2010年全縣組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貫徹落實黨的xx屆xx全會精神為主線，以服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為中心，以“三服務(wù)、兩滿意”為目標，以推進組織工作創(chuàng)新為抓手，以實施“五個常態(tài)化”、探索“開放式培訓”、深化“三大工程”全面推進基層黨組織建設(shè)、實施“農(nóng)村人才工程”為重點，注重把握持續(xù)、重點、創(chuàng)新、求實，統(tǒng)籌推進各項工作，努力提高組織工作科學化水平，全力打造模范部門和過硬隊伍，為加快錦繡商城建設(shè)提供堅強組織保證。
一、著力建設(shè)學習型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。
1、強化理論武裝。以提高黨員干部思想政治素質(zhì)為首要任務(wù)，把學習貫徹xx屆xx全會精神列入干部培訓計劃，作為縣鄉(xiāng)黨校、教育培訓機構(gòu)的重要教學內(nèi)容，分級分類對黨員干部進行培訓。開展“雙創(chuàng)雙爭”(創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，爭當學習型黨員、爭做學習型干部)活動，建立健全管用有效的學習制度，促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。
2、深入學習實踐科學發(fā)展觀。堅持“五個貫穿始終”，落實“五個更加注重”善始善終地抓好第三批學習實踐活動，不斷鞏固第一、二批學習實踐成果，確保取得讓人民群眾滿意的實效。認真總結(jié)經(jīng)驗，探索有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
3、積極探索干部教育開放式培訓新格局。貫徹落實《全市干部教育培訓改革綱要(2010-2020年)》。探索實行組織調(diào)訓與自主選學相結(jié)合的干部培訓制度，加強對學風建設(shè)和培訓效果的考評。進一步深化縣委黨校辦學體制改革，優(yōu)化資源配置，提高培訓效能。著力構(gòu)建“黨校學習、自主選學、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠程教育、高校培訓”五位一體、多層次、寬領(lǐng)域的開放式干部教育培訓新格局。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強推動科學發(fā)展能力。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性。著力加強黨性和作風教育，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研活動，有針對性地提出改進措施。
5、做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。結(jié)合機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥做好部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備工作;堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，通過交流和調(diào)整，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強整體功能，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。
6、堅持從嚴管理干部。認真落實《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對干部日常了解和平時考核，堅持和完善談心談話制度，對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強關(guān)鍵崗位干部的管理，探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法措施，實行重點配備、重點教育、重點培養(yǎng)、重點監(jiān)督。
7、加強年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，繼續(xù)做好鄉(xiāng)科級后備干部隊伍的調(diào)整補充，做好后備干部的掛職鍛煉、教育培訓及管理工作，加強年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。
8、做好離退休老干部工作。進一步落實老干部政治待遇和生活待遇，抓好老干部思想政治建設(shè)和“五好”黨支部創(chuàng)建工作，搞好對老干部的服務(wù)和管理。
三、深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)干部隊伍。
9、深入實施“五個常態(tài)化”。建立完善干部選拔任用提名制度，根據(jù)不同職位特點，采取黨委(黨組)集體推薦、組織人事部門建議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、干部個人自薦和群眾推薦等辦法，多渠道推薦提名干部，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。抓好年度考核，完善干部實績考核評價辦法，增強干部實績考核評價辦法的科學性和真實性，強化考核結(jié)果運用。探索和實行全委會、常委會決定任用重要干部票決制，適當擴大全委會票決干部的范圍。完善差額選拔干部辦法，實現(xiàn)好中選優(yōu)。推進公開選拔、競爭上崗，不斷擴大競爭性選拔干部比例。疏通干部交流渠道，加大干部交流力度。
10、加大從基層一線選拔干部力度。探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方法和途徑;優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向。
11、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革。堅持科學化、民主化、制度化改革方向,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，積極探索創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，形成權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點的人事制度。
12、切實加強干部監(jiān)督工作。認真落實我省關(guān)于深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的38項具體措施，落實干部選拔任用工作征求執(zhí)法執(zhí)紀部門意見制度，逐步建立用人失察失誤責任追究制，加大對違規(guī)用人問題的查處力度。暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，引導(dǎo)干部群眾有序參與監(jiān)督。
