夷山“山水茶”旅游節(jié)的對接，全力做好參展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以較高的水準(zhǔn)、新穎的創(chuàng)意充分展示邵武旅游的整體形象和旅游產(chǎn)品。按照“立足海西、面向華東、走向全國”的市場定位，大力推行“區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)合，媒體聯(lián)姻，電子聯(lián)網(wǎng)”的旅游促銷戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全方位的促銷體系。積極走出去、請進(jìn)來，牽頭組織2—3次有一定規(guī)模和影響的宣傳促銷活動，參加2-3次有一定規(guī)模和影響旅游節(jié)會，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破，逐步使邵武成為這些城市居民的旅游目的地。增進(jìn)開放合作。加強(qiáng)與大武夷旅游區(qū)其他城市的合作，爭取把邵武的景區(qū)景點(diǎn)納入武夷山、泰寧的旅游線路。認(rèn)真制訂“世博――旅游”計(jì)劃，研究邵武接軌世博會的具體措施，重點(diǎn)加強(qiáng)與上海旅游界的聯(lián)系合作，接受上海輻射。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理，努力提高全行業(yè)服務(wù)水平
著力推進(jìn)“三個工程、三個體系”建設(shè)。三個工程：一是信息化工程。實(shí)施邵武旅游網(wǎng)改版升級，擴(kuò)大信息咨詢內(nèi)容，實(shí)施政企聯(lián)網(wǎng)，啟動電子商務(wù)，充分發(fā)揮旅游信息在對外宣傳和對內(nèi)管理中的雙重作用。二是人才素質(zhì)提升工程。抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)，有計(jì)劃地聘請旅游專家為我市旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場促銷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。大力推行行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以國家和省已經(jīng)頒布的各類管理規(guī)章和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過旅游服務(wù)達(dá)標(biāo)、等級評定和授牌等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。三個體系。一是安全責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)景區(qū)點(diǎn)、飯店、旅行社不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定安全重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合檢查制度，重點(diǎn)抓好交通安全、消防安全、水上安全、食品安全，確保全年無重大安全事故發(fā)生。二是誠信旅游體系。以誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營為重點(diǎn)，繼續(xù)在全行業(yè)開展誠信體系建設(shè)和誠信教育。結(jié)合行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，建立、完善行業(yè)自律制度和約束機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，嚴(yán)肅查處旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為。三是考核獎懲體系。以經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，分別制定景區(qū)點(diǎn)、旅游飯店、旅行社考核指標(biāo)體系，采取企業(yè)自查、抽查、年終綜合考評相結(jié)合的方法，逐步建立起全市旅*業(yè)內(nèi)部績效考核機(jī)制。
五、加強(qiáng)效率效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平
一是抓學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高全體機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)和行業(yè)指導(dǎo)、管理水平。二是抓制度。按照機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)紀(jì)律和工作制度，規(guī)范決策程序、工作流轉(zhuǎn)程序，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步走向規(guī)范化。三是抓服務(wù)。發(fā)揮旅游協(xié)會的橋梁作用，建立與旅游企業(yè)間經(jīng)常性、緊密型聯(lián)系的方式和渠道，3月份確定為調(diào)查研究月，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工，深入企業(yè)，調(diào)查研究，廣泛聽取基層對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策和建議，及時了解和研究解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的新情況、新問題，為旅游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，始終保持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)性，使邵武旅游每年有新的看點(diǎn)、新的亮點(diǎn)、新的賣點(diǎn)，保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。一是豐富旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)和平古鎮(zhèn)、曬口瀑布林度假區(qū)、云靈山旅游區(qū)、紫云湖水上休閑運(yùn)動中心、福山公園二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批省內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。二是完善旅游設(shè)施。強(qiáng)化以人為本的理念，繼續(xù)完善各景區(qū)點(diǎn)旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)中心。加快熙春國際大酒店、財(cái)富花園酒店、聚源大酒店等高酒店建設(shè)，完成龍都國際大酒店評定工作，進(jìn)一步提升旅游接待水平。三是大力招商引資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外商資本投資旅游業(yè)，重點(diǎn)投資高端旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，推進(jìn)旅游企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)各類旅游市場主體的生機(jī)和活力。四是實(shí)行政策扶持。修訂《關(guān)于進(jìn)一步加快邵武市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、整合旅游資源，增強(qiáng)邵武旅游的整體優(yōu)勢