13、加強干部隊伍宏觀管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正超職數(shù)配備干部問題。
四、充分發(fā)揮黨員主體作用，穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)
14、強力推廣運用“四議兩公開”工作法。強化推廣措施，落實好省“7項具體制度”和市“六大機制”，不斷建立健全切實可行的保障機制。強化推廣實效，規(guī)范操作程序，落實推廣責任追究，提高村黨組織運用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學性，逐步拓展推廣范圍，做到應(yīng)用全用，能用盡用。
15、積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑。全面推進基層黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，落實公開責任。逐步建立黨代表學習培訓、開展調(diào)研、聯(lián)系黨員群眾等制度。
五、拓寬黨建工作領(lǐng)域，著力加強基層黨組織建設(shè)。
16、扎實做好試驗區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制”工作。貫徹落實全市《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制的意見》，進一步明確創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制的目標任務(wù)。結(jié)合基層黨建工作年度考評，進一步細化年度考評細則，建立動態(tài)考評機制。
17、進一步深化黨的建設(shè)“三大工程”。加大在農(nóng)民工集中地建立黨組織的力度，擴大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展好“雙萬活動”，做好關(guān)愛留守兒童的工作。為外出務(wù)工人員解決后顧之憂。充分發(fā)揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，為外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
18、切實抓好村級班子特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于進一步加強全市農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的實施意見》要求，認真落實好“一定三有”(定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障)政策，加強督促檢查，狠抓工作落實。建立健全村干部職責考核目標量化機制，努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。不斷深化“五好”村黨組織創(chuàng)建活動。抓好村級組織活動場所建設(shè)，不斷拓展村級組織活動場所綜合社會化服務(wù)功能。
19、做好“大學生村干部”管理服務(wù)工作。完善全縣“大學生村干部”管理辦法，建立健全相關(guān)制度，落實各項激勵措施，促進引導(dǎo)“大學生村干部”創(chuàng)業(yè)。在全縣培養(yǎng)10個創(chuàng)業(yè)典型，2個創(chuàng)業(yè)示范園，繼續(xù)抓好117名在職村干部學歷教育工作，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設(shè)骨干力量。
20、統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。認真抓好街道社區(qū)黨建工作，不斷深化機關(guān)“講黨性、重品行、作表率”活動、國有企業(yè)“四好四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動。加大非公企業(yè)黨組織建設(shè)力度，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋;培育一批非公企業(yè)黨建典型。抓好學校等領(lǐng)域的黨建工作，探索加強新社會組織黨建工作，重點抓好行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)。
21、積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以整合城鄉(xiāng)基層黨建資源為基礎(chǔ)、以建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制為保證、以普遍開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶為抓手，大力開展“雙聯(lián)雙促”活動，推動城鄉(xiāng)黨建互動共進。
22、集中排查整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。集中時間對軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織進行整頓，派工作組和指導(dǎo)員，調(diào)整班子、解決問題、建章立制，使工作走上正軌。
23、大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織基層黨組織和廣大黨員廣泛開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”，進一步豐富鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)的內(nèi)涵。按照《縣區(qū)黨組織書記履行黨建工作責任年度考評辦法》和《縣區(qū)基層黨建工作年度考評辦法》的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記抓黨建的情況和基層黨建工作情況進行考核。繼續(xù)深化分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，“七一”前夕表彰一批分行業(yè)創(chuàng)“五好”先進黨組織。
24、進一步深化黨建示范點活動。實行黨建示范點的動態(tài)管理，再培養(yǎng)申報一批農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、非公、外建黨組織等黨建示范點，加大扶持力度，及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗，不斷擴大黨建示范點的帶動作用。
六、加強教育管理和服務(wù)，全面提升黨員隊伍建設(shè)水平。
25、建設(shè)黨員服務(wù)中心。進一步抓好黨員服務(wù)中心的規(guī)范和日常管理工作，充分發(fā)揮服務(wù)功能，形成覆蓋全縣的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
26、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大在生產(chǎn)工作一線、青年工人、青年農(nóng)民和高知識群體中發(fā)展黨員工作力度。積極做好非公有制企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作，繼續(xù)做好在外出務(wù)工農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作。
27、做好基層黨員干部培訓。按照“市級示范培訓、縣區(qū)重點培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍培訓”的要求，制定實施全縣2010-2013年黨員教育培訓工作規(guī)劃。對沒有參加省、市培訓的村黨支部書記、村委會(居委會)主任進行輪訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村“兩委”成員進行重點培訓。進一步優(yōu)化培訓資源，以黨校、涉農(nóng)培訓機構(gòu)等培訓陣地為依托，在全縣建立不同層次和類別的基層黨員干部培訓基地。
28、探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制。抓好建國前入黨老黨員生活補貼政策的落實，定期走訪慰問老黨員和特困黨員。逐步建立和完善縣鄉(xiāng)村三級黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作機制。
29、扎實推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育。著力擴大遠程教育工作覆蓋面，抓好拓展延伸，進一步拓展站點建設(shè)范圍，進一步抓好“遠程教育入戶”工程。分批完成全縣剩余的基本型站點升級改造任務(wù)。著力提高站點維護管理水平，提高站點管理員隊伍整體素質(zhì)。著力發(fā)揮遠程教育功用，圍繞提高群眾參學率，進一步創(chuàng)新教學方式。著力宣傳黨建工作亮點，在提高電教制片水平上下功夫。2010年，計劃向市遠程辦上報專題片不少于3部，完成《新農(nóng)村建設(shè)大講堂》電視系列片制片任務(wù)。按照市遠程辦的部署，組織開展黨員電教與遠程教育主題活動。
七、加快實施“農(nóng)村人才工程”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
30、加大高層次人才引進力度。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)人才需求，進一步解放思想，更新觀念，向內(nèi)挖掘本土人才。向外采取優(yōu)惠政策聘請國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，來我縣從事兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作，做到廣納賢才、為我所用。
31、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，加快實施“農(nóng)村人才工程”，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人，引領(lǐng)農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展。逐步擴大社會工作人才隊伍建設(shè)試點，以點帶面，提高全縣社會工作人才服務(wù)水平。探索吸引、留住、用好民營企業(yè)人才的辦法措施。
32、加大農(nóng)村實用人才培訓力度。認真履行牽頭抓總責任，積極整合資源，建立農(nóng)業(yè)(扶貧)、人力資源、科技、教育“四位一體”的農(nóng)村人力資源教育培養(yǎng)體系。健全分類培訓機制，統(tǒng)一確定培訓基地，建立培訓臺帳，統(tǒng)一檢查驗收，提高培訓質(zhì)量，發(fā)揮資金、效益大化。
33、創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機制。認真貫徹落實《鼓勵縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、大中專畢業(yè)生在“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”創(chuàng)業(yè)的實施細則》，再次掀起各類人才投身農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮。切實加強目標管理，創(chuàng)新工作舉措，加強縣級特色農(nóng)業(yè)人才示范基地建設(shè)，使其真正發(fā)揮在人才培訓、科技示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用。協(xié)調(diào)做好科技特派員目標管理和績效考核工作。
34、加強專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理。配合市委組織部認真做好市級拔尖人才的協(xié)管工作。對縣管拔尖人才強化目標管理，實行拔尖人才述職報告制度，對縣管拔尖人才隊伍適時進行調(diào)整、補充。
八、切實加強自身建設(shè)，努力打造“模范部門”和“過硬隊伍”。
35、扎實開展主題教育活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真抓好整改措施的落實。鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，廣泛開展向王彥生等先進模范的學習活動，圍繞組織工作服務(wù)科學發(fā)展和自身如何科學發(fā)展兩大課題，深化“雙聯(lián)雙解”下基層活動，探索建立組織工作服務(wù)科學發(fā)展的長效機制。
36、繼續(xù)深化“組織工作創(chuàng)新計劃”。圍繞組織工作和試驗區(qū)建設(shè)要求，*工作難題，創(chuàng)新工作舉措，打造工作亮點，鞏固創(chuàng)新項目成果，不斷提高組織工作科學化水平。
37、積極開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。加強組工干部培訓，強化理論武裝和經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學習培訓。開展“雙學雙比”崗位練兵，增強創(chuàng)新能力。大力營造勤于學習、善于思考、勇于創(chuàng)新的良好風氣。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守組工干部“十嚴禁”和“五禁止”、“十不準”紀律要求。積極參與縣委、縣政府中心工作，繼續(xù)做好“六城聯(lián)創(chuàng)”、新農(nóng)村幫建結(jié)對幫扶等工作。加強組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高組織工作效率。完成組織史編撰任務(wù)。加強組織工作新聞宣傳，注重網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)，辦好部刊《組工信息》和《商城黨建網(wǎng)》，為建設(shè)錦繡商城和組織工作改革創(chuàng)新營造良好輿論環(huán)境。