1、文旅結(jié)合，推進(jìn)“福地邵武”建設(shè)。大力挖掘“福”文化，豐富“?！蔽幕盗新糜萎a(chǎn)品和旅游商品，讓廣大游客感受“有福之城”，體驗(yàn)“享福之旅”。要繼續(xù)辦好每年xx屆的文化旅游節(jié)，精心策劃，及早準(zhǔn)備，重點(diǎn)在形式新、特色明、群眾參與面廣、對外影響力大上下功夫，充分展示邵武旅游資源和人文特色，展現(xiàn)邵武旅游的精彩一面。要積極配合有關(guān)部門做好紅色旅游資源開發(fā)，保護(hù)和修繕蘇區(qū)建筑，建設(shè)中央蘇區(qū)紀(jì)念館，打造特色紅色旅游產(chǎn)品。要做足張三豐文章，發(fā)揮黃峭、李綱、嚴(yán)羽等歷史名人效應(yīng)，挖掘儺舞、三角戲等文化資源，發(fā)展歷史文化旅游。要創(chuàng)新理念，拓寬思路，加強(qiáng)與文化、體育、教育等部門和園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位的聯(lián)系與合作，大程度地把各種社會資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展開辟更大的空間。
2、農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)特色，推進(jìn)嘉德農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)，拿口千嶺湖度假村創(chuàng)建省級水岸漁家、高峰村創(chuàng)建省級生態(tài)村和鄉(xiāng)村旅游綠色家園，同時要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，鼓勵各類資本投資鄉(xiāng)村旅游，努力打造邵武鄉(xiāng)村旅游品牌。
3、商旅結(jié)合，推進(jìn)購物旅游的發(fā)展。發(fā)揮邵武作為閩西北的二級城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游購物市場，加強(qiáng)對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持和引導(dǎo)，打造土特產(chǎn)品一條街、服裝一條街、古玩一條街、美食一條街等旅游商品街區(qū)，使“到邵武購物”成為大武夷游客的旅游新選擇。
三、加大促銷力度，全力塑造邵武旅游品牌
加強(qiáng)宣傳營銷。充分利用各種會展、節(jié)事活動和網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，宣傳和推介“福地邵武”的旅游形象。開展邵武旅游主題口號和形象標(biāo)識征集活動，完成后在全國各大媒體進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳。重視做好與武夷山“山水茶”旅游節(jié)的對接，全力做好參展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以較高的水準(zhǔn)、新穎的創(chuàng)意充分展示邵武旅游的整體形象和旅游產(chǎn)品。按照“立足海西、面向華東、走向全國”的市場定位，大力推行“區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)合，媒體聯(lián)姻，電子聯(lián)網(wǎng)”的旅游促銷戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全方位的促銷體系。積極走出去、請進(jìn)來，牽頭組織2—3次有一定規(guī)模和影響的宣傳促銷活動，參加2-3次有一定規(guī)模和影響旅游節(jié)會，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破，逐步使邵武成為這些城市居民的旅游目的地。增進(jìn)開放合作。加強(qiáng)與大武夷旅游區(qū)其他城市的合作，爭取把邵武的景區(qū)景點(diǎn)納入武夷山、泰寧的旅游線路。認(rèn)真制訂“世博――旅游”計(jì)劃，研究邵武接軌世博會的具體措施，重點(diǎn)加強(qiáng)與上海旅游界的聯(lián)系合作，接受上海輻射。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理，努力提高全行業(yè)服務(wù)水平
著力推進(jìn)“三個工程、三個體系”建設(shè)。三個工程：一是信息化工程。實(shí)施邵武旅游網(wǎng)改版升級，擴(kuò)大信息咨詢內(nèi)容，實(shí)施政企聯(lián)網(wǎng)，啟動電子商務(wù)，充分發(fā)揮旅游信息在對外宣傳和對內(nèi)管理中的雙重作用。二是人才素質(zhì)提升工程。抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)，有計(jì)劃地聘請旅游專家為我市旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場促銷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。大力推行行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以國家和省已經(jīng)頒布的各類管理規(guī)章和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過旅游服務(wù)達(dá)標(biāo)、等級評定和授牌等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。三個體系。一是安全責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)景區(qū)點(diǎn)、飯店、旅行社不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定安全重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合檢查制度，重點(diǎn)抓好交通安全、消防安全、水上安全、食品安全，確保全年無重大安全事故發(fā)生。二是誠信旅游體系。以誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營為重點(diǎn)，繼續(xù)在全行業(yè)開展誠信體系建設(shè)和誠信教育。結(jié)合行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，建立、完善行業(yè)自律制度和約束機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，嚴(yán)肅查處旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為。三是考核獎懲體系。以經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，分別制定景區(qū)點(diǎn)、旅游飯店、旅行社考核指標(biāo)體系，采取企業(yè)自查、抽查、年終綜合考評相結(jié)合的方法，逐步建立起全市旅*業(yè)內(nèi)部績效考核機(jī)制。
五、加強(qiáng)效率效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平
一是抓學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高全體機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)和行業(yè)指導(dǎo)、管理水平。二是抓制度。按照機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)紀(jì)律和工作制度，規(guī)范決策程序、工作流轉(zhuǎn)程序，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步走向規(guī)范化。三是抓服務(wù)。發(fā)揮旅游協(xié)會的橋梁作用，建立與旅游企業(yè)間經(jīng)常性、緊密型聯(lián)系的方式和渠道，3月份確定為調(diào)查研究月，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工，深入企業(yè)，調(diào)查研究，廣泛聽取基層對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策和建議，及時了解和研究解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的新情況、新問題，為旅游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。