一、著力建設(shè)學習型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。
1、強化理論武裝。以提高黨員干部思想政治素質(zhì)為首要任務(wù)，把學習貫徹xx屆xx全會精神列入干部培訓計劃，作為縣鄉(xiāng)黨校、教育培訓機構(gòu)的重要教學內(nèi)容，分級分類對黨員干部進行培訓。開展“雙創(chuàng)雙爭”(創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，爭當學習型黨員、爭做學習型干部)活動，建立健全管用有效的學習制度，促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。
2、深入學習實踐科學發(fā)展觀。堅持“五個貫穿始終”，落實“五個更加注重”善始善終地抓好第三批學習實踐活動，不斷鞏固第一、二批學習實踐成果，確保取得讓人民群眾滿意的實效。認真總結(jié)經(jīng)驗，探索有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
3、積極探索干部教育開放式培訓新格局。貫徹落實《全市干部教育培訓改革綱要(2010-2020年)》。探索實行組織調(diào)訓與自主選學相結(jié)合的干部培訓制度，加強對學風建設(shè)和培訓效果的考評。進一步深化縣委黨校辦學體制改革，優(yōu)化資源配置，提高培訓效能。著力構(gòu)建“黨校學習、自主選學、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠程教育、高校培訓”五位一體、多層次、寬領(lǐng)域的開放式干部教育培訓新格局。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強推動科學發(fā)展能力。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性。著力加強黨性和作風教育，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研活動，有針對性地提出改進措施。
5、做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。結(jié)合機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥做好部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備工作;堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，通過交流和調(diào)整，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強整體功能，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。
6、堅持從嚴管理干部。認真落實《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對干部日常了解和平時考核，堅持和完善談心談話制度，對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強關(guān)鍵崗位干部的管理，探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法措施，實行重點配備、重點教育、重點培養(yǎng)、重點監(jiān)督。
7、加強年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，繼續(xù)做好鄉(xiāng)科級后備干部隊伍的調(diào)整補充，做好后備干部的掛職鍛煉、教育培訓及管理工作，加強年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。
8、做好離退休老干部工作。進一步落實老干部政治待遇和生活待遇，抓好老干部思想政治建設(shè)和“五好”黨支部創(chuàng)建工作，搞好對老干部的服務(wù)和管理。
三、深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)干部隊伍。
9、深入實施“五個常態(tài)化”。建立完善干部選拔任用提名制度，根據(jù)不同職位特點，采取黨委(黨組)集體推薦、組織人事部門建議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、干部個人自薦和群眾推薦等辦法，多渠道推薦提名干部，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。抓好年度考核，完善干部實績考核評價辦法，增強干部實績考核評價辦法的科學性和真實性，強化考核結(jié)果運用。探索和實行全委會、常委會決定任用重要干部票決制，適當擴大全委會票決干部的范圍。完善差額選拔干部辦法，實現(xiàn)好中選優(yōu)。推進公開選拔、競爭上崗，不斷擴大競爭性選拔干部比例。疏通干部交流渠道，加大干部交流力度。
10、加大從基層一線選拔干部力度。探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方法和途徑;優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向。
11、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革。堅持科學化、民主化、制度化改革方向,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，積極探索創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，形成權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點的人事制度。
12、切實加強干部監(jiān)督工作。認真落實我省關(guān)于深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的38項具體措施，落實干部選拔任用工作征求執(zhí)法執(zhí)紀部門意見制度，逐步建立用人失察失誤責任追究制，加大對違規(guī)用人問題的查處力度。暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，引導(dǎo)干部群眾有序參與監(jiān)督。
13、加強干部隊伍宏觀管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正超職數(shù)配備干部問題。
四、充分發(fā)揮黨員主體作用，穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)
14、強力推廣運用“四議兩公開”工作法。強化推廣措施，落實好省“7項具體制度”和市“六大機制”，不斷建立健全切實可行的保障機制。強化推廣實效，規(guī)范操作程序，落實推廣責任追究，提高村黨組織運用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學性，逐步拓展推廣范圍，做到應(yīng)用全用，能用盡用。
15、積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑。全面推進基層黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，落實公開責任。逐步建立黨代表學習培訓、開展調(diào)研、聯(lián)系黨員群眾等制度。
五、拓寬黨建工作領(lǐng)域，著力加強基層黨組織建設(shè)。
16、扎實做好試驗區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制”工作。貫徹落實全市《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制的意見》，進一步明確創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機制的目標任務(wù)。結(jié)合基層黨建工作年度考評，進一步細化年度考評細則，建立動態(tài)考評機制。
17、進一步深化黨的建設(shè)“三大工程”。加大在農(nóng)民工集中地建立黨組織的力度，擴大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展好“雙萬活動”，做好關(guān)愛留守兒童的工作。為外出務(wù)工人員解決后顧之憂。充分發(fā)揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，為外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
18、切實抓好村級班子特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于進一步加強全市農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的實施意見》要求，認真落實好“一定三有”(定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障)政策，加強督促檢查，狠抓工作落實。建立健全村干部職責考核目標量化機制，努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。不斷深化“五好”村黨組織創(chuàng)建活動。抓好村級組織活動場所建設(shè)，不斷拓展村級組織活動場所綜合社會化服務(wù)功能。
19、做好“大學生村干部”管理服務(wù)工作。完善全縣“大學生村干部”管理辦法，建立健全相關(guān)制度，落實各項激勵措施，促進引導(dǎo)“大學生村干部”創(chuàng)業(yè)。在全縣培養(yǎng)10個創(chuàng)業(yè)典型，2個創(chuàng)業(yè)示范園，繼續(xù)抓好117名在職村干部學歷教育工作，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設(shè)骨干力量。
20、統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨組織建設(shè)。認真抓好街道社區(qū)黨建工作，不斷深化機關(guān)“講黨性、重品行、作表率”活動、國有企業(yè)“四好四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動。加大非公企業(yè)黨組織建設(shè)力度，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋;培育一批非公企業(yè)黨建典型。抓好學校等領(lǐng)域的黨建工作，探索加強新社會組織黨建工作，重點抓好行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)。
21、積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以整合城鄉(xiāng)基層黨建資源為基礎(chǔ)、以建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制為保證、以普遍開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶為抓手，大力開展“雙聯(lián)雙促”活動，推動城鄉(xiāng)黨建互動共進。
22、集中排查整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。集中時間對軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織進行整頓，派工作組和指導(dǎo)員，調(diào)整班子、解決問題、建章立制，使工作走上正軌。
23、大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織基層黨組織和廣大黨員廣泛開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”，進一步豐富鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)的內(nèi)涵。按照《縣區(qū)黨組織書記履行黨建工作責任年度考評辦法》和《縣區(qū)基層黨建工作年度考評辦法》的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記抓黨建的情況和基層黨建工作情況進行考核。繼續(xù)深化分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，“七一”前夕表彰一批分行業(yè)創(chuàng)“五好”先進黨組織。
24、進一步深化黨建示范點活動。實行黨建示范點的動態(tài)管理，再培養(yǎng)申報一批農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、非公、外建黨組織等黨建示范點，加大扶持力度，及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗，不斷擴大黨建示范點的帶動作用。
六、加強教育管理和服務(wù)，全面提升黨員隊伍建設(shè)水平。
25、建設(shè)黨員服務(wù)中心。進一步抓好黨員服務(wù)中心的規(guī)范和日常管理工作，充分發(fā)揮服務(wù)功能，形成覆蓋全縣的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
26、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大在生產(chǎn)工作一線、青年工人、青年農(nóng)民和高知識群體中發(fā)展黨員工作力度。積極做好非公有制企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作，繼續(xù)做好在外出務(wù)工農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作。
27、做好基層黨員干部培訓。按照“市級示范培訓、縣區(qū)重點培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍培訓”的要求，制定實施全縣2010-2013年黨員教育培訓工作規(guī)劃。對沒有參加省、市培訓的村黨支部書記、村委會(居委會)主任進行輪訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村“兩委”成員進行重點培訓。進一步優(yōu)化培訓資源，以黨校、涉農(nóng)培訓機構(gòu)等培訓陣地為依托，在全縣建立不同層次和類別的基層黨員干部培訓基地。
28、探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制。抓好建國前入黨老黨員生活補貼政策的落實，定期走訪慰問老黨員和特困黨員。逐步建立和完善縣鄉(xiāng)村三級黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶工作機制。
29、扎實推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育。著力擴大遠程教育工作覆蓋面，抓好拓展延伸，進一步拓展站點建設(shè)范圍，進一步抓好“遠程教育入戶”工程。分批完成全縣剩余的基本型站點升級改造任務(wù)。著力提高站點維護管理水平，提高站點管理員隊伍整體素質(zhì)。著力發(fā)揮遠程教育功用，圍繞提高群眾參學率，進一步創(chuàng)新教學方式。著力宣傳黨建工作亮點，在提高電教制片水平上下功夫。2010年，計劃向市遠程辦上報專題片不少于3部，完成《新農(nóng)村建設(shè)大講堂》電視系列片制片任務(wù)。按照市遠程辦的部署，組織開展黨員電教與遠程教育主題活動。
七、加快實施“農(nóng)村人才工程”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
30、加大高層次人才引進力度。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)人才需求，進一步解放思想，更新觀念，向內(nèi)挖掘本土人才。向外采取優(yōu)惠政策聘請國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，來我縣從事兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作，做到廣納賢才、為我所用。
31、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，加快實施“農(nóng)村人才工程”，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人，引領(lǐng)農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展。逐步擴大社會工作人才隊伍建設(shè)試點，以點帶面，提高全縣社會工作人才服務(wù)水平。探索吸引、留住、用好民營企業(yè)人才的辦法措施。
32、加大農(nóng)村實用人才培訓力度。認真履行牽頭抓總責任，積極整合資源，建立農(nóng)業(yè)(扶貧)、人力資源、科技、教育“四位一體”的農(nóng)村人力資源教育培養(yǎng)體系。健全分類培訓機制，統(tǒng)一確定培訓基地，建立培訓臺帳，統(tǒng)一檢查驗收，提高培訓質(zhì)量，發(fā)揮資金、效益大化。
33、創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機制。認真貫徹落實《鼓勵縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、大中專畢業(yè)生在“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”創(chuàng)業(yè)的實施細則》，再次掀起各類人才投身農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮。切實加強目標管理，創(chuàng)新工作舉措，加強縣級特色農(nóng)業(yè)人才示范基地建設(shè)，使其真正發(fā)揮在人才培訓、科技示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用。協(xié)調(diào)做好科技特派員目標管理和績效考核工作。
34、加強專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理。配合市委組織部認真做好市級拔尖人才的協(xié)管工作。對縣管拔尖人才強化目標管理，實行拔尖人才述職報告制度，對縣管拔尖人才隊伍適時進行調(diào)整、補充。
八、切實加強自身建設(shè)，努力打造“模范部門”和“過硬隊伍”。
35、扎實開展主題教育活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真抓好整改措施的落實。鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，廣泛開展向王彥生等先進模范的學習活動，圍繞組織工作服務(wù)科學發(fā)展和自身如何科學發(fā)展兩大課題，深化“雙聯(lián)雙解”下基層活動，探索建立組織工作服務(wù)科學發(fā)展的長效機制。
36、繼續(xù)深化“組織工作創(chuàng)新計劃”。圍繞組織工作和試驗區(qū)建設(shè)要求，*工作難題，創(chuàng)新工作舉措，打造工作亮點，鞏固創(chuàng)新項目成果，不斷提高組織工作科學化水平。
37、積極開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。加強組工干部培訓，強化理論武裝和經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學習培訓。開展“雙學雙比”崗位練兵，增強創(chuàng)新能力。大力營造勤于學習、善于思考、勇于創(chuàng)新的良好風氣。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守組工干部“十嚴禁”和“五禁止”、“十不準”紀律要求。積極參與縣委、縣政府中心工作，繼續(xù)做好“六城聯(lián)創(chuàng)”、新農(nóng)村幫建結(jié)對幫扶等工作。加強組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高組織工作效率。完成組織史編撰任務(wù)。加強組織工作新聞宣傳，注重網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)，辦好部刊《組工信息》和《商城黨建網(wǎng)》，為建設(shè)錦繡商城和組織工作改革創(chuàng)新營造良好輿論環(huán)境。